河北省生態(tài)環(huán)境狀況及“十三五”面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

王路光，宋 玉，張國(guó)興，武 岳，趙 娜

（1.河北環(huán)保聯(lián)合會(huì)，河北 石家莊050000；2.河北省環(huán)境科學(xué)研究院，河北 石家莊050000）

1 河北省生態(tài)環(huán)境基本狀況

河北內(nèi)環(huán)京津、外繞渤海，是全國(guó)唯一兼有海濱、湖泊、平原、丘陵、山地、高原的省份，生態(tài)功能多元，生態(tài)特征獨(dú)特，擁有豐富的土地、礦產(chǎn)和海洋資源[1]。河北省產(chǎn)業(yè)格局以冶金、煤炭、建材、石化為主，在特定歷史條件下為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但由于產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不合理，河北省環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.1 自然概況

1.1.1 自然地理

河北省位于中國(guó)華北地區(qū)，環(huán)抱首都北京，地處東經(jīng)113°27′～119°50′，北緯36°05′～42°40′之間。轄石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、張家口、承德、邢臺(tái)、邯鄲、滄州和衡水11個(gè)地級(jí)市，總面積18.87萬km2，省會(huì)石家莊市。北距北京283 km，東與天津市毗連并緊傍渤海，東南部、南部銜山東、河南兩省，西倚太行山與山西省為鄰，西北部、北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界，東北部與遼寧接壤。

河北省地勢(shì)西北高、東南低，呈現(xiàn)出典型的半環(huán)狀階梯形地貌特征。高原面積24 343 km2，山地面積70 194 km2，丘陵面積9 068 km2，盆地面積22 709 km2，平原面積57 223 km2，湖泊面積4 156 km2，分別占全省國(guó)土總面積的12.97%、37.40%、4.83%、12.10%、30.49%、2.21%。

河北省地處中緯度歐亞大陸東岸，屬于溫帶濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候，大部分地區(qū)四季分明，寒暑懸殊，雨量集中，干濕期明顯。年日照2 303.1 h；年無霜期81～204 d；年均降水量484.5 mm；1月平均氣溫在3℃以下，7月平均氣溫18～27℃。

河北省土壤類型多樣，共有21個(gè)土類、55個(gè)亞類，呈帶狀分布，栗鈣土、棕壤、褐土、潮土面積較大。多數(shù)土壤質(zhì)地為壤質(zhì)，土層深厚且比較肥沃，排水、保水性良好，適宜農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)。

1.1.2 資源能源

河北省地表水資源量約為84.23億m3，水資源總量約為194.91億m3。海岸線總長(zhǎng)487.3 km，岸線類型齊全，基巖海岸、砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸地貌發(fā)育典型；海岸帶總面積100萬hm2，海域淺海面積6 138.5 km2，灘涂（潮間帶）面積1 017.8 km2，具有發(fā)展海洋石油、海洋化工、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的天然條件。境內(nèi)有黃河、海河、灤河等河流經(jīng)過，宜于發(fā)展近海養(yǎng)殖。

河北省濕地資源豐富，類型眾多，既有淺海、灘涂，又有陸地河流、水庫、湖泊及洼地，具有重要的保護(hù)、科研價(jià)值。全省濕地面積有11 072萬hm2，占全省土地總面積的59%。濕地類型大致可分為近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤和沼澤化草甸及庫溏五大類，為不同生態(tài)類型的野生動(dòng)物提供了適宜的棲息環(huán)境。

河北省植物種類繁多，全省有204科、940屬，3 000多種，其中纖維植物140多種，藥用植物1 000多種，木材植物100多種，牧草300多種，栽培植物450多種；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有野大豆、水曲柳、黃檗、紫椴、珊瑚菜等。植被類型和生態(tài)群落以及降水量分布的變化多樣，使得全省動(dòng)物資源豐富。河北省共有陸生脊椎動(dòng)物530余種，約占全國(guó)的1/4。其中以鳥類居多，約420余種，占全國(guó)的36.1%；獸類次之，約80余種，占全國(guó)的20.3%左右；兩棲類和爬行類較少，分別為8種和23種。另外，還有國(guó)家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物79種。

