新會計制度下高職院校提高固定資產(chǎn)利用效率的途徑探究

【摘 要】深入分析高職院校固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，針對固定資產(chǎn)利用效率不高的問題，從提高固定資產(chǎn)利用效率的途徑方面進行探討，以提高高職固定資產(chǎn)利用效率，促進高職教育發(fā)展。

【關鍵詞】高職院校 固定資產(chǎn) 利用效率 途徑

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0051-02

近十年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，招生規(guī)模日益擴大，固定資產(chǎn)作為高職院校完成各項教學和科研任務的重要保證，它的規(guī)模也得到快速增長，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產(chǎn)，以完善自身教學條件，增強競爭實力。然而，一些高職院校規(guī)模擴大了，固定資產(chǎn)利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，使固定資產(chǎn)得到真正有效地利用，以最少的固定資產(chǎn)來最好地完成各項教學和科研任務，已成為高職院校固定資產(chǎn)管理的一項重要工作。

一、高職院校固定資產(chǎn)利用效率不高的表現(xiàn)

（一）使用壽命短。高職院校的固定資產(chǎn)普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產(chǎn)沒有達到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報廢了。

（二）維修率高，維修成本高。高職院校的固定資產(chǎn)在使用過程中維修率高，不少固定資產(chǎn)投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復復維修，既影響了教學任務的完成，又造成維修成本過高。

（三）重復購買現(xiàn)象嚴重。高職院校普遍存在各系部之間爭投資、爭購置設備的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)重復購買情況嚴重，尤其對大型貴重教學儀器設備重采購，只追求有沒有，不注重實際使用管理，造成設備購置的浪費。

（四）閑置率高。高職院校固定資產(chǎn)閑置率高，有的固定資產(chǎn)一星期才有一兩次；有的固定資產(chǎn)長期閑置不用， 如一些固定資產(chǎn)在科研課題結題或專業(yè)調整后長期閑置；有的設備甚至自購進后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產(chǎn)閑置和資金浪費，資產(chǎn)利用率低。

（五）固定資產(chǎn)私人占有情況嚴重。一些高職院校為了吸引高素質人才，給他們配備辦公設備、家具、圖書資料等，這些資產(chǎn)都應屬于學校固定資產(chǎn)，但實質上卻為個人占有，在這些高素質人才調離學校時往往被帶走，造成學校資產(chǎn)流失。利用課題經(jīng)費購買的設備，也應屬于學校的固定資產(chǎn)，購置時需辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，納入會計核算，但在管理上往往會忽略這些資產(chǎn)，造成資產(chǎn)被私人占有。為學校領導配備的辦公設備（如筆記本電腦、手機等），也常常在學校領導調離學校時被帶走，造成固定資產(chǎn)的流失。

（六）固定資產(chǎn)共享性差。很多高職院校對固定資產(chǎn)的管理沒有建立資源共享機制，對已購置的固定資產(chǎn)一般只用于本校的教學工作，很少與外單位共享。另外，固定資產(chǎn)即使在校內(nèi)使用，也很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享，高職院校的固定資產(chǎn)購置一般以各系部的名義購置，資產(chǎn)購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調劑使用。甚至有些固定資產(chǎn)只有個別人能使用，如某項科研經(jīng)費購入固定資產(chǎn)，只有該項科研課題的人員使用，成了“私有財產(chǎn)”，共享性極差，利用效率低。

二、高職院校固定資產(chǎn)使用效率不高的原因分析

（一）固定資產(chǎn)日常維護不到位。固定資產(chǎn)購置后， 高職院校沒有建立統(tǒng)一、具體的日常維護制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規(guī)定，而具體怎么維護、維護保養(yǎng)什么、維護保養(yǎng)要求有哪些、什么時候進行維護等不夠清楚。造成日常維護不到位，大大縮短了設備的使用壽命。

（二）使用方法不當。儀器設備在使用過程中存在違規(guī)操作、使用方法不當?shù)那闆r，如多媒體教學設備的正確使用方法是：先打開投影機電源開關，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學設備，再通過投影機遙控器打開投影機的電源，使用完畢后先通過“投影機遙控器”關投影機電源，然后將投影幕升到頂端，關好教學設備，再關上“設備電源控制”中的投影機電源。不少老師在使用教學多媒體設備時，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時，為了圖方便，直接拔電源，導致教學設備經(jīng)常出故障，維修頻繁。

（三）在固定資產(chǎn)的購置上缺乏全局性、前瞻性的考慮。高職院校各部門間缺乏溝通和協(xié)調，各自為政。他們往往是從本部門利益出發(fā)，追求小而全， 只顧向學校提購置申請， 盲目購置資產(chǎn)設備，很少從全局考慮，造成固定資產(chǎn)增加的隨意性。甚至還出現(xiàn)部門間相互攀比的現(xiàn)象，比設備檔次，比設備數(shù)量，造成固定資產(chǎn)重復購買，降低了設備利用效率。

（四）在固定資產(chǎn)的購置上，沒有系統(tǒng)地計劃和嚴謹?shù)卣撟C。高職院校在固定資產(chǎn)的購置前，往往缺乏系統(tǒng)的計劃和充分的可行性論證，缺乏實地的調查研究，購置無長期規(guī)劃，不少固定資產(chǎn)是應急而購置如應付教學評估。在對購置設備的配備要求、場地要求、技術要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設備專業(yè)性很強，買回來后教師不會使用，有的設備買回來后才發(fā)現(xiàn)不合用，有的設備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產(chǎn)閑置，利用效率低。

