我國退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)保障的制度缺陷與對策思考

代海霞

（蘭州商學(xué)院 體育教學(xué)部，甘肅 蘭州 730020）

退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問題關(guān)乎個(gè)人的發(fā)展，國家體育事業(yè)的興衰，以及社會(huì)穩(wěn)定.現(xiàn)今社會(huì)競爭激烈，人才輩出，退役運(yùn)動(dòng)員因?yàn)樽陨淼乃刭|(zhì)與能力不足，在社會(huì)競爭中處于弱勢，加大了再就業(yè)的困難，加之現(xiàn)今我國對于退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)政策還不夠完善，導(dǎo)致了退役運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)競爭中無優(yōu)勢.研究表明：應(yīng)該改變以往的觀念，只注重優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)成績，這樣的“單一發(fā)展觀”不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制改革，要以“終身發(fā)展”為核心，以市場作為導(dǎo)向，拓寬運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)渠道，保障運(yùn)動(dòng)員在退役后的生活結(jié)合優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的自身情況，加強(qiáng)他們的文化課培訓(xùn)，建立健全退役再就業(yè)保障制度，為運(yùn)動(dòng)員解決退役后就業(yè)難的問題.

1 退役再就業(yè)的現(xiàn)狀

（1）我國運(yùn)動(dòng)員退役后轉(zhuǎn)崗進(jìn)行再就業(yè)面臨著諸多問題：有些運(yùn)動(dòng)的特殊性，使得運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)周期是有限的，到達(dá)了一定的年齡之后就要退役，他們在退役后需要過回普通人的生活，一些勝利者可以被光環(huán)籠罩，得到整個(gè)社會(huì)的重視與認(rèn)可，但是大多的運(yùn)動(dòng)員付出辛苦，最后還是沒有成功，他們退役就是等于失業(yè).因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)單一化，難以滿足市場對人才的需求，運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏社會(huì)所需的就業(yè)技能，在面對激烈的社會(huì)競爭中，運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻；部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員因?yàn)樵谕艘酆笳也坏焦ぷ?，生活無收入來源，生活異常艱苦；優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)途徑在不斷變化，相對于普通人才，就業(yè)的渠道窄，就業(yè)率偏低；有些運(yùn)動(dòng)員在面對工作時(shí)，期望值過高，導(dǎo)致自身難以尋求合適的工作；一些文化水平相對較低的運(yùn)動(dòng)員在面對再就業(yè)時(shí)比較困難；傷殘的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)尤為困難，很多運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行身體承受能力之外的高強(qiáng)度訓(xùn)練，對自己的身體造成了很大的傷害，特別是體操，舉重等.

（2）在每屆奧運(yùn)會(huì)舉行之后都將有一部分的運(yùn)動(dòng)員面臨退役，他們需要重新?lián)駱I(yè).我們在感嘆運(yùn)動(dòng)選手給我國爭光的同時(shí)，一大批的運(yùn)動(dòng)選手正在面臨退役.運(yùn)動(dòng)員退役后的選擇與安置問題備受人們關(guān)注.因?yàn)槲覈捏w育體制導(dǎo)致我國的運(yùn)動(dòng)員在擇業(yè)時(shí)除了自己擅長的體育項(xiàng)目，沒有別的技能.運(yùn)動(dòng)人員有好的成績，是夜以繼日的付出才能成就的，為了達(dá)到好的成績，很多運(yùn)動(dòng)員只注重培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)技能，沒有把文化課跟上.這是在運(yùn)動(dòng)員退役后無法找到合適工作的重要原因.

我國對于退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)途徑有：政策性安置，上大學(xué)以及自謀職業(yè).