全省規(guī)劃林業(yè)用地7.39萬km2，占國(guó)土面積的39.4%。森林面積5.25萬km2，森林覆蓋率達(dá)28%，活立木蓄積量1.32億m3。耕地面積有6.55萬km2，占總面積的34.8%，人均耕地為1.35畝，基本與全國(guó)平均水平持平（1.38畝）。

境內(nèi)各類礦產(chǎn)151種，有查明資源儲(chǔ)量的120種，排在全國(guó)前5位的礦產(chǎn)有34種，形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的產(chǎn)業(yè)格局。本省年總輻射量為4 854～5 981 J/m3，光能資源豐富。冀北高原及渤海海岸年平均風(fēng)速4～5 m/s，具有豐富的風(fēng)電資源[2]。

1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況

1.2.1 大氣環(huán)境

2009—2012年按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）對(duì)PM10、SO2和NO23項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)。2013年執(zhí)行空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性、監(jiān)測(cè)方法等相關(guān)規(guī)定均發(fā)生變化，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和O38 h平均濃度限值，降低了PM10、NO2等污染物的濃度限值。因此新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行開局之年，全省空氣質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)生明顯變化，2013年全省平均優(yōu)良天數(shù)129 d，重度污染以上天數(shù)平均80 d，超標(biāo)天數(shù)中各市均以顆粒物（PM10和PM2.5）為首要污染物。對(duì)SO2、PM10、NO2、PM2.5、O3、CO 6項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5、PM10年均值均超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，SO2、NO2、O3、CO全省平均日均值達(dá)標(biāo)率分別為87.6%、85.7%、82.2%、91.8%[3]。主要污染物濃度變化趨勢(shì)具體見圖1。

圖12009 —2013年全省主要大氣污染物濃度變化趨勢(shì)

2014年1～6月，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為62 d，重度以上污染平均天數(shù)40 d，與2013年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)平均增加了6 d，重度以上污染天數(shù)平均減少了7 d。首要污染物PM2.5平均濃度為103 μg/m3，較2013年同期的118 μg/m3降低了12.56%。

1.2.2 水環(huán)境

1.2.2.1 地表水

河北省境內(nèi)有永定河、灤河及冀東沿、大清河、大北河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河和黑河港運(yùn)東七大水系。2009—2013年七大水系水質(zhì)總體呈變好趨勢(shì)，I～I(xiàn)II類水質(zhì)比例呈逐年增加趨勢(shì)，劣V類水質(zhì)比例呈逐年下降趨勢(shì)，具體見圖2。2013年I～I(xiàn)II類水質(zhì)比例為48.57%，IV類水質(zhì)比例為12.14%，V類水質(zhì)比例為30%，劣V類水質(zhì)比例為30%，與上年相比基本持平。全省七大水系主要污染物為化學(xué)需氧量和氨氮，與上年相比，化學(xué)需氧量濃度均值降低了8.22%，氨氮濃度均值升高了20.25%。

圖2 2009—2013年全省河北水質(zhì)類別比例變化情況

河北省與北京、天津、山東、山西和河南等省市共有36個(gè)省界斷面，其中包括17個(gè)入境斷面和19個(gè)出境斷面。2009—2013年，河北省出境斷面水質(zhì)一直好于入境斷面水質(zhì)。

1.2.2.2 地下水

近幾年來，河北省逐步完善地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施，至2012年全省各類地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)共有2 784個(gè)，其中國(guó)家級(jí)116個(gè)、省級(jí)891個(gè)、市級(jí)1 777個(gè)。國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量較上年增加1個(gè)，省、市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量較上年分別減少2個(gè)和增加53個(gè)。與上一年相比，2012年平原區(qū)淺層地下水、平原區(qū)深層地下水、冀西北山間盆地、灤河流域山間盆地、太行山淶源盆地、燕山巖溶地下水及壩上高原地下水水位以基本穩(wěn)定為主；太行山區(qū)巖溶地下水水位以強(qiáng)上升為主。區(qū)域地下水質(zhì)量，平面總體規(guī)律是：山區(qū)、山前平原區(qū)水質(zhì)較好，中部平原次之，濱海平原水質(zhì)較差，深層地下水水質(zhì)多優(yōu)于淺層地下水[4]（見表1）。

表1 地下水水質(zhì)總體變化趨勢(shì)

