基于需求為導(dǎo)向的公共氣象服務(wù)層次和發(fā)展重點探析

摘 要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)近年來在社會各領(lǐng)域中快速發(fā)展，在極大提升我國社會公共服務(wù)水平的同時，也對各項公共服務(wù)事業(yè)提出了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)及要求。其中作為重要的公共服務(wù)事業(yè)類型之一，公共氣象服務(wù)不僅直接關(guān)系著人們對氣象信息接收和了解，同時公共氣象服務(wù)水平也直接影響著我國現(xiàn)代化社會的進(jìn)一步完善。本文針對公共氣象服務(wù)，從需求角度，分析了其服務(wù)層次，并針對發(fā)展中的問題，提出一些重點發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；需求；層次；發(fā)展

在人們生活水平快速提升的當(dāng)下，對于各項服務(wù)需求都有了不同層度的提升。以往公共氣象服務(wù)主要針對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，隨著人們旅游出行、健康養(yǎng)生等方面需求的增多，人們對公共氣象服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性要求越來越高。在此背景下，需公共氣象服務(wù)部門更具需求層次的不同，采取相應(yīng)的優(yōu)化提升策略，完善公共氣象服務(wù)體系。

一、公共氣象服務(wù)需求層次

通常而言，公共氣象服務(wù)針對用戶的需求可被分為四個層次：一，氣象信息獲取層次，在這一需求層次中，要求公共氣象服務(wù)能夠?qū)庀笮畔⑦M(jìn)行完整采集，并對用戶傳播。二，氣象知識。在這一需求層次中，對公共氣象服務(wù)提供的氣象信息有了更加專業(yè)化和科學(xué)化的要求。三，氣象行動。在這一需求層次中用戶將公共氣象服務(wù)提供的氣象信息作為生活及生產(chǎn)活動安排的指導(dǎo)依據(jù)。四，氣象幸福度，在這一需求層次中，用戶可根據(jù)氣象公共服務(wù)獲取更健康的生活方式，更科學(xué)的生產(chǎn)安排。

二、公共氣象服務(wù)發(fā)展問題

1.服務(wù)范圍小?，F(xiàn)階段，我國社會處于現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，無論是在生產(chǎn)還是生活領(lǐng)域?qū)矚庀蠓?wù)的都有了更多、更高的要求，如蔬菜種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧、物流運輸、旅游出行等。但就目前而言，我國公共氣象服務(wù)主要面向的依然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。公共氣象服務(wù)格局小，類型少，涵蓋面過窄，服務(wù)業(yè)務(wù)空白區(qū)多，推出的服務(wù)產(chǎn)品無法滿足社會發(fā)展需要。

2.科技含量低。近來年，我國各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)都取得了顯著成就，這推動了我國各生產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。目前，各地區(qū)公共氣象服務(wù)部門雖然在預(yù)測本地區(qū)的氣候變化中應(yīng)用了一些先進(jìn)的系統(tǒng)軟件，但是在應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)過程中，沒有綜合考慮地域性因素，出現(xiàn)嚴(yán)重的“水土不服”現(xiàn)象。這不僅造成了技術(shù)問題頻繁出現(xiàn)，同時也嚴(yán)重制約了科技轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而使得公共氣象服務(wù)的技術(shù)含量大大降低。科技含量低、轉(zhuǎn)化率差，使得公共氣象服務(wù)部門提供的氣象服務(wù)不夠客觀可靠。

3.供需差距大。當(dāng)前公共氣象服務(wù)供需差距大，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共氣象服務(wù)往往無法滿足人們對旅游出行、外出公干等方面的氣象服務(wù)需求，同時在我國物流行業(yè)近年來的快速發(fā)展中，物流氣象服務(wù)并未取得相應(yīng)的發(fā)展。同時現(xiàn)階段，我國各地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民獲取天氣預(yù)報信息的渠道依然通過廣播和電視這兩種傳統(tǒng)渠道。獲取信息的方式過于單一，造成信息流通受到較大限制。加之農(nóng)村地區(qū)信息化程度普遍較低，尤其是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)幾乎為零，使得農(nóng)業(yè)公共氣象服務(wù)信息的傳播和接收受到影響。以上問題造成了當(dāng)前公共氣象服務(wù)需求與供給關(guān)系失衡的現(xiàn)狀。

