我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究
——以皖北地區(qū)為例

韓曦

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究
——以皖北地區(qū)為例

韓曦

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和技術(shù)水平的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出巨大的潛力.本文基于皖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概況，闡述皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素并尋找解決對策.

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；皖北地區(qū)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)，受到黨和政府的極大關(guān)注.而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展演變對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義.2008年，黨的十七屆三中全會提出建設(shè)扶植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2013年中央一號文件又對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體概念擴(kuò)展，彰顯了黨和政府對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視.關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體瘀現(xiàn)狀、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的限制因素對引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向著集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有著借鑒意義.本文以農(nóng)業(yè)大省—安徽省皖北地區(qū)為例，簡析概述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演變之路，目前發(fā)展之路存在的局限性以及限制因素，并依次提出觀點和建議，希望對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大提供可參考的意見.

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的演變與發(fā)展概況

建國以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多次隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針或者政策方向的改變而發(fā)生著變革.建國初期，百廢待興，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的摧殘受到重創(chuàng)，當(dāng)時的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是分散稀落的個體農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及其低下，滿足個體需求尚且困難.到1956年底，黨和政府通過引導(dǎo)分散的個體農(nóng)戶通過互助，農(nóng)業(yè)合作社等方式完成了“一化三改造”，90%以上的農(nóng)民參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.此時我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為集體形式的農(nóng)業(yè)合作社.在農(nóng)業(yè)合作初期，我國農(nóng)業(yè)得到較大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平普遍提高，但是，隨著農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)行，集體化程度越來越高，1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動，農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)一步集中，人民公社應(yīng)運(yùn)而生.隨著集體化程度的不斷提高，相應(yīng)的缺點應(yīng)運(yùn)而生，絕對的平均使得農(nóng)業(yè)作業(yè)效率低下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)...1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民簽下“生死狀”，催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除了人民公社的“一大二公”，實行包產(chǎn)到戶，拉開了改革開放的帷幕.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由人民公社的集體形式變?yōu)槌邪綉舻霓r(nóng)民個人，極大的解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步.現(xiàn)如今，隨著科技的進(jìn)步農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2008年黨的十七屆三中全會首次提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念，2013年中央一號文件將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍擴(kuò)大.如今，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體.

2 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

皖北地區(qū)即安徽省淮河沿淮及淮河以北的地區(qū)，包括亳州、阜陽、宿州、淮北、淮南、蚌埠市和沿淮的定遠(yuǎn)、鳳陽、明光、壽縣、霍邱縣.2010年，皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口289.92萬人，農(nóng)業(yè)人口比例為80.83%，第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)20.21%，高出了全省平均水平（13.99%），同時是全國平均水平（10.2%）的兩倍多.[1]第一產(chǎn)業(yè)在皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，是支柱產(chǎn)業(yè).改革開放以來，皖北的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸由家庭為單位的個體農(nóng)戶經(jīng)營變?yōu)槎喾N經(jīng)營主體并存的方式，逐漸實現(xiàn)向集約化、組織化、社會化轉(zhuǎn)變.

3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素

我國國土面積廣大，農(nóng)業(yè)資源豐富.但是，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的演變發(fā)展過程中依舊存在很多問題亟待解決.第一，我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后于世界先進(jìn)水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才稀缺，新型農(nóng)民數(shù)量較少.我國農(nóng)業(yè)主要耕作方式依舊是人工操作，農(nóng)業(yè)科技普及水平較低.第二，農(nóng)業(yè)投資水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺少.農(nóng)民缺少發(fā)展新型農(nóng)業(yè)資金，同時向銀行貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)較為困難.第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，缺少龍頭企業(yè)的帶頭作用.我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，傾向于分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化水平低下.第四、政策支持不足，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后不足.支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利設(shè)施，灌溉系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施不完善是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一大制約因素.

4 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素

4.1 落后的科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)人才缺少

在皖北地區(qū)，農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)在皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重頭戲.然而，在皖北地區(qū)的大部分農(nóng)村，落后的科學(xué)技術(shù)和稀缺的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重制約著皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是阻礙了皖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大.據(jù)調(diào)查，皖北地區(qū)的農(nóng)村存在大量瘀剩余勞動力，許多農(nóng)民仍然采用傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn).皖北農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入只要來自農(nóng)業(yè)種植和外出務(wù)工活動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及其科技含量均比較低.[2]落后的農(nóng)業(yè)科技，老化的水渠傳，農(nóng)民老齡化程度加深使得皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，一定程度上還存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象.傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式和人才的缺失嚴(yán)重阻礙了皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，限制了皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度依賴以生物科技和信息技術(shù)為主瘀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技[3]，故皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)亟待解決.

