協調推進新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設的思考

邱高會，魏 晨

（1.成都醫(yī)學院，四川 成都610500；2.成都理工大學，四川 成都610059）

新型工業(yè)化是轉變經濟發(fā)展方式、實現工業(yè)現代化的需要，生態(tài)文明建設是全面建成小康社會、建設美麗中國、實現生態(tài)現代化的基本要求，二者共同構成“五位一體”中國特色社會主義現代化建設總體布局的產業(yè)基礎和生態(tài)基礎，其共同目標是解決傳統工業(yè)化進程中的資源能源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題。因此，二者應當且可以融合共建，協調推進[1]。

四川革命老區(qū)（以下簡稱四川老區(qū)）是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產黨在四川境內創(chuàng)建的革命根據地和游擊區(qū)，涵蓋17個市（州）的81個縣（市、區(qū)），幅員面積占全省的51.8%，包括廣元市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市和阿壩州全域，成都市、瀘州市、綿陽市、遂寧市、內江市、南充市、眉山市、宜賓市、資陽市、甘孜州和涼山州的部分區(qū)域[2]。一方面，四川老區(qū)是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，多處山區(qū)、旱區(qū)，山高谷深，坡陡路險，自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極度脆弱，接連發(fā)生的5.12汶川地震和4.20蘆山地震災害，更加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性；另一方面，四川老區(qū)經濟發(fā)展整體滯后，貧困人口較多，工業(yè)化進程緩慢且質量不高，巴中、達州、廣安及廣元、南充的部分老區(qū)縣（市、區(qū)）是國家確定的秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)[2]。四川老區(qū)背負著構建長江上游生態(tài)安全屏障和加快自身發(fā)展、確保與全省同步實現全面建成小康社會的雙重歷史使命，而協調推進新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設就成為完成歷史使命的關鍵。

1 四川老區(qū)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設現狀分析

1.1 工業(yè)化發(fā)展現狀

1.1.1 工業(yè)化發(fā)展階段判斷

參照國內學者馮飛等對工業(yè)化階段的劃分方法，以人均收入水平、三次產業(yè)結構、第一產業(yè)就業(yè)比重、城市化水平4項指標作為主要判斷依據，見表1[3]。

表1 工業(yè)化不同階段的標志值

為便于數據統計，本研究根據2014年的四川省統計年鑒，僅對全域覆蓋的廣元市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市和阿壩州6市（州）的相關數據進行統計，統計結果見表2。

表2 2013年四川老區(qū)6市（州）經濟結構指標

從表2可以看出，四川老區(qū)經濟發(fā)展嚴重滯后于全省平均水平，2013年人均GDP不足全省人均GDP的70%，僅69.13%，而城市化率落后全省8.39%。與表1工業(yè)化不同階段的標志值進行對比，若從人均GDP判斷，除巴中市處于工業(yè)化初期外，其余市（州）均處于工業(yè)化中期；而6市（州）人均GDP為3 622.41美元，總體處于工業(yè)化中期階段。從三次產業(yè)結構指標衡量，除達州市處于工業(yè)化初期以外，其余市州均處于工業(yè)化中期；從6市（州）均值來看，總體剛剛步入工業(yè)化中期階段。再從第一產業(yè)就業(yè)人員占比和人口城市化率指標來看，僅雅安市的第一產業(yè)就業(yè)比重這一指標達到工業(yè)化中期階段，其余區(qū)域均處于工業(yè)化初期階段；而6市（州）兩項指標的均值分別為50.64%和36.51%，處于工業(yè)化前期水平。綜上所述，四川老區(qū)經濟基礎薄弱，工業(yè)化進程較為緩慢，總體而言剛剛步入或即將步入工業(yè)化中期階段，可以判斷為工業(yè)化初期向中期的過度階段；而四川省和全國已經分別步入工業(yè)化中期和工業(yè)化后期的前半階段。

1.1.2 新型工業(yè)化發(fā)展水平

根據新型工業(yè)化的基本要求及數據的可獲得性，將四川老區(qū)的信息化水平、經濟效益水平、資源消耗水平、環(huán)境污染水平和人力資源利用水平等與全省和全國平均水平進行對比，以評估新型工業(yè)化發(fā)展水平（具體數據見表3）。

