加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

◎廖毅強(qiáng) 張 俊

（欽州市農(nóng)機(jī)推廣站 535000）

2014年，欽州市依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展取得了實(shí)效。其主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)任務(wù)

一是建立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，欽州市成立了質(zhì)量投訴監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科教質(zhì)量科科長(zhǎng)和推廣站有關(guān)人員為成員，在推廣站增設(shè)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站，一套人馬兩塊牌子，各縣（區(qū)）局參照市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

二是明確分工。為推進(jìn)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站明確分工，落實(shí)責(zé)任。由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成員分工負(fù)責(zé)質(zhì)量投訴系統(tǒng)填報(bào)、質(zhì)量投訴受理、處理及檔案資料整理等，形成了市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站全員參與、全程負(fù)責(zé)及受理后全方位跟蹤的“三全”管理體系。各縣（區(qū)）站參照市站基本做法，明確分工，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。2014年年初，欽州市把質(zhì)量投訴監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，主動(dòng)與財(cái)政部門溝通聯(lián)系，取得了財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。市農(nóng)機(jī)局共安排了5萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各縣（區(qū)）也分別安排了3～5萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，較好地保障了開展專項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)自身建設(shè)。廣大農(nóng)機(jī)手源于基層，農(nóng)機(jī)質(zhì)量有問題可直接在基層農(nóng)機(jī)站進(jìn)行投訴咨詢，欽州市深入開展“制度上墻，干部上心”活動(dòng)，發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)站主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各項(xiàng)規(guī)章制度與本地區(qū)、本單位的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，用制度指導(dǎo)、規(guī)范工作。抓住春種、夏長(zhǎng)、秋收、冬藏農(nóng)業(yè)節(jié)令與“3·15”等社會(huì)活動(dòng)日，做到農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作月月有重點(diǎn)，年年有提升。

二是建立健全制度。按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作文件要求，欽州市提出農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督工作“三到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、人員到位。制訂工作實(shí)施方案，召開專題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障等，做到明確職責(zé)，明確要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保完成好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作任務(wù)。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、形象化，促進(jìn)工作效率，2014年欽州市從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中抽出部分資金分別下?lián)艿礁骺h區(qū)站，用于開展工作及解決辦公場(chǎng)所。在欽北區(qū)實(shí)施“三統(tǒng)一”示范，即：統(tǒng)一工作制度上墻、統(tǒng)一辦公程序、統(tǒng)一檔案管理，通過抓示點(diǎn)，有效地提高了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、形象。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。2014年以來，欽州市共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督人員培訓(xùn)班5個(gè)，其中各縣（區(qū)） 分別舉辦了一期。5月12日，市級(jí)舉辦農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員有市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)、科教科（股）負(fù)責(zé)人、推廣站站長(zhǎng)（質(zhì)量投訴站長(zhǎng)）、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人等共60多人。培訓(xùn)班邀請(qǐng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局和農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課輔導(dǎo)，內(nèi)容包括“農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)以及案例處置辦法”等相關(guān)知識(shí)專題。7月10日，召開農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作會(huì)議，各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)以及質(zhì)量投訴監(jiān)督站站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干參加了會(huì)議。9月27日，該市組織有調(diào)查任務(wù)的欽南區(qū)、靈山縣、浦北縣相關(guān)人員參加了在南寧市舉辦的“2014年微耕機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查培訓(xùn)班”。10月27～31日，市農(nóng)機(jī)推廣站組織開展2014年微耕機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員進(jìn)一步懂得了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，掌握了打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的法定程序，提高了識(shí)別假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒別能力。

三、加強(qiáng)宣傳工作，提高農(nóng)民識(shí)假維權(quán)能力

一是利用會(huì)議培訓(xùn)等時(shí)機(jī)宣傳。利用各種會(huì)議時(shí)機(jī)開展宣傳，在農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)質(zhì)量集中整治工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)質(zhì)量打假和維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶合法權(quán)益的重要意義；利用春耕生產(chǎn)時(shí)機(jī)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、“3·15”活動(dòng)日等開展宣傳活動(dòng)，2014年，欽州市共開展宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)次。

二是利用農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)宣傳。通過農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)平臺(tái)設(shè)置專欄宣傳有關(guān)法規(guī)知識(shí)，在專欄共刊登了12篇有關(guān)宣傳信息。

三是編印宣傳資料發(fā)給農(nóng)民。共發(fā)放農(nóng)機(jī)打假維權(quán)和農(nóng)機(jī)質(zhì)量有關(guān)知識(shí)宣傳資料等10000多份，新機(jī)具新技術(shù)宣傳手冊(cè)500多冊(cè)，接受群眾咨詢800多人次，使農(nóng)機(jī)用戶了解如何維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)聯(lián)合檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

一是組織技術(shù)人員為用戶檢修服務(wù)。在春耕生產(chǎn)期間和秋冬種期間，組織技術(shù)人員深入農(nóng)機(jī)用戶檢修農(nóng)機(jī)具，提供維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，2014年，市縣兩級(jí)共開展了8個(gè)場(chǎng)次為農(nóng)機(jī)用戶檢修953臺(tái)機(jī)具。農(nóng)忙時(shí)節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)用戶反映的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。此外，對(duì)88起一般性故障的農(nóng)機(jī)具，組織技術(shù)人員上門進(jìn)行修理；對(duì)17起零配件損壞而沒有買到零配件的農(nóng)機(jī)具，協(xié)助聯(lián)系經(jīng)銷商或廠家?guī)椭鉀Q；對(duì)1臺(tái)水稻收割機(jī)存在液壓變速系統(tǒng)泵故障質(zhì)量問題，協(xié)助要求經(jīng)銷商給重新?lián)Q了一臺(tái)，切實(shí)保障了廣大農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。

二是與有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查。2014年以來，市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站加強(qiáng)與工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位聯(lián)系，市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站會(huì)同有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查12場(chǎng)次，共出動(dòng)執(zhí)法人員86人次，檢查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)9家、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)28家，檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品12種，數(shù)量953臺(tái)／套，檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總價(jià)值32萬多元。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，重點(diǎn)檢查大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、微耕機(jī)、水稻插秧機(jī)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等12類。檢查內(nèi)容包括產(chǎn)品安全性能狀況、使用說明書及三包憑證、推廣證章情況以及售后服務(wù)等。8月份，組織開展重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)督抽查、定期檢驗(yàn)、市場(chǎng)巡查等專項(xiàng)治理夏季百日行動(dòng)。

三是認(rèn)真受理農(nóng)民質(zhì)量投訴工作。通過加強(qiáng)與消協(xié)的聯(lián)系，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打制售假冒偽劣商品、蓄意欺詐侵害消費(fèi)者等違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能，提高了人民群眾對(duì)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的信任度。通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、召開聯(lián)席會(huì)議、完善信息共享體系等方式，加強(qiáng)與公安、工商、消協(xié)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)合打假力度；通過專家座談、現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)等方式加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)溝通，掌握真?zhèn)紊唐芳?xì)節(jié)區(qū)別，提高執(zhí)法人員鑒定能力。2014年，欽州市受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴3起，協(xié)助要求經(jīng)銷商給予重新更換，切實(shí)保障了廣大農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。