4.2 農(nóng)村勞動力外流，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低

皖北地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村勞動力缺失又成為制約皖北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的另一個因素.安徽省是勞動力輸出大省，皖北地區(qū)的勞動力輸出更是高于全省平均水平.隨著城市化水平的提高，城市的薪酬水平和福利待遇吸引著農(nóng)村青壯年紛紛奔向城市.隨著人口的增長，留守孤寡老人兒童守著家鄉(xiāng)農(nóng)村的一畝三分地，農(nóng)村留守人口的老齡化使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平低下，保守的思想觀念嚴(yán)重制約了新型農(nóng)技的推廣使用.另一方面，農(nóng)村教育水平較低，大部分青少年兒童放棄學(xué)業(yè)，輟學(xué)在家，一部分走出農(nóng)村的高學(xué)歷人口選擇城市生活的優(yōu)厚待遇，農(nóng)村農(nóng)業(yè)活動青黃不接，農(nóng)民的素質(zhì)較于城市扔有很大的差距，一定程度上使得作為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)成為皖北地區(qū)的弱勢產(chǎn)業(yè).

4.3 投入不足，資金缺少

2010年，皖北用于農(nóng)林水事務(wù)支出僅為48億元，高于皖南，低于皖中，僅占該地區(qū)財政總支出瘀8.5%.由于受農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，各級財政用于扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、規(guī)模養(yǎng)殖等方面瘀資金覆蓋面小，推動力不大.[3]農(nóng)民積累較少，缺少渠道獲得資金投入，有意向進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民往往缺少資金投入或者資金鏈斷裂，然而困難的銀行貸款，政府政策在農(nóng)業(yè)投入上瘀缺位使得皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)投入，資金缺失成為農(nóng)民發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一大難題，且長期沒能得到解決.

4.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的渠道，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，重點是要成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè).相對于全國發(fā)達(dá)地區(qū)，皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然不高.部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示皖北地區(qū)主要瘀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型企業(yè)為主，年銷售超過億元瘀龍頭企業(yè)不到總數(shù)的10%，而且產(chǎn)出的產(chǎn)品多以原料為主，農(nóng)副產(chǎn)品的加工層級較低，經(jīng)濟(jì)價值和科技含量欠缺.[4]大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍較落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小而分散，規(guī)模經(jīng)營水平不高.皖北地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)常使用的競爭方式是用降價打擊競爭對手，確實體現(xiàn)了系統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品收購渠道的缺失.

5 皖北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議

5.1 提高農(nóng)業(yè)科技水平，吸引農(nóng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)科學(xué)水平提高，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)皖北地區(qū)建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要手段.2012年的中央一號文件，2014年的中央一號文件均提出了農(nóng)業(yè)科技的重要性.為此，在皖北地區(qū)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技研究基地，用優(yōu)渥的待遇吸引大量接受過先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技思想的人才，引進(jìn)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并加以吸收創(chuàng)新，加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究，與皖北地區(qū)的實際情況相結(jié)合，因地制宜，加速農(nóng)業(yè)科技新成果向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)化.同時，對待人才不僅要提供優(yōu)渥待遇，也要提供良好的科研環(huán)境.不僅要吸引先進(jìn)農(nóng)科人才入駐皖北地區(qū)，也要提高科研教育水平，自己培育優(yōu)秀的農(nóng)科人才.建議相關(guān)大學(xué)開設(shè)與世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技水平同步的課程來培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)方面感興趣的學(xué)生.

5.2 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民收入

新型農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民.傳統(tǒng)的農(nóng)民與自然經(jīng)濟(jì)相契合，日出而作，日落而息.生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費，是一種自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì).而新型農(nóng)民則不同，他們將農(nóng)業(yè)科技與耕種相結(jié)合，深入調(diào)查了解市場，生產(chǎn)符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品.為此，提高皖北地區(qū)農(nóng)村教育水平和對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫.對于農(nóng)村青壯年勞動力流失導(dǎo)致的耕地閑置問題，政府應(yīng)該加大財政撥出，建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系，制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度.在留住勞動力的同時，注重閑置荒地利用.

5.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展龍頭企業(yè)

黨的十八大報告明確提出，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他的組織形式.從皖北地區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在向著社會化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展仍處于初級階段，因此，黨和政府著力加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng).在皖北地區(qū)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也有了一定的發(fā)展.例如，宿州市建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，解決了各類主體單獨經(jīng)營無法克服的困難，實現(xiàn)了互惠共贏，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向集約化、社會化方向發(fā)展.龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要市場主體.[5]要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促流通、建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、帶動農(nóng)民增收中的龍頭帶動作用，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略.通過擴(kuò)規(guī)升級、提質(zhì)增效、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，扶植壯大一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)水平較高、市場潛力大的龍頭企業(yè).[6]在提高皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的同時，要注重因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)皖北地區(qū)的特產(chǎn)，加大對皖北地區(qū)特產(chǎn)的宣傳力度，打出品牌效應(yīng).

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