水土保持工程質(zhì)量管理與控制

□祁昌盛

水土保持工程質(zhì)量包括設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和供應(yīng)材料質(zhì)量等，水土保持工程質(zhì)量目標(biāo)是“三大目標(biāo)”之一，質(zhì)量控制是為了全面實(shí)現(xiàn)水土保持工程質(zhì)量目標(biāo)所采取的作業(yè)與技術(shù)活動(dòng)。近年，隨著水土保持項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)立地條件越來(lái)越差，治理難度明顯增加，工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，直接影響到廣大人民群眾的切身利益，因此，搞好質(zhì)量控制具有深遠(yuǎn)意義。

1.建設(shè)單位質(zhì)量管理與控制

水土保持工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收到運(yùn)行，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、供貨、施工等多家單位參與，質(zhì)量管理貫穿項(xiàng)目的全壽命周期。建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要緊緊圍繞項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制等管理模式，抓好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，首先要推行法人代表責(zé)任制，法人代表對(duì)立項(xiàng)、審批、資金籌措、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等負(fù)全部責(zé)任，特別是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。為此，建設(shè)單位要成立建設(shè)管理處，建管處要提出加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理的政策措施，監(jiān)督檢查項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)部門督促項(xiàng)目實(shí)施，組織工程竣工驗(yàn)收。

2.設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與控制

設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的水土保持工程設(shè)計(jì)任務(wù)，不得越級(jí)承攬，不得將承攬的設(shè)計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。必須按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，對(duì)所編制的水土保持工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)深度符合要求，設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如苗木必須注明級(jí)別、地徑、高度、苗齡等，但不得指明苗木產(chǎn)地、供應(yīng)商等。

3.監(jiān)理單位的質(zhì)量管理與控制

監(jiān)理單位為水土保持項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段提供監(jiān)理服務(wù)，建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)主要有質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等6個(gè)方面，即“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。其中，控制是核心，合同管理為依據(jù)，信息管理為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)為手段，6個(gè)方面有機(jī)配合，并貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，以確保項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

水土保持項(xiàng)目監(jiān)理組織實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，要有健全的項(xiàng)目監(jiān)理組織，完善的監(jiān)理運(yùn)行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮系統(tǒng)。

4.施工單位質(zhì)量管理與控制

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水土保持工程。

4.1 組建項(xiàng)目經(jīng)理部

施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)活動(dòng)獲得水土保持工程后，首先應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部是水土保持工程質(zhì)量管理與控制的前題，對(duì)水土保持工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由身體素質(zhì)好，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，具有領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理能力的人選擔(dān)任。

4.2 編制水土保持工程管理實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃施工項(xiàng)目管理目標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)理部要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行施工圖匯審，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究，收集水文地質(zhì)、地形地貌、地下設(shè)施、施工自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等資料，對(duì)質(zhì)量、工期、資源配置等做出安排。組織人員編制水土保持工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量控制做出全局性規(guī)劃。

4.3 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是水土保持工程質(zhì)量管理與控制的目標(biāo)，水土保持施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，就必須有自上而下的目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制度為基礎(chǔ)。

4.4 水土保持工程施工過(guò)程質(zhì)量管理

施工過(guò)程體現(xiàn)在一系列的作業(yè)活動(dòng)中，作業(yè)活動(dòng)的效果直接影響到施工過(guò)程的施工質(zhì)量。因此，施工單位質(zhì)量控制應(yīng)體現(xiàn)在水土保持工程作業(yè)活動(dòng)的控制上。施工過(guò)程質(zhì)量管理主要圍繞施工質(zhì)量因素進(jìn)行，影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來(lái)主要有5個(gè)方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。

4.5 加強(qiáng)水土保持工程的后期管護(hù)工作

水土保持工程施工結(jié)束后到竣工驗(yàn)收前一般需要2個(gè)生長(zhǎng)周期，在此期間，施工單位還需派專人加強(qiáng)后期管理和補(bǔ)植補(bǔ)種工作。適時(shí)鋤草、澆水、防寒，及時(shí)打藥、滅病、防火。對(duì)于缺苗斷壟現(xiàn)象及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)種，同時(shí)防止人畜踐踏破壞。

4.6 完善竣工驗(yàn)收資料，做好竣工驗(yàn)收

水土保持項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，是項(xiàng)目建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，確保水土保持項(xiàng)目能否投入使用的重要步驟?？⒐を?yàn)收必須有完整的工程技術(shù)資料，項(xiàng)目經(jīng)理必須完善竣工驗(yàn)收資料，通過(guò)竣工驗(yàn)收資料檔案整理，既能總結(jié)水土保持工程建設(shè)過(guò)程、施工過(guò)程和管護(hù)過(guò)程，又能為建設(shè)單位提供竣工資料，做為以后投入運(yùn)行的依據(jù)。

綜上所述，水土保持工程建設(shè)質(zhì)量管理是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位保證的體系，各自要履行好質(zhì)量責(zé)任，不能互相代替。□