唐山市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀及問題

高俊蓮，王海燕，苑杰

（1．唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北 唐山 063000；2．華北理工大學(xué)，河北 唐山 063009）

一、產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的方向

產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)是一個(gè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史過程，產(chǎn)業(yè)體系具有時(shí)態(tài)性，不同發(fā)展階段有不同的概念和結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)體系歷史演進(jìn)的不同階段可以歸納為：第一階段農(nóng)業(yè)文明時(shí)期產(chǎn)業(yè)體系、第二階段工業(yè)化時(shí)期產(chǎn)業(yè)體系、第三階段后工業(yè)化時(shí)期產(chǎn)業(yè)體系。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)體系各個(gè)階段的形態(tài)比較分析，探索其產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)歷程。

第一階段的產(chǎn)業(yè)體系，主要以三大產(chǎn)業(yè)為主，分別為：農(nóng)、工、商。農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率一般高于90%，而工業(yè)、商業(yè)所占比例較小。到了前工業(yè)化時(shí)期，原有的農(nóng)、工、商逐漸被三次產(chǎn)業(yè)所替代；工業(yè)化時(shí)期的產(chǎn)業(yè)體系，一產(chǎn)急速下降，二產(chǎn)、三產(chǎn)成上漲趨勢(shì)。到了工業(yè)化中期開始從初期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變升級(jí)，此時(shí)二產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到最大值，三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始發(fā)展。我國目前就處于工業(yè)化中期，已經(jīng)接近發(fā)展中國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。

2013年，我國三產(chǎn)占比首超二產(chǎn)，結(jié)構(gòu)獲改善，此時(shí)產(chǎn)業(yè)體系形態(tài)為“三二一”格局，已經(jīng)基本達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。第二階段產(chǎn)業(yè)體系由以下幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，分別為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)體系中，現(xiàn)代元素超過了傳統(tǒng)元素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展很快將替代第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)達(dá)國家對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成要求，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在70%左右，我國目前只有少數(shù)大城市達(dá)到了這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。后工業(yè)化時(shí)期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為核心，三次產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展并高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。這時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)容豐富，可能將突破三次產(chǎn)業(yè)的劃分邊界，演化為多元化產(chǎn)業(yè)體系。

二、唐山市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀

（一）唐山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

改革開放三十年來，唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。唐山市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，由原來的“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧薄６疫@種“二三一”格局已經(jīng)在唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中延續(xù)了20多年，并且在00年后各產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率趨于穩(wěn)定。目前，唐山市的第二產(chǎn)業(yè)的比重一直保持在40%－60%之間，第三產(chǎn)業(yè)跟隨第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，呈上升趨勢(shì)。

在1991年，唐山市的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率首次超越第一產(chǎn)業(yè)，此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)位居產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第二。第一產(chǎn)業(yè)的地位持續(xù)下降但降幅漸緩、有恒穩(wěn)趨勢(shì)。唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

從1978－2013年唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比由28．72：59．46：11．82調(diào)整為9．20：58．70：32．10。期間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了19．52%，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了0．76%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了20．28%。與2013年全國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況（一產(chǎn)：10．0%，二產(chǎn)：43．9%，三產(chǎn)：46．1%）比較，唐山第一產(chǎn)業(yè)比重9．2%呈下降趨勢(shì)，低于全國平均水平；第二產(chǎn)業(yè)58．7%在波動(dòng)中保持穩(wěn)定增長，總體高于全國平均水平；第三產(chǎn)業(yè)32．1%有上升趨勢(shì)，但與全國平均水平還有很大差距。

近年來，唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得很大成效，但仍存在一些棘手的問題。二產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。

（二）唐山市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比較

唐山市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，一產(chǎn)內(nèi)部就業(yè)比重下降。第二產(chǎn)業(yè)（主要指工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)比重有上升趨勢(shì)。勞動(dòng)力在三產(chǎn)之間合理轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)符合國際產(chǎn)業(yè)演化的一般趨勢(shì)。

從1997－2013年數(shù)據(jù)可以看出，唐山三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成顯著對(duì)比。2008年唐山一產(chǎn)GDP貢獻(xiàn)率下降到9．20%，但就業(yè)比重為27．1%，相差17．9個(gè)百分點(diǎn)，說明在第一產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)現(xiàn)代化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，有大部分多余勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)中。唐山市第二產(chǎn)業(yè)GDP 貢獻(xiàn)率偏高，但勞動(dòng)力僅占41．4%，說明第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平在不斷提高。與第三產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率相比，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷提高，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力的重要產(chǎn)業(yè)。但是與全國水平相比還有很大差距。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)仍然是第三產(chǎn)業(yè)。

（三）唐山市三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也將影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)能反映構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的潛力。

1 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在最近30年來，唐山第一產(chǎn)業(yè)的GDP 增加值由1978年的8．4億元增長至2013年878．7億元，取得明顯發(fā)展，增長了100多倍。

