培養(yǎng)基層水土保持人才的幾點(diǎn)看法

□張 丹

水土保持是一項(xiàng)基本國策，隨著國家對水土保持工作的不斷重視，一系列法律、規(guī)范的不斷出臺，水土保持各項(xiàng)工作不斷向正規(guī)化、規(guī)范化邁進(jìn)，對水土保持從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、知識體系提出了更高要求，所以必須對現(xiàn)有知識不斷更新，才能適應(yīng)工作開展的需要。

1.水土保持工作領(lǐng)域的不斷拓寬對從業(yè)人員提出了較高要求

水土流失是自然因素和社會經(jīng)濟(jì)活動雙重影響的結(jié)果，水土保持是一門涉及自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)的高度綜合性學(xué)科。水土保持法頒布實(shí)施以來，相繼頒布了一系列水土保持及相關(guān)的國家和行業(yè)的法律、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，為科學(xué)防治水土流失提供了有力的支撐條件?？陀^上要求水土保持工作者要學(xué)習(xí)和掌握多方面科學(xué)知識，不斷充實(shí)和提高自己的學(xué)識水平。同時隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，一些新觀念、新科學(xué)、新技術(shù)、新方法、新工藝也要在水土保持領(lǐng)域得到普及和應(yīng)用，使水土保持的科學(xué)技術(shù)體系日臻完善，并保持先進(jìn)性。因此，在水土保持相關(guān)的知識深度和廣度等方面都對從業(yè)人員提出了更高要求。

2.不斷加強(qiáng)基層水土保持隊伍的建設(shè)

當(dāng)前基層水土保持隊伍人員少，工作比較繁雜，缺乏離崗進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。但水土保持的新規(guī)定、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，不學(xué)就跟不上，客觀上要求基層水土保持工作人員邊學(xué)邊干，及時提高業(yè)務(wù)水平，我認(rèn)為主要有以下途徑。

2.1 開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由上級部門對某個單項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行短期專門培訓(xùn)。如及時舉辦水土保持監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班、項(xiàng)目前期工作培訓(xùn)班、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制培訓(xùn)班、集雨蓄水培訓(xùn)班、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班等，這類培訓(xùn)班一般緊扣工作需要，有較強(qiáng)的針對性，在開展這類培訓(xùn)時，應(yīng)注意根據(jù)基層工作人員的知識水平，理論知識不要太深，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，注重對獨(dú)立操作技能的培訓(xùn)。

2.2 開展各類知識講座

主要是進(jìn)行一些水土保持基礎(chǔ)知識的普及和對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在本單位、本部門由各方面的專業(yè)人員進(jìn)行知識講座。

2.3 深入基層進(jìn)行學(xué)習(xí)

群眾是最好的老師，廣大基層干部群眾在長期的治理實(shí)踐中，往往積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作訣竅，水土保持工作者尤其是基層人員要科學(xué)地開展工作，不脫離實(shí)際，必須深入基層，虛心求教，不斷吸收群眾智慧，才能逐步提高管理水平。

2.4 充分利用業(yè)余時間開展自學(xué)

隨著水土保持知識的不斷更新，靠專門培訓(xùn)畢竟不能滿足要求，水土保持從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自我加壓，充分利用好業(yè)余時間，主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，這不但是工作的需要，也是在不斷地提高和充實(shí)自己。同時在日常工作過程中有意識地學(xué)習(xí)，在干中學(xué)學(xué)中干逐步提高業(yè)務(wù)水平。

3.水土保持人員應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識功底

水土保持工作涵蓋面較廣，但基層水土保持機(jī)構(gòu)因編制等原因，一般人員較少，因此客觀上要求管理人員和技術(shù)人員掌握多種知識和技能，以滿足工作需要。

3.1 熟悉本地自然地理?xiàng)l件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

任何治理措施都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候和植被條件來確定，做到因地制宜，分類施治，這是我們開展水土保持工作的基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)熟悉掌握當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、水文氣象、土壤地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面情況。

3.2 熟練掌握水土保持有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，近幾年國家相繼頒布了一系列法律法規(guī)，水土保持執(zhí)法工作必須在國家頒布的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。主要包括3大部分，一是水土保持本身的法律法規(guī)政策，如《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，以及水利部和相關(guān)部門聯(lián)合出臺的關(guān)于加強(qiáng)各行業(yè)水土保持工作的有關(guān)通知等。二是相關(guān)的行政法律，包括《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。三是相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)政策，包括《水法》、《防洪法》等。

有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和要求。主要包括：《水土保持實(shí)驗(yàn)規(guī)范》、《水土保持前期工作暫行規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》、《水土保持工程概估算編制規(guī)定》等?！?/p>