新型農(nóng)村條件下農(nóng)田水利規(guī)劃的要求及規(guī)劃的重點(diǎn)分析

熱娜古麗

(新疆溫泉縣水利管理站扎勒木特水管所，新疆 溫泉833500)

1 新型農(nóng)村條件下農(nóng)田水利規(guī)劃的重要性

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利，作為農(nóng)業(yè)工程的重要組成部分，農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村規(guī)劃中占有重要作用，既可為農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)行提供水資源方面的有效保障，也可推動農(nóng)村地區(qū)對水資源進(jìn)行更加科學(xué)合理的分配與利用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快的今天，各級政府以及水利部門必須圍繞時代發(fā)展所提出的新要求制定科學(xué)、嚴(yán)格、安全、高效、可行的農(nóng)田水利規(guī)劃方案，以便使農(nóng)田水利建設(shè)的服務(wù)功能得到更好的發(fā)揮，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供更多保障。

2 新型農(nóng)村條件下對農(nóng)田水利規(guī)劃的要求

1)農(nóng)田水利規(guī)劃需適應(yīng)農(nóng)村深化改革的社會形勢:為了適應(yīng)這樣的變化，政府部門近年來逐漸加大對新型農(nóng)村建設(shè)的支持和投入力度，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會因此發(fā)生改變。所以，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為最終服務(wù)對象的農(nóng)田水利規(guī)劃也滿足適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展所提出的實(shí)際要求［1］。

2)農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)具有推動城鄉(xiāng)差距縮小的功能:近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，對于物質(zhì)和文化生活的實(shí)際需求也較以往有了大幅度的提升。所以，新型農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)之一就是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為滿足農(nóng)村居民對生活更加富裕的實(shí)際要求，還要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則，使農(nóng)田水利規(guī)劃與村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃高度統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為城鄉(xiāng)差距的縮小以及城鄉(xiāng)居民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更多貢獻(xiàn)。

3)農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)滿足糧食生產(chǎn)的實(shí)際需求:正所謂“民以食為天”，糧食安全從古至今都是國家和人民生存的根本前提，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本任務(wù)。所以，農(nóng)田水利規(guī)劃的設(shè)計(jì)與建設(shè)除了要滿足糧食生產(chǎn)的實(shí)際需要，解決生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題，同時也要為糧食安全提供有效保障，實(shí)現(xiàn)對提高農(nóng)民收入和維護(hù)社會穩(wěn)定的統(tǒng)籌兼顧。

3 新型農(nóng)村條件下農(nóng)田水利規(guī)劃的重點(diǎn)

3.1 建設(shè)規(guī)模的分析和預(yù)測

在進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)前，應(yīng)從以下4 個方面對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行分析和預(yù)測:①當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對小型水利灌溉面積的要求。在充分考慮農(nóng)田水利在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所處地位的情況下，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以保障糧食安全、保證農(nóng)民增收為前提，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)田水利建設(shè)所提出的實(shí)際要求，以此確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模以及配套項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，避免過高的管理和維護(hù)費(fèi)用給當(dāng)?shù)貛聿槐匾慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、使有限的資源能夠最大程度的發(fā)揮出使用效益;②明確規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源的供需狀況。工作人員應(yīng)對能夠得到灌溉的農(nóng)田面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在水源上對農(nóng)田水利設(shè)施灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行論證，并以縣為單位對水資源的承載能力進(jìn)行復(fù)核。同時，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃確定總灌溉用水量的使用情況和控制指標(biāo)，分析并計(jì)算出農(nóng)田生產(chǎn)對于水資源的總需求量，以此明確規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源的供需情況，為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的針對性和合理性提供有力保障;③明確農(nóng)田水利灌溉區(qū)域內(nèi)的耕地潛力。這里主要是依據(jù)區(qū)域耕地資源的情況對農(nóng)田水利灌溉區(qū)域內(nèi)的耕地發(fā)展?jié)摿M(jìn)行估計(jì);④預(yù)測農(nóng)田水利灌溉面積的發(fā)展規(guī)模。通過對農(nóng)田水利的水資源供需平衡、節(jié)水改造規(guī)模的分析來確定可發(fā)展的灌溉面積以及新建農(nóng)田水利工程的規(guī)模。

