關(guān)于病死豬無害化處理遇到的問題與解決方法的探討

王冠軍，秦丹丹，李建衛(wèi)，馮東亞

（1.南樂縣畜牧局，河南 南樂　457400；2.濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧局）

關(guān)于病死豬無害化處理遇到的問題與解決方法的探討

王冠軍1，秦丹丹2，李建衛(wèi)1，馮東亞1

（1.南樂縣畜牧局，河南 南樂457400；2.濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧局）

近年來，病死豬處理方式不得當(dāng)給養(yǎng)殖業(yè)和消費(fèi)者健康帶來重大的損失和嚴(yán)重威脅，病死豬無害化處理問題關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展、食品質(zhì)量安全以及公共衛(wèi)生安全。雖然，我國已經(jīng)制定《病害動物及動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB-16548），但由于在基層執(zhí)行過程中存在一定困難，對病死、死因不明或染疫生豬及其產(chǎn)品規(guī)范化處理仍舊是當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作中急需解決的重點和難點。

1　實施病死豬無害化處理遇到的問題

1.1養(yǎng)殖戶無害化處理意識不強(qiáng)

由于養(yǎng)殖戶專業(yè)知識匱乏，規(guī)模較小的養(yǎng)殖場沒有專業(yè)的技術(shù)人員，對一些專業(yè)知識認(rèn)知不透徹，往往在病豬死亡以后，對病因判斷不準(zhǔn)，多數(shù)養(yǎng)殖戶會在場門口或是場內(nèi)把死豬丟棄或直接解剖。搬運(yùn)者沒有采取防護(hù)措施，不穿防護(hù)服、不戴口罩、不穿膠鞋等現(xiàn)象普遍存在，運(yùn)載工具也沒有經(jīng)過消毒，這些不規(guī)范行為無疑會成為疫病傳播的主要途徑。

1.2基層畜牧獸醫(yī)力量薄弱

1.2.1基層畜牧人員數(shù)量少，任務(wù)重

高校里每年畢業(yè)的畜牧及相關(guān)專業(yè)的人員數(shù)量相對較少，加上基層環(huán)境差、工資低、交通不便等原因，造成了大部分畢業(yè)生不愿意從事畜牧工作，特別是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，故而動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為了能完成工作，不惜招用退伍軍人、借調(diào)其他單位人員的情況時有發(fā)生。

1.2.2畜牧工作人員素質(zhì)不過硬

正是由于基層從事動物衛(wèi)生監(jiān)管的人員來源復(fù)雜，業(yè)務(wù)知識不扎實，培訓(xùn)跟不上，主動學(xué)習(xí)能力差，責(zé)任心不強(qiáng)，在面對任務(wù)繁重的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫時，很難真正做到按照國家的要求和流程辦事，缺少對養(yǎng)殖戶進(jìn)行病死豬無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)能力。

1.2.3病死豬無害化處理及相關(guān)政策宣傳落實不到位

國家農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，文件中的補(bǔ)助對象是年出欄50頭以上，對病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），無害化處理是指病死豬（不包括強(qiáng)制撲殺的豬），每頭給予80元補(bǔ)助。這項政策由于宣傳不到位，使得不知道該項政策的養(yǎng)殖戶都自行處理病死豬，給養(yǎng)殖場帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。

1.3無害化處理落實過程困難重重

1.3.1無害化處理政策不完善

《防疫法》規(guī)定的欠缺，此法第十八條規(guī)定禁止經(jīng)營病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品。無害化處理政策對不符合補(bǔ)助對象條件的養(yǎng)殖場的病死豬的處理方式?jīng)]有做出明確規(guī)定，養(yǎng)殖場出于對利益的考慮，勢必會衡量出售病死豬和自行無害化處理的利弊，加大了這些病死豬流向市場的風(fēng)險。

1.3.2傳統(tǒng)無害化處理弊端漸現(xiàn)

1.3.2.1焚燒法將病死豬整個或是病變部分和內(nèi)臟投入焚化爐燒毀。這種方法處理最為徹底，處理過程需要的焚化爐或是汽油，投入成本高、處理費(fèi)用高、易污染環(huán)境等缺點限制了其被廣泛使用。

1.3.2.2化制法將病死豬經(jīng)過高溫高壓水解、干燥、壓榨等工藝處理，實現(xiàn)無害化處理，最后產(chǎn)出工業(yè)用油和有機(jī)肥的方法，有土灶煉制、濕煉和干煉3種，后兩種效果好，使用范圍廣，但需要壓榨機(jī)、高壓鍋、真空鍋等設(shè)備，一般在大的肉類聯(lián)合加工廠多采用。

1.3.2.3高溫處理法將病死豬切割成重量不超過2kg的小塊，在普通鍋或高壓鍋內(nèi)煮沸1.5～2.5h。費(fèi)人工，耗時長，操作過程要求高，對于一般的養(yǎng)殖戶來說不好實施。

