邯鄲市市級(jí)防汛物資管理的思考

□卞麗娟

防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件?！逗颖笔?shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、管理。

1.邯鄲市防汛物資的基本情況

1.1 邯鄲市常用的防汛物資

移動(dòng)電站：主要包括原條、原木、樁木等；編制物料：專(zhuān)為防汛搶險(xiǎn)所制作的防汛編織袋和用于裝土料、鐵鍬、鎬的防汛麻袋；土工合成物：防汛土工布用于過(guò)濾、排水、隔離、防護(hù)、加強(qiáng)等；防汛復(fù)合土工膜：用于防滲、防護(hù)、隔離、加強(qiáng)等；綁扎材料：鋼絲用于編籠、捆扎、牽引等，麻繩、草繩、棕繩、尼龍繩、油絲繩等用于捆扎和固定搶險(xiǎn)構(gòu)筑物和物料和連接搶險(xiǎn)工具器材，用于人身安全，做吊具或索道、船纜等；鋼管，用于構(gòu)筑鋼木土石壩等用途；汽油、柴油等油料、防汛照明設(shè)備、救生設(shè)備等。

1.2 防汛物資的調(diào)用原則

一是先近后遠(yuǎn)，保證急需。首先應(yīng)調(diào)用距離搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的儲(chǔ)備物資，不足時(shí)依次調(diào)用距離搶險(xiǎn)地點(diǎn)較近、交通便利的儲(chǔ)備物資，以保急需。二是先主后次，保證重點(diǎn)。當(dāng)多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，首先應(yīng)解決防汛重要地區(qū)和關(guān)系重大的防洪工程搶險(xiǎn)的物資需要。

2.邯鄲市市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀

2.1 儲(chǔ)備情況

邯鄲市市級(jí)防汛物資在儲(chǔ)備中有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：種類(lèi)多、數(shù)量大。為保證汛期安全，市級(jí)現(xiàn)庫(kù)存物資包括救生圈、救生衣、橡皮舟、沖鋒舟、紡織袋等30多種；目前共有塊石、編織袋、草包、木材、救生衣、沖鋒舟等防汛常備物資價(jià)值數(shù)百多萬(wàn)元，這是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 管理情況

邯鄲市防汛物資按照省防辦、調(diào)運(yùn)站、各定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)3級(jí)防汛物資管理模式。其中調(diào)運(yùn)站起著承上啟下的作用，對(duì)各定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)布置管理工作，向市防辦如實(shí)匯報(bào)各倉(cāng)庫(kù)的管理情況，做市防辦的參謀。

2.3 存在問(wèn)題

一是部分防汛物資管理分散，權(quán)責(zé)不明，管理存在漏洞。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，防汛物資儲(chǔ)備條件較差，影響防汛物資的保存質(zhì)量。三是由于防汛物資沒(méi)有明確的保管權(quán)限，對(duì)于有些超過(guò)保管年限的物資沒(méi)有核銷(xiāo)依據(jù)，工作跟不上。四是賬物不符，賬上可調(diào)用物資與實(shí)際數(shù)目不一致。五是存在調(diào)配混亂現(xiàn)象，如越級(jí)請(qǐng)調(diào)、白條請(qǐng)調(diào)等不規(guī)范的物資請(qǐng)調(diào)時(shí)有發(fā)生。

3.市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理的相關(guān)思考

汛前準(zhǔn)備工作的重要工作內(nèi)容之一就是防汛物資的儲(chǔ)備管理，在市政府與市、縣簽訂的防汛工作責(zé)任狀中，都明確了防汛物資的儲(chǔ)備數(shù)量，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中也都強(qiáng)調(diào)防汛物資的儲(chǔ)備。針對(duì)市級(jí)防汛物資管理中的一些問(wèn)題，近年已經(jīng)對(duì)防汛物資儲(chǔ)備管理工作思路作了一些針對(duì)性的調(diào)整，逐步完善儲(chǔ)備管理制度。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛物資的儲(chǔ)備、管理工作非常重視，這是做好防汛搶險(xiǎn)工作的關(guān)鍵所在；實(shí)行規(guī)范化管理，這是做好工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；不論是市級(jí)防汛還是支援其他地區(qū)抗洪，全市防汛物資管理干部都充分表現(xiàn)出了防汛物資管理隊(duì)伍所應(yīng)具有的高度政治責(zé)任感，這是做好工作的重要保障；市防汛物資管理隊(duì)伍主要由市水電物資供應(yīng)站組成，這是做好防汛工作的前提條件。

做好防汛物資儲(chǔ)備管理工作，一是繼續(xù)實(shí)行科學(xué)的定額儲(chǔ)備，以克服防汛物資儲(chǔ)備過(guò)程中的盲目性和隨意性，減少不必要的浪費(fèi)。二是繼續(xù)實(shí)行委托儲(chǔ)備，在防汛物資的采購(gòu)方面規(guī)范招標(biāo)，增大透明力度。三是加大防汛物資儲(chǔ)備管理的規(guī)范操作。根據(jù)《河北省省級(jí)防汛物資管理辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)防汛物資的規(guī)范化管理，落實(shí)度汛措施。四是加強(qiáng)市級(jí)防汛物資清理核銷(xiāo)工作，使搶險(xiǎn)物資和救生器材等保持良好的狀態(tài)。五是進(jìn)一步完善防汛物資的請(qǐng)調(diào)制度。六是進(jìn)一步加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理的現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，邯鄲市在防汛物資管理工作中取得了一定成績(jī)，但依然存在問(wèn)題，在今后工作中，應(yīng)該繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好規(guī)范化管理，保證管理隊(duì)伍的穩(wěn)定及高素質(zhì)，確保市級(jí)防汛物資安全度汛，為全市防汛搶險(xiǎn)提供良好的物資保障。□