3.2 取水方式的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在農(nóng)田水利規(guī)劃中，取水方式的選擇非常重要，必須根據(jù)灌溉水源區(qū)的實(shí)際情況確定針對性的取水方式。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，灌溉水源可分為以下2種類型:①自流取水灌溉。自流取水灌溉是一種以河流最為主要水源的灌溉方法，可進(jìn)一步細(xì)分為無壩取水和有壩取水。在農(nóng)田水利規(guī)劃中，地勢較低或地下水位較低的區(qū)域通常采用有壩取水的做法，原因在于該地區(qū)豐富的水資源不能以自流方式進(jìn)入農(nóng)田，所以為了確保農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行，需要在河道上修建堤壩或節(jié)制閘，通過人工方式將水引向農(nóng)田;②無壩取水灌溉。無壩取水灌溉可分為建閘、不建閘兩種類型，一般來說，如果不建閘將導(dǎo)致渠道被毀、農(nóng)田被淹，就要加入建閘規(guī)劃，以確保水流保持平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)，削弱其對引水口的侵蝕作用。

3.3 灌溉渠系的規(guī)劃設(shè)計(jì)

對于灌溉渠系的規(guī)劃必須要與國土、農(nóng)林、交通等規(guī)劃方案緊密結(jié)合，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做到全面安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧，只有這樣，才能開創(chuàng)農(nóng)田水利工程社會與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的良好局面，實(shí)現(xiàn)對水土資源的科學(xué)合理應(yīng)用。一般來說，對于灌溉渠系的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)將以下4 方面內(nèi)容作為重點(diǎn):

1)安全性。無論在何種工程中，保障安全性都是最低以及最重要的目標(biāo)。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時，應(yīng)注意避開那些危險地段，這一點(diǎn)在高填方、深挖方工程以及難工險段中顯得尤為重要。

2)地形條件。在進(jìn)行灌溉渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)時，渠道應(yīng)盡可能設(shè)置在較高位置，排水溝道則應(yīng)盡可能被設(shè)置在較低位置，以此為自流灌溉和排水提供便利條件，形成更為獨(dú)立的灌排體系。在條件允許的情況下，灌溉渠線應(yīng)盡可能保持順直。

3)綜合利用。在對灌溉渠線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時，應(yīng)對集中落差進(jìn)行充分利用，并將其與水利加工相結(jié)合，以便開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，使當(dāng)?shù)氐乃临Y源得到充分利用。同時，應(yīng)遵守河水和凈水的灌溉原則，構(gòu)建地表水、地下水共同利用的農(nóng)田水利工程灌溉體系。

4)實(shí)事求是。在確定干渠、支渠規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，務(wù)必要以實(shí)事求是的態(tài)度對具體問題進(jìn)行具體分析，以此確保規(guī)劃方案的針對性和合理性。下面以中積平原型灌區(qū)和平原型灌區(qū)為例，對實(shí)事求是的具體應(yīng)用進(jìn)行討論:

對于中積平原型灌區(qū)，相關(guān)工作人員應(yīng)針對這一地形對工程的地理位置進(jìn)行分析，將工程設(shè)置在排水條件較好、地面水較為豐富的地段，以此為排灌分開布置形式的有效應(yīng)用提供保障。同時，應(yīng)注意做好除澇、防漬、防土壤次生鹽堿化等工作;對于農(nóng)田灌溉渠道，應(yīng)注意做好灌溉和沖洗壓鹽工作。

對于平原型灌區(qū)，若農(nóng)田水利工程需設(shè)置在河流的中下游平原，則工程所處地區(qū)的地形一般較為平坦、耕地面積較大，在這種情況下，相關(guān)工作人員應(yīng)將地形條件與本地區(qū)發(fā)生的災(zāi)害程度結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，以此為干渠、支渠的合理設(shè)置提供依據(jù)。

4 結(jié) 語

近年來，中央和各級政府由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度不斷加大，農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體水平也因此有了較大幅度的提升。為此，農(nóng)田水利規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)在遵循一定原則的基礎(chǔ)上，充分考慮并最大程度滿足新型農(nóng)村建設(shè)對此項(xiàng)工作所提出的各項(xiàng)新要求，只有這樣，才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)更好的實(shí)現(xiàn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，為當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量以及居民生活水平的提升提供更多保障。

［1］郭志鵬.城鎮(zhèn)化趨勢下的農(nóng)田水利規(guī)劃探討［J］.中國科技縱橫，2014(16):209－210.