質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（以下簡稱《改革方案》）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平，更好地服務(wù)和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要在新形勢下進(jìn)一步明確方向、找準(zhǔn)定位、堅(jiān)定信心，針對標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施乏力、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督不到位、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制不盡完善等問題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷探索解決措施，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)有效支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求。各地要貫徹《改革方案》的要求，按照改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展的基本要求，通過深化職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，服務(wù)社會治理、生態(tài)文明建設(shè)、文化發(fā)展和政府管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、完善地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要形成地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)重點(diǎn)抓好整體工作規(guī)劃的組織制定、督促落實(shí)，搭建高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督等方面的作用，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展。

（四）加快建立地方政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。按照政府質(zhì)量工作考核的要求，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的地方要加快建立。不斷完善已有標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方針政策措施，協(xié)調(diào)解決一些跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題，推動標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施中各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

（五）積極探索標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。圍繞實(shí)施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，標(biāo)準(zhǔn)化工作要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在交通一體化、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面探索建立跨行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極協(xié)作參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，歸納整合反映區(qū)域內(nèi)共同需求，增強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作影響力。

（六）鼓勵地方參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。探索在國際上開展城市之間標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作新模式，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。充分發(fā)揮各地區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心作用，深化與“一帶一路”沿線國家及周邊地區(qū)交流合作，開展重點(diǎn)貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，以中國標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動我國產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對基層標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和支持。重點(diǎn)圍繞地方政府提升社會管理、公共服務(wù)水平和促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，基層標(biāo)準(zhǔn)化工作要加強(qiáng)政府部門間組織協(xié)調(diào)，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督；推進(jìn)政府管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)、行政審批、績效管理、政府購買服務(wù)等方面的規(guī)范化、科學(xué)化水平；增強(qiáng)服務(wù)能力，指導(dǎo)幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高社會各界標(biāo)準(zhǔn)化意識。各地要在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整過程中，更加重視對市（地）、縣基層標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保持標(biāo)準(zhǔn)化工作連續(xù)性、有效性。

三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督

（八）提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性。組織協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門，以抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)旎為重點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣工作制度。推動地方政府在制定法規(guī)、政策、規(guī)劃時(shí)，積極引用標(biāo)準(zhǔn)和有效使用標(biāo)準(zhǔn)。推動有關(guān)行業(yè)主管部門運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定等手段，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的內(nèi)生動力。發(fā)揮好行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的橋梁紐帶作用。

（九）提升標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范水平。統(tǒng)籌規(guī)劃好試點(diǎn)示范項(xiàng)目布局，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程指導(dǎo)，逐步加大績效管理力度。探索以市（地）、縣為單位，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)等方面開展綜合性標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)。做好標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)管理理念和方法的推廣應(yīng)用。

（十）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。研究建立標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。圍繞標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，多方面開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋與監(jiān)測，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)。進(jìn)一步暢通標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會監(jiān)督。

四、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理

（十一）優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分之一。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。按照《改革方案》的要求，做好強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)清理整合。環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性她方標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有模式管理。

（十二）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂透明度。不斷完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息披露，暢通各方信息反饋渠道，重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐步實(shí)現(xiàn)全國通報(bào)。有條件的地區(qū)要及時(shí)公布制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理。嚴(yán)格按照地方標(biāo)準(zhǔn)備案要求，及時(shí)備案地方標(biāo)準(zhǔn)。依法做好地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，提高標(biāo)準(zhǔn)有效性。建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理制度，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)檔案管理。

（十四）改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度。進(jìn)一步放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。修訂相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案地方法規(guī)規(guī)章，明確改革內(nèi)容，研究出臺激勵政策，切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)。

五、加大對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)

（十五）加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作分類指導(dǎo)。支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)更多參與國家重要標(biāo)準(zhǔn)研制，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。引導(dǎo)中小型企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)競爭力。

（十六）發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動，探索引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動的企業(yè)提供咨詢和確認(rèn)服務(wù)。

（十七）支持企業(yè)開展珙盟標(biāo)準(zhǔn)制定。各地要因勢利導(dǎo)，研究出臺政策措施，繼續(xù)支持企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。按照深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的要求，增加市場標(biāo)準(zhǔn)有效供給，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體 標(biāo)準(zhǔn)過渡，為培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。

六、夯實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

（十八）抓好政策法規(guī)體系建設(shè)。按照《改革方案》要求，做好地方標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，逐步完善地方標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，營造推動地方標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動地方政府發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，并爭取標(biāo)準(zhǔn)化工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃。

（十九）完善地方標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立完善本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)信息共享，逐步形成定期發(fā)布制度，為當(dāng)?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門的決策、管理提供有力支撐。

（二十）建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系。堅(jiān)持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域特色明顯、服務(wù)全國的地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。積極參與“國際國外標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)銷售和公益服務(wù)體系”建設(shè)，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)管理及保護(hù)規(guī)定。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)信息的綜合加工、深度開發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)渠道，為全社會提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

（二十一）強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)地方專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。加大對標(biāo)淮化科研院所的投入，提高標(biāo)準(zhǔn)化科研和服務(wù)能力。支持有實(shí)力的地方開展國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持地方權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處，探索建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼改革，保持代碼信息系統(tǒng)平穩(wěn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)代碼信息應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)物品編碼機(jī)構(gòu)改革，不斷提升物品編碼市場服務(wù)能力。引導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等社團(tuán)組織健康發(fā)展，搭建好多方共同參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)平臺。

（二十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。圍繞重要標(biāo)準(zhǔn)、重要專項(xiàng)、重要節(jié)點(diǎn)和重大事件，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，及時(shí)發(fā)布與人民生活和社會管理等密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動，逐漸形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、人人使用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會氛圍。研究制定標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)編制標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)培訓(xùn)教材，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，滿足政府、企業(yè)，特別是基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的不同需求。

各地要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)改革任務(wù)要求，不斷開創(chuàng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

（摘自國標(biāo)委網(wǎng)站）