三、公共氣象服務(wù)發(fā)展策略

1.加強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。隨著氣象觀測技術(shù)的發(fā)展，氣象觀測工作中的相關(guān)條件、環(huán)境、設(shè)備、操作技術(shù)等都發(fā)生了相應(yīng)的改變。針對這一情況，各地區(qū)公共氣象服務(wù)部門單位應(yīng)提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和技能，圍繞新設(shè)備、新技術(shù)、新規(guī)范展開培訓(xùn)，以此提高氣象信息收集和傳播的質(zhì)量及效率，避免因人員業(yè)務(wù)水平不合格，造成的服務(wù)質(zhì)量下降。同時，公共氣象服務(wù)部位單位還應(yīng)明確責(zé)任劃分機制，采用績效評估方式，增強預(yù)報工作人員的工作責(zé)任心和積極性，逐步打造出一支高水平、高素質(zhì)的現(xiàn)代化公共氣象服務(wù)團隊。

2.完善服務(wù)體系。我國國民經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上依賴著公共氣象服務(wù)水平，因而必須重視公共氣象服務(wù)體系的構(gòu)建。公共氣象服務(wù)能夠為規(guī)避和防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中因自然氣候引起的損失和災(zāi)害，以及為人們的出行提供氣象參考和指導(dǎo)，確保人身安全。公共氣象服務(wù)體系的完善應(yīng)著眼全局，從整體出發(fā)，明確服務(wù)對象優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，確保氣象服務(wù)信息的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性。同時各地區(qū)氣象部門可因地制宜，推出符合地區(qū)生產(chǎn)活動規(guī)律和特點的專項服務(wù)。例如，向農(nóng)業(yè)活動推出專項定制天氣預(yù)報服務(wù)，提供更精確的氣象預(yù)測信息給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為有旅游出行需求的用戶打造專門的旅游氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

3.提高科技轉(zhuǎn)換率?，F(xiàn)階段而言，我國大部分地區(qū)氣象公共服務(wù)整體科技投入和水平偏低。提高科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率首先應(yīng)加大科技投入，在公共氣象服務(wù)中引進(jìn)和運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增加服務(wù)科技含量，優(yōu)化業(yè)務(wù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。在業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣方面要朝著多元化和精細(xì)化方向發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。同時，公共氣象服務(wù)還應(yīng)充分發(fā)揮出交叉學(xué)科和專業(yè)的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和吸收與氣象預(yù)測相關(guān)專業(yè)的優(yōu)點，以此為前提，探索和創(chuàng)新預(yù)測技術(shù)。各地區(qū)氣象部門還應(yīng)加快建設(shè)信息化服務(wù)系統(tǒng)，加大開發(fā)新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，構(gòu)建一個具備決策、預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、評估、天氣預(yù)報等功能的信息化公共氣象服務(wù)平臺，以此真正將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。比如，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象信息是以定性和統(tǒng)計為主，通過運用GIS等現(xiàn)代化信息技術(shù)，可構(gòu)建新型的動態(tài)農(nóng)業(yè)氣象信息模型，提高預(yù)測信息的靈活性和準(zhǔn)確性。

4.加大宣傳力度。技術(shù)、人員等方面是影響公共氣象服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，同時宣傳手段也是完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前信息化技術(shù)的發(fā)展，帶動了如微博、微信等新媒體的興起。雖然這些新媒體在信息傳播方面有著諸多優(yōu)勢，極大方便了城鎮(zhèn)居民，但是大部分農(nóng)民群眾受教育程度偏低，加之農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，新媒體傳播渠道在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的宣傳作用實際不如傳統(tǒng)媒體渠道。因而，各地區(qū)需根據(jù)自身條件和情況，落實宣傳工作，加大天氣預(yù)報信息傳播范圍，讓農(nóng)民群眾可以及時接收信息。例如，可采用手機短信的方式實時更新推送天氣預(yù)報信息。

四、結(jié)語

我國的公共氣象服務(wù)必須以需求為導(dǎo)向，與時俱進(jìn)，根據(jù)社會發(fā)展要求，不斷探索更加高效的服務(wù)體系，創(chuàng)新氣象觀測和信息收集技術(shù)，這樣才能夠真正為我國現(xiàn)代化公共氣象服務(wù)體系的建立提供強有力的支持。

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作者簡介：胡蓉（1973-6-），女，漢族，湖北省通城縣人，本科，助理氣象工程師，從事氣象服務(wù)工作。