行唐縣中小河流治理工作簡析

張 玲 楊偉霞 崔艷麗

行唐縣境內(nèi)共有中小河流4條，河岸線長157km，其中堤防長度90km，防洪保護人口18萬人，保護耕地26萬畝。多年來，這些防洪工程在保障行唐縣經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了一定的灌溉和防洪效益，據(jù)統(tǒng)計，近年來，全縣河道工程在防洪減災中年均減少受災農(nóng)田面積約53萬畝，減少受災人口約18萬人，減少其他設施受淹300多處，減少經(jīng)濟損失上億元。由此可見，行唐縣河道工程對保障和促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展及農(nóng)村建設發(fā)揮著積極作用。

1. 存在的主要問題

1.1 基礎設施薄弱，防洪標準偏低

行唐縣的4條河流的工程建設標準低，質量差。經(jīng)過多年運行,都年久失修,現(xiàn)有堤防高度不能滿足防洪要求，且堤防不完整，有的河段甚至沒有堤防。

1.2 河道治理任務重

根據(jù)目前的安全狀況，需維修加固的河道共4條，由于縣財政比較困難，很難自籌巨額資金對河道進行整治，因此，治理任務十分艱巨。

1.3 分布比較偏遠，地質條件復雜

行唐縣中小河流大多分布在一些比較偏遠的鄉(xiāng)村，交通不便利，中小河流的治理工作得不到充分的開展。加之行唐縣河流流域地質條件復雜，特別是近年來極端天氣事件增多，集中暴雨使中小河流常形成較大洪水。這些都嚴重制約了中小河流治理工作的開展。

2. 中小河流的治理措施

2.1 實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施治理

對于行唐縣中小河流的治理，根據(jù)行唐縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和中小河流防洪存在的突出問題,制定切實可行的治理規(guī)劃，既要保護沿岸城鎮(zhèn)和基礎設施又要統(tǒng)籌兼顧整體與局部、上下游、左右岸的關系,又要因地制宜,區(qū)分輕重緩急,分期分段依次開展治理。

行唐縣郜河、沙河行唐段已列入2009～2015年《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》，自2012年以來，上級共撥付7266萬元資金扶持行唐縣中小河流治理工程。根據(jù)國家政策要求，行唐縣郜河上碑至口頭段及東外環(huán)橋下游段、沙河、磁河部分河段已列入中小河流2016～2018治理規(guī)劃。

2.2 認真組織好項目實施

一是認真抓好前期工作的投入。首先委托具有相應資質的勘測設計單位編制項目初步設計報告，并按照程序認真組織審查、修改完善，最后經(jīng)省級水行政主管部門批復。

二是切實加強建設管理。嚴格按照項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制的要求，強化項目建設和管理，確保工程質量、安全和進度。

項目法人責任制：為了做好行唐縣中小河流治理工程建設，根據(jù)上級要求，成立了行唐縣中小河流治理工程建設處作為行唐縣中小河流治理工程建設處項目法人，河北省水利廳對項目法人機構進行了批復。

招標投標制：行唐縣中小河流治理工程，委托招標代理公司進行招投標。在招標過程中，河北省水利廳委托石家莊市水務局、行唐縣政府采購辦、行唐縣人民檢察院、行唐縣監(jiān)察局等有關單位進行了全程監(jiān)督。

工程監(jiān)理制：制定了《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、技術標準、經(jīng)上級批準的建設文件及工程建設合同文件對工程施工全過程實施監(jiān)理。

合同管理制：工程合同類型主要有設計合同、施工合同、監(jiān)理合同等，合同管理嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

三是切實落實多方資金。行唐縣已治理的3段河流，資金來源為中央資金、省級資金及縣配套資金，并嚴格按照批復的資金來源，合理利用各類專項資金，確保項目的順利實施并長期發(fā)揮效益。

2.3 加強建后管理與養(yǎng)護，控制防病率

河道治理工作完成后關鍵在于建后管理與養(yǎng)護是否到位，因此確保工程順利建成及建后能安全運行并充分發(fā)揮防洪效益是十分必要的。行唐縣已制定管養(yǎng)分離制度，成立了專門的維修養(yǎng)護機構，對工程實行統(tǒng)一的維修養(yǎng)護，主要是對堤頂及堤坡的維修養(yǎng)護及附屬設施的日常維修養(yǎng)護，確保工程安全運行，充分發(fā)揮河道行洪效益和工程效益。

2.4 加強宣傳，提高認識

加大宣傳力度，通過張貼宣傳紙及電視臺廣播，提高人們對中小河流治理和保護意識，引導全民治理河道、維護河道，對改善行唐縣城區(qū)面貌、美化環(huán)境、提高城市品味具有重要作用。

3. 中小河流的治理效果

行唐縣郜河、沙河行唐段列入2009～2015年《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》，自2012年至今，上級共撥付7266萬元資金扶持行唐縣的中小河流治理工程，先后完成投資2698萬元的郜河縣城段防洪整治工程、1850萬元的沙河行唐段河道整治工程，2718萬元的行唐縣郜河張石高速至朔黃鐵路橋段治理工程。工程完成后，大大提高了防洪保安標準，改善了周邊環(huán)境，提高了土地利用價值，有利于招商引資，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。