水文在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用與思考

□宋秋梅

水文工作在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中涉水問題方面發(fā)揮了重要作用。石家莊水文局負(fù)責(zé)石家莊市轄區(qū)內(nèi)的水文水資源勘測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮了支撐作用。

1.水文在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

1.1 水文為區(qū)域水資源管理提供科學(xué)依據(jù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理正逐步從傳統(tǒng)的供水管理為主向需水管理為主轉(zhuǎn)變，水文工作通過大量的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和論證工作，為編制水資源綜合規(guī)劃、優(yōu)化配置水資源提供了決策依據(jù)，為建立水權(quán)制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是編制年度水資源公報(bào)，科學(xué)評(píng)估區(qū)域內(nèi)水資源狀況。從2000年起石家莊水文局每月提供水資源簡(jiǎn)報(bào)，每年5月提供石家莊水資源動(dòng)態(tài)綜合報(bào)告《石家莊市水資源公報(bào)》。掌握水資源演變情勢(shì)及開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析用水指標(biāo)，評(píng)價(jià)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況，揭示出水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系?！妒仪f市水資源公報(bào)》已成為石家莊市政府以及有關(guān)規(guī)劃部門使用的依據(jù)。

二是編制水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃為政府提供決策依據(jù)。石家莊水文局編制《石家莊實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》、《石家莊水功能區(qū)限制排污指標(biāo)分解說明》、《石家莊市水資源保護(hù)規(guī)劃》等并通過了市政府的批復(fù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水資源管理與保護(hù)提供了可靠依據(jù)。

三是開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告水資源“三條紅線”管理提供科學(xué)依據(jù)。石家莊水文局自2004年至今編制了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程幾十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水水源地的水資源開發(fā)利用情況進(jìn)行分析論證，從源頭上把關(guān)水資源的開發(fā)利用，有效控制取水總量，遏制不合理用水需求。

四是開展企業(yè)水平衡測(cè)試，摸清單位用水現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。15年來，每年都完成如建材、電力、醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)十幾個(gè)企業(yè)的水平衡測(cè)試工作。通過企業(yè)水平衡測(cè)試，確定合理用水定額，為省、市各級(jí)水行政主管部門制定區(qū)域內(nèi)、流域內(nèi)計(jì)劃節(jié)約用水、合理調(diào)配水資源以及制定水資源中長(zhǎng)期保護(hù)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

1.2 水文情報(bào)預(yù)報(bào)在區(qū)域防洪減災(zāi)中發(fā)揮關(guān)鍵作用

受太平洋大陸性季風(fēng)影響，石家莊區(qū)域洪澇災(zāi)害常有發(fā)生。面對(duì)“96·8”、“99·8”、“12·7”的流域性洪水，石家莊水文局全局職工上下同心沉著應(yīng)戰(zhàn)、科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，使洪災(zāi)損失降到了最低。如1996年8月發(fā)生特大暴雨洪水。冶河平山、微水站洪峰流量分別為12600m3/s、12200m3/s， 槐 河 馬 村 站 為4500m3/s。在測(cè)驗(yàn)設(shè)施沖毀的情況下，克服各種困難共施測(cè)流量750余次，取單沙1400余次，共拍發(fā)水情電報(bào)、水情簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)共萬余份，為政府和防汛指揮部門的洪水調(diào)度、人口和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移提供決策依據(jù)。

1.3 水文為水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)提供有力保障

十幾年來提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告8000多份。每年度完成289個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站7931項(xiàng)次。區(qū)域內(nèi)的飲水水源地、排污口建立了水質(zhì)動(dòng)態(tài)檔案，保證區(qū)域內(nèi)存量水資源水質(zhì)安全。2012年3月針對(duì)行唐縣北庫村鹽酸池泄露到紅領(lǐng)巾水庫上游河道的水污染事件，水質(zhì)監(jiān)測(cè)為政府解決問題提供了可靠的技術(shù)支持。

南水北調(diào)中線京石段建成后,2008年9月～2012年11月共4次引崗南、黃壁莊水庫的水為北京應(yīng)急供水，每個(gè)供水期間都對(duì)水質(zhì)、水量進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，保證了供水安全。

2.對(duì)今后水文工作的思考

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制

加快推進(jìn)“雙重管理”。有利于拓寬水文工作的思路，使水文工作更好地融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，為水文搭建一個(gè)更好地為社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)，更高效的參與地方政府防汛抗旱減災(zāi)、水資源科學(xué)利用與管理、水環(huán)境保護(hù)等各種涉水事務(wù)，充分發(fā)揮水文服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。

2.2 加強(qiáng)水文服務(wù)能力建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)水文站網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政區(qū)域邊界、水功能區(qū)、跨界河流、重要城市、地下水超采區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)水土流失區(qū)、重要報(bào)汛站等水文站網(wǎng)建設(shè)，形成布局合理、功能完備、適應(yīng)“大水文”發(fā)展要求的水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。研發(fā)不同尺度的水資源綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)洪水、干旱具備相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

2.3 積極拓展城市水文工作

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，城市洪澇防御能力、供水保障能力以及水生態(tài)環(huán)境容量等水問題面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要求水文要進(jìn)一步規(guī)劃城鎮(zhèn)水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)先進(jìn)的水文業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如建設(shè)城市防洪排澇預(yù)警預(yù)測(cè)、水資源分析評(píng)價(jià)、水環(huán)境與水生態(tài)分析評(píng)價(jià)等系統(tǒng)。做到供水、退水、排水實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),統(tǒng)籌高效利用自然降水、地表水和地下水。□