肇東市澇區(qū)治理規(guī)劃初探

李樹(shù)生

肇東市澇區(qū)治理規(guī)劃初探

李樹(shù)生

（肇東市水務(wù)局，黑龍江肇東151100）

澇區(qū)規(guī)劃是澇區(qū)治理的前期工作，目前大多投入不夠，工作滯后。結(jié)合肇東澇區(qū)治理規(guī)劃，認(rèn)為治澇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高密切相關(guān)，但治澇投入相對(duì)較少，易澇地區(qū)澇災(zāi)問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，澇災(zāi)導(dǎo)致的損失逐漸加大。因此，需要加快澇區(qū)治理規(guī)劃進(jìn)度，提高質(zhì)量，有準(zhǔn)備的迎接下一次水利投入焦點(diǎn)。

澇區(qū)規(guī)劃；必要性；澇區(qū)概況；規(guī)劃成果

肇東市位于黑龍江省西部，松花江中游左岸，地理位置在E45°30′～46°26′，N125°20′～126°20′，為松嫩平原末梢。南與哈爾濱市雙城區(qū)及哈爾濱市道里區(qū)隔江相望，西臨大慶市肇洲縣、肇源縣，北與安達(dá)市接壤，東與蘭西縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)毗鄰。全市幅員面積3 905 km2，耕地26.7萬(wàn)hm2，總?cè)丝?3.60萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民63.60萬(wàn)人。全市糧食種植面積268 876 hm2，糧食總產(chǎn)量293.1553萬(wàn)t，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值132.2億元，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。

1 澇區(qū)治理規(guī)劃的必要性

隨著黑龍江省防洪減災(zāi)治理活動(dòng)的逐漸深化，目前，肇東市的防洪體系基本建立，防洪能力大大提高，主要支流及中小河流的防洪形勢(shì)顯著改善。但是，與防洪形成鮮明對(duì)比的是，由于治澇投入相對(duì)較少，易澇地區(qū)澇災(zāi)問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決，澇災(zāi)導(dǎo)致的損失逐漸加大，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活和澇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，易澇區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，同等程度的受澇造成的損失顯著增大。治澇不僅與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高密切相關(guān)，而且事關(guān)國(guó)家糧食安全。2011年的中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》將城市和農(nóng)村易澇地區(qū)的治理作為今后5～10 a的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要“實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系”，“要加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)”。因此，結(jié)合肇東市不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，開(kāi)展治澇規(guī)劃和治澇工程建設(shè)，對(duì)保障澇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 澇區(qū)概況

肇東市澇區(qū)總數(shù)4處，其中大型澇區(qū)3處，分別為肇蘭新河澇區(qū)、坤泥河澇區(qū)、安明澇區(qū)；中型澇區(qū)1處，為西四澇區(qū)。澇區(qū)總面積31.58萬(wàn)hm2，其中耕地面積21.67萬(wàn)hm2，易澇面積10.73萬(wàn)hm2。（肇蘭新河澇區(qū)總面積18.31萬(wàn)hm2，其中耕地11.14萬(wàn)hm2，易澇面積6.65萬(wàn)hm2；坤泥河澇區(qū)總面積6.09萬(wàn)hm2，其中耕地4.476萬(wàn)hm2，易澇面積2.352萬(wàn)hm2；坤泥河河澇區(qū)總面積5.202萬(wàn)hm2，其中耕地4.44萬(wàn)hm2，易澇面積1.32萬(wàn)hm2；西四澇區(qū)總面積1.97萬(wàn)hm2，其中耕地1.61萬(wàn)hm2，易澇面積4 133 hm2）［1］。

3 澇區(qū)洪澇災(zāi)害成因及工程現(xiàn)狀

3.1 澇區(qū)洪澇災(zāi)害成因

肇東市各澇區(qū)，排干雖已基本成形，但是由于建設(shè)資金不足，一直未進(jìn)行系統(tǒng)治理，排水系統(tǒng)不健全、運(yùn)行多年排干淤積嚴(yán)重、田間工程不配套、現(xiàn)有工程管理不善，既有排水工程已不能滿(mǎn)足已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的排澇要求。特別是肇蘭新河澇區(qū)和安明澇區(qū)，部分地塊地勢(shì)低洼，雨水不能及時(shí)排出，內(nèi)澇嚴(yán)重，損失慘重。

3.2 澇區(qū)工程現(xiàn)狀

肇蘭新河澇區(qū)：肇蘭新河位于肇東市和呼蘭縣境內(nèi)，從青肯泡滯洪區(qū)泄洪閘起到呼蘭河二道河止，全長(zhǎng)93 km，流域控制總面積為3 623.6 km2?，F(xiàn)有工程治澇標(biāo)準(zhǔn)5 a一遇，澇區(qū)內(nèi)共有排澇水閘7座；排水干溝、支溝62條，總長(zhǎng)度302.55 km。排干上現(xiàn)有公路橋4座、農(nóng)道橋3座、閘7座、涵洞28，支溝上現(xiàn)有橋1座、涵84座。

坤泥河澇區(qū)：坤泥河位于肇東市西南部，為松花江左岸一級(jí)支流，屬于平原河流，發(fā)源于昌五臺(tái)地，大致呈西北東南走向，于敖包屯西入平原水庫(kù)，沿合居排干橫穿澇洲灌區(qū)注入松花江?，F(xiàn)有工程治澇標(biāo)準(zhǔn)5 a一遇，現(xiàn)有排水干溝、支溝18條，總長(zhǎng)度96.333 km。排干上現(xiàn)有公路橋4座、農(nóng)道橋4座、涵21座、橋帶跌水1座，支溝上現(xiàn)有農(nóng)橋3座、涵18座。