（五）對固定資產(chǎn)的核算不夠重視。不少高職院校對固定資產(chǎn)的核算不夠重視，在資產(chǎn)購置登記手續(xù)辦理上不嚴，固定資產(chǎn)的登記內(nèi)容不完整，使部分資產(chǎn)流失個人手中，造成固定資產(chǎn)私人占有情況嚴重。

（六）沒有建立有效的資源共享機制。高職院校的固定資產(chǎn)購置一般只從本校使用的角度出發(fā)，購置只為本校的教學工作服務，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內(nèi)也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置，這種現(xiàn)象在一些大型教學科研設備方面尤為突出，資產(chǎn)沒有得到有效利用。

三、提高高職院校固定資產(chǎn)使用效率的途徑

（一）增強提高固定資產(chǎn)使用效率的意識。在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產(chǎn)利用效率的嚴峻現(xiàn)狀，向教職員工宣傳提高固定資產(chǎn)使用效率的重要性，培養(yǎng)全體教職員工的效率意識，使提高效率的思想深入每個人的內(nèi)心，并將之落實到教學工作的各個方面。

（二）完善固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度。固定資產(chǎn)購置回來后，應根據(jù)資產(chǎn)的類型、性能、技術要求等方面，規(guī)范對固定資產(chǎn)的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)方法。每學期開學前應對固定資產(chǎn)進行一次全面的檢查維護，每學期結束后也應對固定資產(chǎn)進行一次全面的維護保養(yǎng)，特別是大型教學科研設備，要加強定期的維護與保養(yǎng)。日常使用時，固定資產(chǎn)管理員要制定固定資產(chǎn)維修計劃，檢查并改善固定資產(chǎn)的使用狀況，減少非正常損耗，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

（三）加強對教職工的培訓。對教職工進行固定資產(chǎn)管理知識的培訓，要求他們掌握固定資產(chǎn)的正確使用方法、操作規(guī)程， 并嚴格按要求規(guī)范操作，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)使用效率。同時還應向教職工介紹固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續(xù)，讓他們了解，統(tǒng)一認識， 共同參與固定資產(chǎn)的管理。

（四）推行固定資產(chǎn)的預算管理。高職院校應全面推行固定資產(chǎn)的預算管理，即學院所有固定資產(chǎn)采購實行預算管理，首先由各系部根據(jù)各自工作需要，提前一年向學院資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)采購計劃，并提交采購計劃申報書，再由資產(chǎn)管理部門和財務部門從全局的角度出發(fā)，匯總、審核、統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目重復購置，再上報上級主管部門批準后納入次年采購計劃。凡未納入財務預算的固定資產(chǎn)采購計劃，原則上次年不予安排采購，固定資產(chǎn)投資應嚴格控制在預算額度內(nèi)，不得突破或挪用預算指標。，

（五）推行固定資產(chǎn)采購前可行性論證工作。高職院校在固定資產(chǎn)購置前，須對固定資產(chǎn)采購計劃進行充分論證，派人到設備供應企業(yè)做市場調研，并向其他已購置該種設備或相似設備的高校多方了解情況，做出調查報告，然后交給校內(nèi)專業(yè)人員、業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)委員會進行可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購決策的正確性。對于專業(yè)性很強的設備，應先派專業(yè)教師到設備生產(chǎn)企業(yè)進行培訓，或請企業(yè)派技術人員到校對專業(yè)教師進行培訓，確保專業(yè)教師能熟練操作后才進行購置。

（六）加強固定資產(chǎn)核算工作。高職院校應完善固定資產(chǎn)購置核算手續(xù)，不論使用何種經(jīng)費購入或何種渠道獲得（包括捐贈）的固定資產(chǎn)，只要產(chǎn)權屬于學院的都要登入學院固定資產(chǎn)賬，由資產(chǎn)管理部門集中管理，同時還應制定固定資產(chǎn)計價、調出、報廢、盤盈盤虧等事項的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產(chǎn)折舊制度，增強使用固定資產(chǎn)的成本意識，提高固定資產(chǎn)利用效率。

完善學院固定資產(chǎn)的借用和歸還制度，凡是借用固定資產(chǎn)應辦理登記手續(xù)，用后要及時歸還。調出人員在沒有歸還借用的固定資產(chǎn)前，不予辦理離職手續(xù)。凡列入學院的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準，任何單位不得擅自調撥、轉移、借出和出售。學院內(nèi)部設備的調撥與轉移，必須通過資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)，同時由調出、調入部門的領導及經(jīng)辦人簽字后， 并通知相關的部門進行賬、卡交接。

（七）建立固定資產(chǎn)資源共享系統(tǒng)。建立校內(nèi)資源的共享機制，對于在教學、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產(chǎn)集中由資產(chǎn)管理部門管理，統(tǒng)籌協(xié)調，供全院資源共享，同時利用已購置的教學儀器設備建立跨系部可供多個專業(yè)使用的科研中心、實訓中心，實現(xiàn)固定資產(chǎn)校內(nèi)的資源共享。

建立區(qū)域性資源的共享機制，在一個區(qū)域范圍內(nèi)選擇教學資源較好、固定資產(chǎn)較齊全的高職院校，進行提升改造，建設成為高職院校教育資源共享基地，供區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校共同使用，推動校際合作辦學，實現(xiàn)資源共享，促進資源在合理的范圍內(nèi)共建共享，避免重復建設，提高資源的利用效率。

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度廣西教育財務管理研究專項課題（2013ZCW37）

【作者簡介】凌學軍（1971- ），女，廣西玉林人，北海職業(yè)學院經(jīng)濟管理系教師，財經(jīng)教研室主任，講師。

（責編 黎 原）