水利工程建設(shè)汛期安全生產(chǎn)淺議

□王軍芳

汛期是自然災(zāi)害的易發(fā)期、高發(fā)期，暴雨、大風(fēng)、雷電、高溫等惡劣天氣對(duì)施工造成嚴(yán)重威脅，歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。特別是對(duì)水利工程而言，由于作業(yè)地點(diǎn)多處河道、水庫(kù)、湖泊等區(qū)域，受降雨的影響極大，做好汛期安全生產(chǎn)更為重要。水利施工企業(yè)的汛期安全生產(chǎn)工作，應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，克服麻痹思想，在保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、提高經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，抓好以防汛、防風(fēng)、防暑、防火為重點(diǎn)的安全防范，保障人員安全、工程安全。

1.建立安全生產(chǎn)機(jī)制

機(jī)制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)已形成了以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)機(jī)制。汛期安全生產(chǎn)工作應(yīng)在通用安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)和汛期規(guī)律，制訂更實(shí)用、更專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)制度體系，并抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，充分發(fā)揮責(zé)任制的作用。

1.1 落實(shí)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)以項(xiàng)目為單元進(jìn)行組織，企業(yè)與各項(xiàng)目部簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，對(duì)工地汛期安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；加大對(duì)專(zhuān)職安全管理人員的培訓(xùn)力度，任命取得水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)的人員，為專(zhuān)職或兼職安全員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)與地方水利、安監(jiān)等部門(mén)的溝通，獲取工情、水文、歷史災(zāi)害等方面的資料，共享雨水情信息。

1.2 編制預(yù)案

事實(shí)證明，應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施能有力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的正規(guī)化和制度化，可推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)。水利施工企業(yè)依據(jù)工程的施工環(huán)境和當(dāng)?shù)刈匀粭l件等因素，制定出詳細(xì)、周密、可行的汛期安全生產(chǎn)預(yù)案，主要包括工程概況、人員分工、值班制度、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、處置措施、物資通訊保障、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，從而提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的效果。

1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)演練

預(yù)案的制定只是基礎(chǔ)，讓職工運(yùn)用預(yù)案將風(fēng)險(xiǎn)降到最低才是最終目標(biāo)，所以預(yù)案的培訓(xùn)非常重要，特別是通過(guò)模擬化演練，才能最大程度提高實(shí)戰(zhàn)化水平。演練要注重實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)，按照預(yù)案全過(guò)程進(jìn)行，要注重演練后的效果評(píng)估，針對(duì)演練過(guò)程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，使之更加完善。

2.采取綜合防護(hù)措施

水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，工程效益、企業(yè)效益、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、人員安全等因素都必須統(tǒng)籌考慮，汛期安全生產(chǎn)工作不僅要靠責(zé)任制的落實(shí)，還要準(zhǔn)備必要的設(shè)備和物資，采取科學(xué)的防護(hù)措施。安全防護(hù)措施是對(duì)工程施工中存在的安全因素的預(yù)先分析，從技術(shù)和管理上采取的相應(yīng)行動(dòng)。針對(duì)近年來(lái)實(shí)施較多的小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程，水利施工應(yīng)采取以下綜合措施防范汛期生產(chǎn)事故。

2.1 遵守施工工序

對(duì)于水庫(kù)、水電站、河堤等水利工程，應(yīng)避免在汛期對(duì)壩體、堤防、溢洪道等事關(guān)防汛安全的部位進(jìn)行擾動(dòng)，壩前坡整修、輸水洞開(kāi)挖和閘門(mén)維修應(yīng)放在非汛期進(jìn)行，溢洪道施工拆除的棄石隨時(shí)清理，深溝、大坑爭(zhēng)取在主汛期前回填。要嚴(yán)把蓄水驗(yàn)收關(guān)，依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)程，未經(jīng)驗(yàn)收的水庫(kù)一律不得蓄水運(yùn)行。

2.2 警惕易發(fā)事故

遇雷雨、大風(fēng)天氣，要提前檢查塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直支撐設(shè)施的穩(wěn)固，必要時(shí)停止戶(hù)外高空作業(yè)；雨后要組織嚴(yán)密巡查，查看基坑、溝槽的積水情況，邊坡的浸潤(rùn)程度，毗臨構(gòu)筑物土層的變化，作業(yè)路的濕滑情況，電路是否浸水等，防止淹溺、坍塌滑坡、高處濕滑墜落、漏電等事故的發(fā)生；在高溫天氣，要調(diào)整工時(shí)，避開(kāi)烈日高溫時(shí)間，防止發(fā)生中暑，確保職工健康。

2.3 保持信息暢通

安全員要堅(jiān)持每日收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，在降雨過(guò)程中，要加密雨情水情的觀測(cè)，并與所在地防汛部門(mén)保持聯(lián)系，獲取準(zhǔn)確信息，聽(tīng)眾統(tǒng)一指揮。交通不便、遠(yuǎn)離人口聚集區(qū)的工地，要配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、電臺(tái)等應(yīng)急通訊設(shè)備，便于溝通情況和遇險(xiǎn)求助。

2.4 儲(chǔ)備物料物資

為確保機(jī)械和物料安全，要把握小水不受災(zāi)、大水不戀財(cái)?shù)脑瓌t，在工地儲(chǔ)備編織袋、木樁、鐵絲、土工布、抽水泵、發(fā)電機(jī)、油料等，遇較小的雨情或漲水，可搭建簡(jiǎn)單的圍堰并開(kāi)泵排水來(lái)保護(hù)物資安全，遇有大的洪水要果斷舍財(cái)保命。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿、電筒、方便食品、藥品等救生物資，以備不時(shí)之需。

2.5 保證宿營(yíng)安全

距人口聚集區(qū)較近的工地，應(yīng)盡量租住當(dāng)?shù)毓潭ǚ课?，減少臨建；遠(yuǎn)離人類(lèi)活動(dòng)的工地，選擇宿營(yíng)地應(yīng)在位置相對(duì)較高、排水順暢、交通方便的位置，不要在泥石流多發(fā)地建營(yíng)。宿營(yíng)板房要注意用電安全，質(zhì)量要達(dá)到防火、防風(fēng)的相關(guān)要求，同時(shí)防止食物中毒和傳染疾病的發(fā)生。應(yīng)確定避險(xiǎn)安全區(qū)和逃生路線，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)轉(zhuǎn)移。

3.結(jié)語(yǔ)

追求效益最大化是企業(yè)的天性。安全生產(chǎn)雖然增加了一部分投入，但可降低不可預(yù)見(jiàn)事故的損失，整體上是提高了企業(yè)效益，可以說(shuō)，保證生產(chǎn)安全就是企業(yè)最大的效益。汛期安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)安全工作的關(guān)鍵期，而且事關(guān)工程所在地防汛工作全局，容不得半點(diǎn)疏忽。施工企業(yè)要做好人防、技防、物防等各項(xiàng)準(zhǔn)備，掌握工情、雨情、水情等各項(xiàng)信息，保障人員、工程、物資等各項(xiàng)安全，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、忙而有序、安全第一，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益的“雙贏”。□