1.2.2.3 海洋環(huán)境

河北省地處環(huán)渤海核心地帶，海域水質(zhì)狀況基本滿足環(huán)境功能要求，海域營(yíng)養(yǎng)鹽豐富，海水環(huán)境質(zhì)量良好，大部分海域符合一類和二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。沉積物質(zhì)量總體良好，基本符合國(guó)家一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沉積物污染的潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低。但隨著海洋開發(fā)力度的加大，河北省近岸海域海水污染程度總體呈加重趨勢(shì)。全省未達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積逐年增加，尤其是唐山近岸海域海水污染較為突出，見圖3。2013年，近岸海域達(dá)到第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占全省管轄海域總面積的38%，污染程度較2012年有所減輕。海水主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量[5]。

圖3 2009—2013年沿海省轄市未達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積

1.2.2.4 水污染物排放

近年來，河北省大力推進(jìn)水污染物排放削減工作。盡管2009—2013年廢水排放量逐年增加，但主要廢水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放量呈下降趨勢(shì)（如圖4所示）。2013年，全省廢水排放總量為310 920.5萬t，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為130.99萬t、10.71萬t，與2012年相比分別削減2.9%和3.51%。

圖4 2009—2013年我省廢水、化學(xué)需氧量和氨氮排放量

1.2.3 土壤環(huán)境

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。污染類型以無機(jī)為主，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。河北省雖未單獨(dú)發(fā)布土壤環(huán)境狀況公報(bào)，但與全國(guó)土壤環(huán)境形勢(shì)基本相同，土壤環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

2009—2013年河北省固體廢物（一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生量呈總體上升趨勢(shì)，但固體廢物綜合利用率逐年升高，近3年來綜合利用率均為100%，傾倒丟棄量為0。

圖5 2009—2013年我省固體廢物排放量和綜合利用率變化

1.2.4 生態(tài)環(huán)境

近年來，河北省通過大力開展退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、太行山綠化工程、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程等林業(yè)工程的建設(shè)，使森林面積和森林蓄積量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2013年，全省森林面積達(dá)5.25萬km2，森林覆蓋率達(dá)28%。

河北省大力推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作。建設(shè)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，依托濕地公園、大型水庫等設(shè)立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，通過退耕還濕等方式，開展了衡水湖、南大港、官廳水庫等9個(gè)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。截至2013年，河北省共建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)11處，濕地公園27處。其中國(guó)家濕地公園11處，國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）7處，省級(jí)濕地公園19處。自然保護(hù)區(qū)達(dá)34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)21個(gè)。全省約38%的濕地得到了較為有效的保護(hù)，對(duì)于維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)揮了重要作用。

2 “十三五”期間面臨的挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇

2.1 困難和挑戰(zhàn)

“十二五”期間全省的環(huán)境保護(hù)取得了積極成效，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！笆濉睍r(shí)期是河北省實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，環(huán)境治理任務(wù)的繁重期，三期疊加階段。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)注定是場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)工作仍然面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

2.1.1 環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任和任務(wù)更加艱巨

“十二五”期間環(huán)境污染依然嚴(yán)重，大氣環(huán)境呈現(xiàn)一、二次污染疊加，霧霾頻繁出現(xiàn)，首要污染物由SO2轉(zhuǎn)變?yōu)镻M2.5（PM10）的特點(diǎn)；部分河流、斷面喪失了水體的利用功能；土壤點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率較低，尤其是耕地土壤的質(zhì)量沒有得到保障。“十三五”時(shí)期公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的期待不斷提升，但環(huán)境質(zhì)量改善注定是場(chǎng)持久戰(zhàn)。改善空氣質(zhì)量，須從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)入手，但結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)較長(zhǎng)的周期；水環(huán)境改善需要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境及水生態(tài)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程；土壤環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要從管理制度抓起。由此可見，環(huán)境質(zhì)量與公眾期待還有很大差距。

2.1.2 生態(tài)建設(shè)工作亟需加強(qiáng)

“十二五”期間河北省部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力差，恢復(fù)難度大；水土流失嚴(yán)重，約占全省總面積的25%；生物多樣性日益降低，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康造成威協(xié)；礦山地形地貌景觀破壞、地下水疏干、地面塌陷等地質(zhì)問題突出?！吧鷳B(tài)文明”建設(shè)作為“十三五”的主基調(diào)，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)需要從源頭抓起，劃定生態(tài)紅線，合理布局生態(tài)空間，實(shí)施生態(tài)環(huán)境管控措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息。