政策性安置是指運(yùn)動(dòng)員從哪里來，退役后就被安排回本地工作，由省級市級政府一起解決運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問題，這個(gè)途徑是比較高效的.這僅僅是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策，很多運(yùn)動(dòng)員在退役后都是政策性安置，這也是他們退役后再進(jìn)行就業(yè)的唯一的渠道，解決了那時(shí)候絕大多數(shù)的運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問題.但是隨著社會(huì)各方面的發(fā)展，政策性安置已經(jīng)滿足不了日益增加的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量的再就業(yè)要求.改革開放以后，勞動(dòng)人事制度在改革也在不斷加深，但是那時(shí)候面對退役還是只有這條路可以走，安置力度卻大不如前，數(shù)量也大大減少了.各地對待安置問題的做法也是大同小異，運(yùn)動(dòng)員從哪里來就被安排回哪里，每年進(jìn)行一次安置.但是這種安置慢慢僅限于對優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，也就是取得了好成績的一部分運(yùn)動(dòng)員，大部分的運(yùn)動(dòng)員無法走這條路實(shí)現(xiàn)再就業(yè).

上大學(xué)是解決優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的另一條有效途徑，但是國家對于運(yùn)動(dòng)員上大學(xué)免試只是對于一小部分運(yùn)動(dòng)員，要求成績好，影響大或者層次高，并不是人人都有機(jī)會(huì)上大學(xué).這種機(jī)會(huì)對于大多數(shù)的運(yùn)動(dòng)員是達(dá)不到條件的.這些運(yùn)動(dòng)員如果憑借自身的文化課水平去參加考試，根本不是別人的競爭對手，因此同樣考不上大學(xué)，大學(xué)的門檻相對于他們來說未免太高.現(xiàn)在的企事業(yè)用人單位求才若渴，只需要有符合要求的人才，運(yùn)動(dòng)員除了運(yùn)動(dòng)沒有其他技能，絕大多數(shù)的成績并不突出的運(yùn)動(dòng)員，他們面臨的就業(yè)壓力比普通人高.退役之后當(dāng)教練是一條出路，但是僅限于熱門的項(xiàng)目，如果像冷門的舉重這些項(xiàng)目當(dāng)教練也出路較窄，余下的人無處可去，只能靜待安置.

自謀職業(yè)是指不用通過政策安排的，國家從財(cái)政支出中支出一部分的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)償運(yùn)動(dòng)員，讓運(yùn)動(dòng)員自行就業(yè)，運(yùn)動(dòng)員可以按照自己的需求尋找自己所需的工作，更加自由，找到的工作更加適合自己.由于財(cái)政支出的數(shù)額較大，國家財(cái)政難以負(fù)擔(dān)這部分支出.往往難以滿足運(yùn)動(dòng)員退役的正常生活，所以有份穩(wěn)定的工作才是長久之計(jì).但是我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步改進(jìn)與完善，這一條途徑將會(huì)進(jìn)一步得到完善與推崇.

2 完善健全再就業(yè)保障制度的意義

為什么要完善健全再就業(yè)保障制度來確保運(yùn)動(dòng)員在退役后再就業(yè)，這一問題可以從兩個(gè)方面了解：首先，舉國體制是運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難的根本所在；其次，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制決定了我國就業(yè)競爭壓力很大，很多運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過特殊的培訓(xùn)體制，在進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候成為了弱勢群體.基于以上的原因，我國在市場經(jīng)濟(jì)的建立初期，已經(jīng)制定并實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)相關(guān)措施.

基于以上情況的認(rèn)識(shí)，制定運(yùn)動(dòng)人員再就業(yè)問題的保障制度有如下幾個(gè)現(xiàn)實(shí)意義：第一，為了體育事業(yè)可持續(xù)并且更好的發(fā)展，調(diào)動(dòng)更多人投身于體育事業(yè)，培養(yǎng)更多的競技體育人才，就必須制定相關(guān)就業(yè)保障制度，讓體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有根本保證；第二，從體育事業(yè)的自身發(fā)展角度來看，完善健全再就業(yè)保障制度是體育事業(yè)持續(xù)良性發(fā)展的制度保障；第三，從社會(huì)發(fā)展看來，再就業(yè)的保障制度是退役人員進(jìn)入市場的一種保障機(jī)制，推進(jìn)體育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，體育人員努力拼搏的動(dòng)力機(jī)制，是符合社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié).

3 運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的制度缺陷

我國的運(yùn)動(dòng)人員培養(yǎng)機(jī)制是使得運(yùn)動(dòng)人員難以再就業(yè)的根本原因，通過對制度的調(diào)整來改變問題有一定局限性.研究表明，再就業(yè)保障機(jī)制的缺陷表現(xiàn)在兩個(gè)方面：對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培養(yǎng)的體制缺陷以及再就業(yè)相關(guān)的保障機(jī)制的缺陷.