在第一產(chǎn)業(yè)中，占主要地位的是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。從2008年到2013年，第一產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值中，種植業(yè)占的比重在一半以上，畜牧業(yè)位居第二，漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占比重較小。在近10年來，唐山農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值呈增長趨勢(shì)。但在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成比例中，漁業(yè)所占比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從2004年到2013年間，唐山市漁業(yè)沒有發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭很弱，今后發(fā)展空間很大。

從2008年到2013年，唐山市種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在2013年，唐山市主要農(nóng)作物的播種面積和產(chǎn)值構(gòu)成比分析，唐山市糧食的播種面積所占比率最大。全年糧食播種面積48．8萬公頃，但糧食的產(chǎn)量為308．3萬噸，卻僅占農(nóng)作物總產(chǎn)量一小部分，說明唐山市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。然而蔬菜的播種面積19．0萬公頃，而蔬菜產(chǎn)量1424．4萬噸，產(chǎn)量卻占到80%，因此，蔬菜成為唐山具有支撐作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

唐山市第二產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的17．31億元增加到2008年的1955．49 億元再到2013年的3354．93億元。2013年在第二產(chǎn)業(yè)增加值中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占到91．27%，可以看出唐山市目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為制造業(yè)，制造業(yè)是拉動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，唐山制造業(yè)中重工業(yè)比重明顯高于輕工業(yè)。近幾年來輕工業(yè)增加值占重工業(yè)增加值比重呈下降態(tài)勢(shì)，從這點(diǎn)可以看出在唐山市制造業(yè)中輕工業(yè)發(fā)展滯后，重工業(yè)化程度加強(qiáng)。

從唐山規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上行業(yè)近幾年來累計(jì)排名前三位的是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。唐山工業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要集中于采礦業(yè)，其中以鋼鐵工業(yè)為核心。唐山市在裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸制造業(yè)中應(yīng)用高新技術(shù)方面發(fā)展嚴(yán)重不足，成為制約唐山工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。

3 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

唐山市第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，主要以批發(fā)零售業(yè)、郵電業(yè)等為代表。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔，主要以旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、會(huì)展業(yè)為代表。

唐山第三產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，近幾年來，郵電業(yè)增加值略有上升，批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，金融保險(xiǎn)業(yè)所占比重較小，保險(xiǎn)業(yè)年均產(chǎn)值增長緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)在唐山第三產(chǎn)業(yè)中所占比重很低。從整體上看，占比重較高的兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為：交通運(yùn)輸郵電業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，如旅游產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等。

三、唐山市產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

由以上分析得出，唐山市發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件。但是唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程將會(huì)很緩慢。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度低

從唐山三次產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)資料中看出，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為32．1%，低于我國的平均水平46．1%，而發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重均在60%～80%之間。此外，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，達(dá)到就業(yè)總?cè)藬?shù)的27．1%，而三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)處于不良狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比重僅為31．5%，低于國家平均水平。以上內(nèi)容反映出唐山市第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力人數(shù)非常有限，唐山市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)條件都會(huì)阻礙唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和向現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)。

2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低

（1）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口比重偏大，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益不高。（2）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，而節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。制造業(yè)的整體技術(shù)、工藝水平相對(duì)落后，很難形成高端的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后且結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)主要優(yōu)勢(shì)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重較低。

總之，唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)比重較小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，并且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快，與其他發(fā)達(dá)省市相比，仍存在很大差距。因此，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中更先進(jìn)的科技創(chuàng)新這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，引到唐山市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中來，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以此加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的進(jìn)程。

四、優(yōu)化唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮唐山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐山應(yīng)該發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，以港興城，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。港口經(jīng)濟(jì)主要帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的增值，比如港口的運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等。沿海產(chǎn)業(yè)不但可以增加GDP，而且解決了就業(yè)問題。另外唐山各縣區(qū)應(yīng)該利用自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。比如：遷安市資源型城市轉(zhuǎn)型，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，27家民營企業(yè)正式組建了長城鋼鐵集團(tuán)；淘汰落后產(chǎn)能并開展節(jié)能減排工作；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，搭建了資源型城市轉(zhuǎn)型新平臺(tái)。玉田縣雖然沒有礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但是地理位置好，交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，臨近鴉鴻橋市場(chǎng)。可以搞京津的農(nóng)業(yè)基地、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等。

（二）大力發(fā)展曹妃甸區(qū)經(jīng)濟(jì)，緩解城市環(huán)境壓力

將重污染、高排放的企業(yè)搬出城市，解決環(huán)境污染問題。近年來，國家大力度發(fā)展曹妃甸區(qū)經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但解決環(huán)境問題的根本途徑還是要提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高科技含量、低污染、高附加值的新型工業(yè)。

（三）培育第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)

將旅游業(yè)作為唐山市重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，將唐山打造成一個(gè)多樣化、創(chuàng)新型的旅游城市。唐山擁有樂亭菩提島、李大釗紀(jì)念館、遷西青山關(guān)、曹妃甸濕地公園、開灤集團(tuán)國家級(jí)礦山公園、湯泉皇家旅游度假區(qū)、遵化清東陵、遷西景忠山、白羊峪等一系列優(yōu)秀的旅游資源。應(yīng)該注重旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和保護(hù)，開發(fā)特色的旅游路線，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

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