加強(qiáng)水利建設(shè)提高農(nóng)村抗旱能力初步探索

□郭鑫鑫

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，自然災(zāi)害在所難免，例如洪澇、干旱、蟲害、冰雹。在眾多自然災(zāi)害中，干旱發(fā)生頻率最大。雖然現(xiàn)有水利工程在抗旱中發(fā)揮了主要作用，但是面對(duì)大面積高強(qiáng)度的干旱，農(nóng)村水利設(shè)施發(fā)揮作用相對(duì)有限。所以，我們須加強(qiáng)水利建設(shè)，提高農(nóng)村抗旱能力。

1.基本情況

1.1 水澆地現(xiàn)狀

近些年，灤平縣持續(xù)干旱，全縣水資源總量、降雨量銳減。由于年久失修、管理不善等原因，上世紀(jì)開鑿建設(shè)的大口井、機(jī)井損壞嚴(yán)重，全縣機(jī)井平均完好率僅為40.5%，地下水下降5～12m，部分水澆地變成了“望天田”。水，嚴(yán)重制約著全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 飲水現(xiàn)狀

灤平縣屬于山區(qū)，群眾居住相對(duì)分散，地下水分布不均勻，差異較大，連續(xù)的干旱又使地下水位下降，地表徑流由季節(jié)性干枯轉(zhuǎn)為常年性干枯，因此缺水問題嚴(yán)重。由于人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求日益增長，農(nóng)業(yè)灌溉用水、城鎮(zhèn)居民生活用水量增加很快，生態(tài)環(huán)境的惡化和水體污染進(jìn)一步加劇區(qū)域水資源的緊缺。我縣目前人均水資源量為 698m3（低于 1700m3），屬于緊缺程度，按缺水類型劃分，屬于工程性+資源性缺水類型。

2.主要問題

2.1 飲水存在的主要問題

灤平縣地下水主要存在方式為淺層地下水，與地表水聯(lián)系密切、轉(zhuǎn)化迅速，水質(zhì)受地表水體影響較大，伴隨地表水體的嚴(yán)重污染，水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。如不及時(shí)遏制，對(duì)于我縣農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活用水而言，后果將不堪設(shè)想。

灤平縣水資源總量呈逐漸減少趨勢(shì)，供水形勢(shì)日趨緊張。灤河、潮河干流及其主要支流，近年來連續(xù)出現(xiàn)枯水年，導(dǎo)致河流水量銳減和生態(tài)環(huán)境惡化。

灤平縣目前飲水安全問題主要是水源污染、局部缺水，存在這些問題的地區(qū)居民吃水多集中在大口井、河及山溪上，衛(wèi)生條件差。

2.2 水澆地存在的主要問題

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后。灤平縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，主要體現(xiàn)在方案老舊、設(shè)備老化和管理方式落后。目前，灤平縣多數(shù)水利設(shè)施都是農(nóng)民為了方便生產(chǎn)而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自發(fā)建設(shè)的。由于科學(xué)知識(shí)的缺乏，農(nóng)民對(duì)水利方案的設(shè)計(jì)往往只是來源于自身的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，只是為方便自身的使用；農(nóng)民資金缺乏，沒有能力引進(jìn)好的設(shè)備，加上長期的不當(dāng)使用，水利設(shè)備老化速度快；農(nóng)民不當(dāng)?shù)毓芾砼c使用水利設(shè)施，通常個(gè)人使用時(shí)沒有聯(lián)合其他農(nóng)民一起使用，長期下去，導(dǎo)致水利設(shè)施使用頻繁、利用率低。

二是農(nóng)民缺乏戰(zhàn)略目光，水利項(xiàng)目難以推動(dòng)。水利建設(shè)是一個(gè)浩大的工程，需要花費(fèi)大量的資金和人力物力，從投產(chǎn)到使用需要很長一段時(shí)間，由于農(nóng)民缺乏戰(zhàn)略目光，看不到水利工程的長期利益，導(dǎo)致工程得不到農(nóng)民的一致贊同。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，早已建成一套利己的用水設(shè)施，如果要建設(shè)新的水利工程，則必須拆除原有的設(shè)備，這對(duì)農(nóng)民來說，是對(duì)自己私有財(cái)產(chǎn)的破壞；在舊設(shè)備開始拆除到新設(shè)備成功投入使用的過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)用水很不方便，這會(huì)讓他們以為新項(xiàng)目對(duì)他們弊大于利，以致他們對(duì)新項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生排斥心理；新設(shè)備投入使用、規(guī)范管理后，單個(gè)農(nóng)民不能再隨意使用設(shè)備，會(huì)讓他們覺得新設(shè)備沒有舊設(shè)備便利，容易產(chǎn)生矛盾。

3.主要措施

3.1 普及農(nóng)村水利建設(shè)教育

水是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的血脈，沒有水，一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都難以進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)停滯不前。水資源分布不均勻，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺水，所以水利建設(shè)是必需的。要普及農(nóng)村水利建設(shè)的教育，讓所有農(nóng)民都知道水利建設(shè)的重要性，讓他們了解一套優(yōu)秀的水利設(shè)備和管理方式能給他們帶來的巨大利益，讓他們明白“磨刀不誤砍柴工”的道理，讓他們自發(fā)的選擇農(nóng)村水利建設(shè)。通過普及教育，農(nóng)民可以看到水利建設(shè)的長期利益，這樣我們就很容易爭(zhēng)取到農(nóng)民的體諒、信任和支持，保證農(nóng)村水利建設(shè)的順利發(fā)展。

3.2 加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入與支持

水利工程的龐大決定了其開展必須有大量的資金支持，而普通的地方財(cái)政根本就難以支持如此龐大的工程，如果地方要強(qiáng)行實(shí)施，必定會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，還很有可能導(dǎo)致水利建設(shè)工程的中斷、爛尾，這種后果是嚴(yán)峻的、得不償失的，也是絕對(duì)不允許發(fā)生的。對(duì)水利建設(shè)亟需的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），灤平縣應(yīng)加大爭(zhēng)取上級(jí)資金與加強(qiáng)水利技術(shù)的支持，同時(shí)嚴(yán)厲監(jiān)管工程的動(dòng)態(tài)和資金去向，保證每一分錢都用到工程建設(shè)上，同時(shí)也保證水利工程的先進(jìn)性和實(shí)用性。

3.3 科學(xué)管理農(nóng)村的水利設(shè)施

農(nóng)村的水利設(shè)施建設(shè)完成之后，科學(xué)的管理方式是必不可少的。只有科學(xué)管理，才能保證水利設(shè)施高效地發(fā)揮其重要功能，才能保證水利設(shè)施的壽命達(dá)到最長，才能保證各種資源，尤其是水資源不浪費(fèi)。因此，對(duì)已有的水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)管理，合理有效地利用水資源，是非常重要的?！?/p>