強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果

◎荔浦縣農(nóng)機安全監(jiān)理站

荔浦縣位于廣西東北部，與桂林相距104km，321、323國道在縣城交匯，是桂東北重要的交通樞紐和經(jīng)濟發(fā)展中心，全縣轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，有漢、壯、瑤16個民族。近年來，隨著農(nóng)機數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻，如何更好的利用“平安農(nóng)機”這個平臺，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的觸角繼續(xù)延伸，鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果，是擺在我們面前的新課題。于是，我們提出了強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果的新目標。通過幾年的建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機三級網(wǎng)絡(luò)已基本形成并充分發(fā)揮作用。我們的做法是：

一、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

為強化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年我縣層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀。一是縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核工作；二是縣農(nóng)機局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站分別簽定了《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全工作有效銜接；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站和每個行政村也與機手簽定《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任。2014年初，共簽定了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及拖拉機手的各種安全生產(chǎn)責(zé)任狀6000份，健全的網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)機安全工作的開展有了具體落實的載體。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站建設(shè)，并賦予新的內(nèi)涵

為進一步做好農(nóng)機管理工作，使農(nóng)機安全監(jiān)管工作由“無腿”管理轉(zhuǎn)為“有腿”管理，我們大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的基層作用，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)機監(jiān)理分站，每分站配備2～3名兼職農(nóng)機監(jiān)理人員，每個監(jiān)理人員均通過考試取得了行政執(zhí)法證。幾年來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理分站經(jīng)過不斷地完善，已經(jīng)形成了“五有”的規(guī)模，即有辦公場地、有人員、有活動、有檔案及有記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理做到了“駕駛員一人一檔、拖拉機一機一檔”，造冊建立基礎(chǔ)臺帳、年檢臺帳、安全學(xué)習(xí)臺帳、違法違規(guī)駕駛及接受處罰臺帳、各種安全工作會議記錄、監(jiān)督員工作記錄、路檢記錄以及農(nóng)機安全隱患排查整改記錄等，每個分站監(jiān)理員分村管理，真正做到把責(zé)任落實到人，任務(wù)分解到村。

三、強化村級農(nóng)機管理員建設(shè)，把責(zé)任落實到村級

建立健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)是鞏固“平安農(nóng)機”的重要組成部分，我們著重做了以下幾方面的工作：

一是積極爭取政府支持，縣財政把村級農(nóng)機管理員的補貼全部納入財政預(yù)算；

二是全縣144個行政村全部配備相應(yīng)的兼職農(nóng)機管理員，做到目標明確到村，責(zé)任落實到人；

三是加強對全縣各村級農(nóng)機管理員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

四是加強制度建設(shè)，建立管理制度、責(zé)任制度及工作計劃；

五是建立創(chuàng)建村級農(nóng)機安全生產(chǎn)管理檔案和人機臺賬；

六是實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管人盯人、人盯車、人盯路的“橫向到邊，縱向到底”的管理體系。

通過強化村級農(nóng)機管理員的建設(shè)，真正形成了以縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級積極參與實施的農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

四、充分發(fā)揮村級管理員“三員”作用，強化農(nóng)機安全宣傳教育及執(zhí)法工作

一是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的信息員作用。為鞏固和完善“全國平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建成果及農(nóng)機安全四級聯(lián)運機制，形成全社會齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)的環(huán)境，我站積極爭取市縣政府及上級主管部門支持。從2011年開始，在全縣144個村（居）委配備兼職農(nóng)機管理員144人。3年多來，他們在本職崗位上積極宣傳貫徹黨和國家有關(guān)農(nóng)機化方面的政策法規(guī)，切實做好農(nóng)機安全、農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣、示范和引進工作，及時、準確的上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面的運行情況及存在問題，并嚴格做好農(nóng)機安全信息的收集及統(tǒng)計工作。

二是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的宣傳員作用。針對農(nóng)機安全生產(chǎn)的新形勢、新特點，我站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，每年通過召開兩次機手安全會，給中小學(xué)生上農(nóng)機安全課，利用集市開展咨詢和發(fā)放農(nóng)機安全宣傳資料等活動，充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員在組織宣傳方面的積極作用，大力開展好農(nóng)機安全宣傳教育工作，極大地提高了農(nóng)機手的安全防范意識，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，促進了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

三是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的監(jiān)督員作用。農(nóng)機安全重預(yù)防、抓源頭，有效發(fā)揮村級農(nóng)機管理員在農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行的監(jiān)管機制中的積極作用：一是“三盯”作用（即人盯人、人盯車、人盯路）；二是監(jiān)督及警醒作用，他們一旦發(fā)現(xiàn)拖拉機違規(guī)違章行為就立即勸解和匯報，把農(nóng)機安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是監(jiān)督農(nóng)機手是否按時參加安全學(xué)習(xí)、是否按時參加年檢、是否入戶等，為全面提高機手遵章守法的自覺性打下良好基礎(chǔ)。

四是積極與村級農(nóng)機管理員開展聯(lián)合執(zhí)法活動。在農(nóng)機安全日常監(jiān)管、重大節(jié)假日及重要農(nóng)忙時節(jié)，我站深入到村屯，與村級農(nóng)機管理員一起，開展聯(lián)合執(zhí)法活動及農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查活動，糾正拖拉機違法搭人、超速超載、無牌無證、酒后駕駛以及“黑車非駕”等違法違規(guī)行為，并對機手進行教育或處罰，對未檢的拖拉機敦促車主進行拖拉機年檢。