安明澇區(qū)：安明澇區(qū)地處肇東市西部，北靠安達(dá)市，西、南與肇州縣相鄰，東與宋站鎮(zhèn)接壤。澇區(qū)涉及安民、明久兩鄉(xiāng)及躍進(jìn)、洪河和昌五等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于澇區(qū)內(nèi)地面排水不暢，降雨聚集形成澇災(zāi)，承泄區(qū)為肇州西部澇區(qū)排干。現(xiàn)有工程治澇標(biāo)準(zhǔn)5 a一遇，現(xiàn)有排水干溝3條，截流溝2條，總長(zhǎng)度為57.925 km；分干溝2條，總長(zhǎng)度為15.225 km；支溝19條，總長(zhǎng)90.2 km。

西四澇區(qū)：澇區(qū)位于肇東市西南部，西與肇源縣相鄰，北與坤泥河澇區(qū)接壤，東以四站鎮(zhèn)的高地為界，南為銀河復(fù)興灌區(qū)。坡水通過(guò)銀河排干和菜園子排干排入松花江。澇區(qū)現(xiàn)有工程治澇標(biāo)準(zhǔn)5 a一遇，承泄區(qū)為松花江河。現(xiàn)有干溝 5條，總長(zhǎng)35.297 km；支溝8條，總長(zhǎng)44.37 km。排干上現(xiàn)有建筑物6座，包括公路橋2座、涵洞4座，支溝上現(xiàn)有橋3座、涵15座。

各澇區(qū)現(xiàn)有工程總體布局基本合理，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)澇區(qū)治理資金嚴(yán)重不足，已有工程建設(shè)年代較久，溝道淤積、塌陷，已有建筑物損毀。

4 澇區(qū)治理規(guī)劃

4.1 規(guī)劃原則

堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、突出重點(diǎn)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、與總體規(guī)劃相結(jié)合、貫徹遠(yuǎn)近期結(jié)合以近期為主、工程措施與非工程措施相結(jié)合、治澇要與防洪、灌區(qū)配套建設(shè)、與治理水環(huán)境相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有工程，并兼顧近、遠(yuǎn)期實(shí)施的灌溉工程，以便減少工程量、占地和投資。

4.2 規(guī)劃成果

肇東市治澇規(guī)劃依據(jù)澇區(qū)平原排水標(biāo)準(zhǔn)5 a一遇；坡地洪水治理標(biāo)準(zhǔn)10 a一遇；排水溝道上的建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)10 a一遇規(guī)劃成果為：

肇蘭新河澇區(qū)：總控制面積3 623.6 km2，其中平原排水面積為2 516.6 km2（草地面積341.15 km2）；坡地面積1 107 km2。規(guī)劃達(dá)到5 a一遇治理面積為1 831.07 km2，設(shè)計(jì)排水流量177.07 m3／s。規(guī)劃排水骨干溝道15條，總長(zhǎng)度186.78 km，均在現(xiàn)有溝道基礎(chǔ)上維修、清淤擴(kuò)建；規(guī)劃骨干工程建筑物76座。

坤泥河澇區(qū)：總控制面積647.45 km2，其中平原排水面積為408.65 km2（其中草地面積25.88 km2）；坡地面積238.8 km2。規(guī)劃達(dá)到5 a一遇治理面積為91.34 km2。設(shè)計(jì)排水流量68.17m3／s。規(guī)劃排水骨干溝道7條，總長(zhǎng)度67.358 km，均在現(xiàn)有溝道基礎(chǔ)上維修、擴(kuò)建；規(guī)劃骨干工程建筑物62座。

安明澇區(qū)：總控制面積522.79 km2，均為平原排水，其中草地面積35.86 km2。規(guī)劃達(dá)到5 a一遇治理面積為220.2 km2。設(shè)計(jì)排水總流量48.71m3／s。規(guī)劃排水骨干溝道5條，總長(zhǎng)度為57.925 km，全部整修擴(kuò)建；規(guī)劃骨干工程建筑物37座。

西四澇區(qū)：總控制面積467.07 km2，平原排水174.34 km2（草地面積14.13 km2），坡地排水292.73 km2。規(guī)劃達(dá)到5 a一遇治理面積為199.67 km2。設(shè)計(jì)排水流量48.76m3／s，規(guī)劃排水骨干溝道5條，總長(zhǎng)度35.297 km，均在現(xiàn)有溝道基礎(chǔ)上維修、清淤擴(kuò)建；規(guī)劃骨干工程建筑物12座。

5 澇區(qū)治理規(guī)劃投資及效益估算

項(xiàng)目估算總投資76007.13萬(wàn)元，其中，骨干工程投資10397.08萬(wàn)元、田間工程投資62801.74萬(wàn)元、占地補(bǔ)償費(fèi)2634.45萬(wàn)元、環(huán)境保護(hù)費(fèi)173.86萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)劃治理易澇耕地16.52萬(wàn)hm2，估算效益12648.33萬(wàn)元。

［1］肇東市水利設(shè)計(jì)隊(duì).肇東市安明澇區(qū)初步設(shè)計(jì)［R］.肇東：肇東市水利設(shè)計(jì)隊(duì)，2000.

TV82；TV212.2

B

1007-7596（2015）07-0080-02

2015-06-28

李樹(shù)生（1969-），男，黑龍江肇東人，助理工程師，從事水利規(guī)劃、管理工作。