南寧：理清思路　規(guī)范管理大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展

◎南寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

南寧：理清思路規(guī)范管理大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展

◎南寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2014年，南寧市緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，積極推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)基本情況

自2008年第一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社成立后，我市農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展期，截止2014年12月31日，南寧市共注冊(cè)建立農(nóng)機(jī)合作社159個(gè)，其中建成示范性農(nóng)機(jī)合作社11個(gè)；合作社社員總數(shù)達(dá)1473戶(hù)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1602人；擁有機(jī)具3889臺(tái)套；其中，大型拖拉機(jī)1237臺(tái)（50馬力以上）、聯(lián)合收割機(jī)439臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具1565臺(tái)套；作業(yè)服務(wù)面積10萬(wàn)hm2，合作社資產(chǎn)總額達(dá)1.45億元。

二、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的主要做法

（一） 領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

一是健全機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。2014年7月機(jī)構(gòu)改革后，市農(nóng)委專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究部署合作社規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題，明確了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)每個(gè)示范合作社建設(shè)安排1～2名黨組成員全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)，確保示范農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)順利推進(jìn)。

二是認(rèn)識(shí)到位，確保資金投入。市委、市政府高度重視農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解農(nóng)村改革發(fā)展難題的重要載體和保障。2014年9月，自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記余遠(yuǎn)輝還深入到隆安雁江開(kāi)墾農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)觀看糧食烘干機(jī)作業(yè)演示，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的成效給予了充分肯定，當(dāng)場(chǎng)安排200萬(wàn)元（目前市財(cái)政已做計(jì)劃）作為開(kāi)墾合作社擴(kuò)大糧食烘干能力及倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，為推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。繼2013年投入100萬(wàn)元后，2014年市政府又投入專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)扶持農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)房建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，我市11個(gè)示范合作社實(shí)現(xiàn)了“五有（即有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）”和“五統(tǒng)一”（即機(jī)具統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），為合作社建設(shè)提供了較好的政策保障和經(jīng)濟(jì)條件。

（二）搞好服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范管理

一是統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，推行規(guī)范管理。我們按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局的要求，結(jié)合全市實(shí)際情況，制定了《南寧市農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《南寧市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)內(nèi)容參考樣本》，統(tǒng)一了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的十項(xiàng)管理規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)務(wù)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等；統(tǒng)一了成員檔案、機(jī)具臺(tái)賬、作業(yè)臺(tái)賬等檔案資料；組織編印了《南寧市農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)資料》。市農(nóng)委抽出專(zhuān)人劃片包干、定點(diǎn)指導(dǎo)、靠前服務(wù)，定期進(jìn)行走訪、座談、調(diào)研，指導(dǎo)合作社制定章程、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范內(nèi)部管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房和服務(wù)設(shè)施，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)了與合作社的工作聯(lián)系。

二是突出示范典型，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。2014年，我市安排100萬(wàn)元重點(diǎn)扶持6個(gè)示范農(nóng)機(jī)合作社，明確了縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)合作社的建設(shè)方案、效果圖從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)加大督導(dǎo)力度，及時(shí)了解建設(shè)進(jìn)度，掌握有關(guān)情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各縣（區(qū)）積極想辦法、找門(mén)路、爭(zhēng)政策、抓樣板、樹(shù)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的影響帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。到2014年年底，武鳴縣城廂鎮(zhèn)起鳳農(nóng)機(jī)合作社、上林縣澄泰鄉(xiāng)高嶺民旺合作社、賓陽(yáng)縣紅紅火火農(nóng)機(jī)合作社、隆安縣雁江鎮(zhèn)開(kāi)墾農(nóng)機(jī)合作社和綠野合作社、橫縣飄香農(nóng)機(jī)合作社等6個(gè)農(nóng)機(jī)合作社已按建設(shè)方案要求建好并已通過(guò)檢查驗(yàn)收。

（三）實(shí)行政策扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)行政策扶持，各級(jí)政府不斷加大扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展力度，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、用地保障以及資金投入等方面給予支持。各縣區(qū)充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，重點(diǎn)向從事水稻工廠化育秧、甘蔗機(jī)種收的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、糧食千億斤增產(chǎn)項(xiàng)目，都優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。