從表3可以看出，2013年四川老區(qū)郵電業(yè)務總量、信息業(yè)比重均低于全省平均水平，說明其信息產業(yè)發(fā)展比較滯后，對工業(yè)的帶動作用不強。四川老區(qū)工業(yè)成本費用投入的平均經濟效益為5.26%，低于全省7.02%的水平；總資產貢獻率大體與全省和全國平均水平相當。能源資源消耗水平和環(huán)境污染水平都高于全省和全國平均水平，單位工業(yè)增加值能耗分別高出全省和全國49.67%和26.97%，而工業(yè)廢水重復利用率分別低于全省和全國9.98%和14.28%，說明四川老區(qū)節(jié)能減排力度還有待加強。四川老區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、工業(yè)領域勞動生產率均與全省平均水平大致相當，但工業(yè)領域勞動生產率與全國的總體水平還有較大差距，表明其工業(yè)領域勞動生產率較低?？傮w而言，四川老區(qū)工業(yè)化進程緩慢，新型工業(yè)化水平不高。

表3 2013年四川老區(qū)新型工業(yè)化水平

1.2 生態(tài)文明建設現狀

生態(tài)文明建設是一項復雜的系統工程，涉及的內容十分豐富，具體評價指標體系目前尚未有統一標準。在全國、四川省統計年鑒及各市州的國民經濟和社會發(fā)展統計公報和政府工作報告中均尚未對生態(tài)文明進行專項統計，與生態(tài)文明相關的內容如環(huán)境保護的幾個指標、森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率等部分指標零星分布，生態(tài)經濟、生態(tài)文化、生態(tài)制度建設等方面的諸多指標尚未納入統計?；跀祿目色@得性和可對比性，本研究主要從森林覆蓋率、全年新增造林面積、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率、人均公園綠地面積、單位GDP能耗、化肥施用強度等指標來對四川老區(qū)生態(tài)文明水平進行粗略的評估。

從表4可以看出，四川老區(qū)森林覆蓋率和全年新增造林面積均高于全省和全國的平均水平，森林覆蓋率高達46.15%，分別高出全省和全國10.93%和24.52%，這說明四川老區(qū)生態(tài)本底較好，林業(yè)生態(tài)工程建設工作落實到位且成效顯著。四川老區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率均低于全省和全國平均水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別低于全省和全國5.81%和7.10%，而城市污水處理率與全省和全國的差距更為懸殊，分別低16.12%和21.75%，說明四川老區(qū)城市生態(tài)文明建設亟待加強。四川老區(qū)單位GDP能耗高于全省和全國的平均水平，化肥施用強度高出全省18.73%，說明四川老區(qū)節(jié)能降耗狀況不甚理想，對能源的利用效率亟待提高。以上表明，四川老區(qū)生態(tài)文明建設水平總體較低，城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設力度亟待加強。

表4 2013年四川老區(qū)生態(tài)文明水平

2 協調推進四川老區(qū)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設路徑探索

協調推進新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設的協調發(fā)展，主要要求二者融合共建、相互促進、共同發(fā)展。一方面用生態(tài)文明的核心價值理念對工業(yè)化進行生態(tài)化改造，促進工業(yè)的生態(tài)化轉向和綠色變革；另一方面要依靠新型工業(yè)化的積極成果來為生態(tài)文明建設奠定物質基礎，加快生態(tài)文明建設進程，提高生態(tài)文明水平。當前的關鍵是要將生態(tài)文明理念、原則和目標等全面貫穿和深刻融入到工業(yè)化的各方面和全過程，以促進新型工業(yè)化的生態(tài)化轉型。

2.1 加大生態(tài)文明的宣傳教育力度，促進生態(tài)文明理念在四川老區(qū)牢固樹立

黨的十八大明確提出“加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣”等基本要求[4]。四川老區(qū)在加強生態(tài)文明宣傳教育過程中，一要根據不同的受教對象，實施差別化的教育方式。對于地方領導干部可采取專題研討、專題講座、系列報道、實地考察等多種形式進行定期培訓，以提高他們對建設生態(tài)文明緊迫性和重要性的認識，切實增強其責任感和使命感；對廣大人民群眾，要注重宣傳內容的通俗化、生活化和大眾化，充分借助網絡、電視、廣播、橫幅、標語、廣告牌和政務公開欄等各種載體，以公眾喜聞樂見的方式進行多層面、全方位的宣傳和教育[5]；對于學生應從幼兒教育抓起，從小培養(yǎng)其尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，這就要把生態(tài)文明教育納入各級教育體系，充分利用大、中、小學校的教育陣地作用，同時還要構建家庭—學?！鐣搫咏逃w系，實現全員育人、全過程育人。二要充分利用當地的原生態(tài)民族文化資源，如在地震多發(fā)的川康邊革命根據地有著多神明、多禁忌等原始自然崇拜的文化傳統，他們崇拜自然萬物、奉行眾生平等。因此，可以從中挖掘出素樸的生態(tài)文明理念，通過這些廣為熟知的民族文化來對其進行生態(tài)文明教育，可以達到事半功倍的效果。三要充分發(fā)揮老區(qū)革命精神的巨大推動作用，將生態(tài)文明理念融入老區(qū)精神，既能為老區(qū)精神賦予新的內涵和時代精神，又能為生態(tài)文明理念的普及提供載體，促進生態(tài)文明理念盡快深入人心。