2.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范難度越來越大

長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾尚未根本解決，新的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，特別是揮發(fā)性有機(jī)物、土壤、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品、農(nóng)村環(huán)境、重金屬、持久性有機(jī)污染物、核與電磁輻射等污染問題不斷凸顯，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)增大。

2.1.4 環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的改革亟需加快

全省環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱的狀況不能滿足新時(shí)期日益繁重的環(huán)境保護(hù)事業(yè)的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)控、決策、應(yīng)急、信息、宣教、科技等基礎(chǔ)能力建設(shè)存在短板，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系缺乏運(yùn)行保障，難以與環(huán)保事業(yè)整體需求相適應(yīng)?！笆濉睍r(shí)期河北省須建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，不僅要加快環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系還要加快相關(guān)配套制度建設(shè)。同時(shí)劃清部門間、上下級(jí)間的事權(quán)財(cái)權(quán)，建立獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管體制，需要一場(chǎng)徹底和全面的改革。

2.2 面臨的機(jī)遇

河北的環(huán)境保護(hù)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

2.2.1 國(guó)家層面高度重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆三中全會(huì)明確了加快生態(tài)文明制度建設(shè)的具體要求，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了前所未有的高度。2014年4月，國(guó)家發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂版，為全國(guó)及河北省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。黨的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，法制環(huán)保的總體規(guī)劃及戰(zhàn)略思路愈加清晰，有力引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)前行。

2.2.2 京津冀協(xié)同發(fā)展為解決河北省環(huán)境問題提供廣闊空間

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是探索生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑，是促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)指出，京津冀協(xié)同發(fā)展需以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)。為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了戰(zhàn)略方向，為解決河北省的生態(tài)環(huán)境問題提供了切入點(diǎn)，并明確了擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量的總體目標(biāo)，為加大河北省環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了政策支持，拓寬了河北省解決環(huán)境問題的路徑和空間。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)緩解部分環(huán)境壓力

河北省經(jīng)濟(jì)同全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐基本一致，進(jìn)入了增速換擋期，環(huán)境壓力進(jìn)入調(diào)整期。GDP增長(zhǎng)進(jìn)入中高速發(fā)展通道，第三產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，經(jīng)濟(jì)總量和機(jī)構(gòu)都在向有利環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的污染新增量壓力，有利于環(huán)保部門發(fā)力解決歷史遺留問題。

2.2.4 環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有力奠定了環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)

河北省委、省政府把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境治理列入四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》（冀發(fā)〔2013〕 22號(hào)）、《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（冀發(fā)〔2013〕23號(hào)）、《河北山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（冀發(fā)〔2014〕86號(hào)）等一系列規(guī)劃，大力開展“6643”工程，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些工作都是河北省“十三五”時(shí)期開展環(huán)境保護(hù)的有力基礎(chǔ)。

2.2.5 環(huán)境保護(hù)成為全省共識(shí)

2013年以來，持續(xù)霧霾引發(fā)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注，隨之對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的要求愈發(fā)強(qiáng)烈，公眾有了自主保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)，黨的十八大提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，從社會(huì)管理模式向社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變，為民眾參與環(huán)保暢通了渠道。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》及河北省人大正在制訂的《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》將從法律層面保障民眾積極參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，會(huì)對(duì)環(huán)保公眾參與產(chǎn)生巨大推動(dòng)。堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保護(hù)公眾基礎(chǔ)，為我省深入推進(jìn)環(huán)保工作提供了社會(huì)平臺(tái)。

3 結(jié)論

“十三五”時(shí)期河北省處于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，環(huán)境治理任務(wù)的繁重期三期疊加階段。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)注定是場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。但政府和公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視、京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略的提出又為河北省環(huán)境保護(hù)工作帶來了重大機(jī)遇。

[1]《河北環(huán)境保護(hù)叢書》編委會(huì).河北環(huán)境生態(tài)保護(hù)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011.

[2]《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》編委會(huì).河北經(jīng)濟(jì)年鑒-2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[3]河北省環(huán)保廳.2009—2013年河北省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)[R].

[4]河北省國(guó)土資源廳.2011—2012年河北省地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào)[R].

[5]河北省海洋局.2009—2013年河北省海洋環(huán)境狀況公報(bào)[R].