1.3.2.4掩埋法這種方法操作簡單，當(dāng)前使用最多，即挖一個2m左右深的坑，在坑底鋪上一層至少1.6cm厚的石灰或固體消毒藥，把病死豬密封后放進(jìn)坑內(nèi)，再鋪一層石灰或固體消毒藥，最后用土蓋嚴(yán)。由于掩埋土地選擇受到限制，石灰或固體消毒劑需要費(fèi)用等原因，養(yǎng)殖戶都草草了事，給未來留下了疫情隱患，不便長期使用此種方式處理。

1.3.2.5發(fā)酵法由于傳統(tǒng)方法費(fèi)工費(fèi)力、成本高、處理不徹底，易造成病原菌的傳播和交叉感染。目前，有些公司借鑒肉制品加工高溫處理和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，探索出生物發(fā)酵無害化處理病死豬的新方法，利用微生物作用把病死豬尸體發(fā)酵變成氣體揮發(fā)掉。但因為投資費(fèi)用過高，占地多，對環(huán)境產(chǎn)生危害，所以此項技術(shù)還未得到廣泛采用。

1.3.3無害化處理資金投入不足

無論是傳統(tǒng)的處理方式還是新型的處理方式，如果都按國家規(guī)定按部就班地落實，會有很好消滅病原菌的效果。然而，認(rèn)真貫徹落實無疑加大了地方政府和相關(guān)單位人力、物力和財力的投入。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門和養(yǎng)殖戶都只能退而求其次，處理方式不規(guī)范，使得無害化處理效果大打折扣，這些因素最終導(dǎo)致無害化處理難以有效地得到落實，加大了疫病傳播的風(fēng)險。

2　生豬無害化處理存在問題的解決方案

2.1建立健全監(jiān)管人員隊伍

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益，所以監(jiān)管人員一定要落實全心全意為人民服務(wù)的意識，干一行，愛一行，鉆一行，對于業(yè)務(wù)知識不能只依賴于同事間的口口相傳，還要翻開書本，關(guān)注病死豬無害化處理前沿技術(shù)，汲取社會上影響較大的食品安全事件的經(jīng)驗，做到依法辦事，按章辦事，科學(xué)辦事。

2.2資金支持，建立無害化處理基本設(shè)施

養(yǎng)殖行業(yè)風(fēng)險大，利潤低，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場都為了減少固定資金，節(jié)約開支，沒有配套的無害化處理設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)加大對無害化處理設(shè)施建設(shè)投資項目資金的扶持力度，配套無害化處理設(shè)施、配備封閉車、密封袋等無害化處理物資，確保無害化處理工作更加規(guī)范，減輕養(yǎng)殖場戶無害化處理的經(jīng)濟(jì)壓力。

此外，在資金、人力嚴(yán)重不足的情況下，政府可以鼓勵引導(dǎo)社會團(tuán)體加入到病死豬無害化處理這項工作中來，實現(xiàn)病死豬無害化處理商業(yè)模式化運(yùn)行。

2.3宣傳指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶意識

鑒于傳統(tǒng)無害化處理方式的弊端日漸顯現(xiàn)，畜牧部門應(yīng)提高養(yǎng)殖行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，要求環(huán)保工程與主體工程同步，無害化處理與生產(chǎn)同步，防止先污染后治理的事情發(fā)生，并且加大病死豬無害化處理方式的宣傳，將無害化管理方式納入到制度化管理軌道，嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制，盡量合法地降低養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，積極有效地把生豬無害化處理工作落到實處。

2.4加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

違法收購、加工、販賣病死豬的用肉單位，成為病死豬銷售的主要去處。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)合食品安全部門針對飼養(yǎng)場、屠宰場、冷庫、集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場周邊的交易點、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部中小冷藏場所和屠宰點等重要流通環(huán)節(jié)，開展收購加工制售販賣病死豬及其產(chǎn)品專項整治，杜絕病死豬及其產(chǎn)品流入市場，遏制收購、加工、販賣病死豬及其產(chǎn)品違法行為的發(fā)生，建立檢疫監(jiān)管長效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，徹底鏟除加工病死畜禽及其產(chǎn)品的黑窩點。

定期或是不定期地對用肉單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，用肉單位必須完善內(nèi)部管理制度，建立完善的購銷臺賬，提高他們的安全意識、責(zé)任意識和守法意識。

2.5借鑒其他省市成功經(jīng)驗

近年來，各地方都在積極探索、精心研究生豬無害化處理的新模式、新技術(shù)，有的地方形成“戶申報、站受理、鎮(zhèn)集中、市處理”的四步法工作流程，有的地方采用“行政化監(jiān)管+企業(yè)化運(yùn)作”的處理機(jī)制。從2013年10月到2014年12月，國家在多個省市開展了病死豬無害化處理長效機(jī)制試點，探索病死豬無害化處理有效運(yùn)行機(jī)制，完善病死豬的收集體系，并加快推進(jìn)育肥豬保險工作。試點省份的實施方案和落實措施，都將會給其他省份的無害化處理方式提供寶貴的經(jīng)驗，各地可以結(jié)合自己生豬無害化處理的實際情況，走出去學(xué)習(xí)，走回來以致用，最終走出適合自己的病死豬無害化處理的新路子。

S851.2

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1004-5090（2015）05-0016-02

2015-02-10）