2.2 加大工業(yè)化系統的生態(tài)化改造力度，從源頭遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢

推進新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設協調發(fā)展的進程中，除了按照新型工業(yè)化的一般要求，還必須“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式”[4]，大力推進工業(yè)化系統的生態(tài)化改造和綠色變革，走一條新型綠色工業(yè)化道路。一要優(yōu)化產業(yè)空間布局。加快落實主體功能區(qū)規(guī)劃，在資源環(huán)境可承載的前提下，引導產業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，促進產業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化[6]。二要做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。四川老區(qū)的天然氣、煤炭資源豐富，糧油、茶葉、中藥材、林竹等農副產品加工制造業(yè)具有自己的特色，但是各產業(yè)之間相互分割、缺乏聯系，產業(yè)鏈短，產業(yè)集群水平不高。因此，要加強產業(yè)的改造升級，著力打造以天然氣化工、煤化工、鹵水化工為重點的化工產業(yè)集群和以綠色健康食品、中藥、化學制藥為重點的食品產業(yè)集群。三要大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。四川老區(qū)大多是后發(fā)地區(qū)，經濟發(fā)展方式循環(huán)、低碳化調整和綠色轉型具有成本低、阻力小、動作快等后發(fā)優(yōu)勢，有助于實現經濟社會的跨越式發(fā)展。

2.3 優(yōu)化開發(fā)利用生態(tài)資源，促進生態(tài)資源產業(yè)化

積極探索生態(tài)環(huán)境資源價值資本化的方法和道路，使四川老區(qū)由生態(tài)資源富集區(qū)向生態(tài)資本富集區(qū)轉變。一要大力發(fā)展低碳產業(yè)。四川老區(qū)農業(yè)比重大，林草植被覆蓋率高，碳匯潛力巨大，發(fā)展碳匯產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。目前，廣元市低碳經濟發(fā)展已經走在前列，四川老區(qū)其他地市州要加強與廣元市的深度交流與合作，加大資源的整合力度，做大做強以碳匯產業(yè)為主的低碳產業(yè)。二要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。四川老區(qū)紅色歷史文化厚重，自然生態(tài)資源豐富，民族文化資源奇特，作為地震重災區(qū)的廣元、阿壩、雅安等市州還有地震遺址、抗震救災英雄事跡和災后重建等旅游資源。因此，應深入挖掘并充分整合這些旅游資源，著力打造融紅色旅游、綠色旅游、人文旅游、地震遺址和災后重建等為一體的紅色生態(tài)民族旅游精品，為轉變經濟發(fā)展方式提供新的經濟增長點，實現生態(tài)效益和經濟效益的共贏。

3 結論

四川老區(qū)經濟基礎薄弱，工業(yè)化進程緩慢，工業(yè)化水平和生態(tài)文明建設水平都亟待提高，協調推進新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的任務，既需要加強頂層設計，給予外部支持，更需要充分發(fā)揮老區(qū)精神，調動老區(qū)民眾參與建設的內生動力，才能持續(xù)推進。

[1]裴瑋.新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設協同推進戰(zhàn)略體系的構建[J].宜賓學院學報，2014，14（3）：77-81.

[2]四川省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃[Z/OL].（2011-10-28）.http：//www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2011/11/4/10187793.shtml.

[3]馮飛，王曉明，王金照.對我國工業(yè)化發(fā)展階段的判斷[J].中國發(fā)展觀察，2012（8）：24-26.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09（01）.

[5]邱高會.四川省農民生態(tài)文明意識現狀調查與思考[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2010（2）：158-161.

[6]張紅波，賈永飛，呂兆毅.濟南市水生態(tài)文明與產業(yè)布局優(yōu)化研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2013，23（4）：20-22，37.