3.1 對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培養(yǎng)的體制缺陷

第一，在對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，學(xué)校的文化課若即若離，沒有提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)，對文化素質(zhì)與個(gè)人能力的培養(yǎng)不夠重視，為以后的就業(yè)沒有做足準(zhǔn)備.我國的舉國體制需要運(yùn)動(dòng)員從小開始培訓(xùn)，為了練就體育技能，往往都進(jìn)行高強(qiáng)度訓(xùn)練，這種訓(xùn)練很多時(shí)候會(huì)超出身體的承受能力，這樣會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員身體與能力畸形發(fā)展.

其次，運(yùn)動(dòng)員的競技結(jié)果像一個(gè)金字塔一樣，站在金字塔上層的人會(huì)逐漸減少，運(yùn)動(dòng)員中金牌得主畢竟只是很少一部分，更多的都是與獎(jiǎng)牌無緣的弱勢群體.運(yùn)動(dòng)本身就是一個(gè)成材率很低的項(xiàng)目，金字塔規(guī)則很符合運(yùn)動(dòng)員人才的培養(yǎng)規(guī)律.當(dāng)前問題在于如何在體育與教學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上化解舉國體制下的金字塔模式與運(yùn)動(dòng)員成材率低的矛盾.

第三，我國對不同的項(xiàng)目選拔的人才數(shù)量與培養(yǎng)模式是相同的，當(dāng)退役需要再就業(yè)時(shí)，表現(xiàn)出了項(xiàng)目間的不平衡.群眾對籃球，乒乓球等主流項(xiàng)目比較感興趣，而像舉重等則成為了冷門，這類項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員在面臨再就業(yè)時(shí)不僅需要社會(huì)的關(guān)愛與健全制度的保障，更需要法律在一定程度上的保障.

3.2 再就業(yè)相關(guān)的保障機(jī)制的缺陷

我國針對運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的保障制度的缺陷有如下幾個(gè)方面：

首先，我國對退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)保障制度重形式輕實(shí)質(zhì).對于國家運(yùn)動(dòng)員這一社會(huì)特殊群體，在其進(jìn)行再就業(yè)時(shí)有必要使其享受到普通群體所有的權(quán)益，考慮到他們的特殊性給予必要的扶持與幫助.他們因?yàn)榕囵B(yǎng)體制導(dǎo)致的文化素質(zhì)偏低，社會(huì)適應(yīng)力不強(qiáng)，職業(yè)技能準(zhǔn)備不充分，以及運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)特殊所造成他們殘疾或者傷病的，都應(yīng)該盡力給予社會(huì)扶持與關(guān)愛.

第二，我國對退役運(yùn)動(dòng)員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是卻忽略了給他們一份穩(wěn)定的工作.因?yàn)樨?cái)政關(guān)系，國家不可能給運(yùn)動(dòng)員巨額補(bǔ)償，所補(bǔ)償?shù)慕痤~往往不能滿足運(yùn)動(dòng)員在退役后的基本生活.如果有一份穩(wěn)定的工作，就有穩(wěn)定的收入，這樣他們的生活就有保障，只有這樣才是長久之計(jì).

第三，重制度保障實(shí)際缺立法保護(hù).在計(jì)劃體制下，運(yùn)動(dòng)員的退役再就業(yè)是受行政法規(guī)、辦法、條例等保護(hù)的，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)根據(jù)這些法律法規(guī)也是有保障的.但是在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)條件下，立法的滯后性慢慢顯現(xiàn)出來，運(yùn)動(dòng)員的退役再就業(yè)相關(guān)規(guī)定可以在社會(huì)保障體制中尋求，但是實(shí)際勞動(dòng)就業(yè)權(quán)并沒有被保護(hù)起來.

4 運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的對策思考

4.1 樹立終身發(fā)展的觀念，注重體教結(jié)合

雖然我國現(xiàn)今的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制還有很多問題和局限性，但是不能否認(rèn)它的歷史成效.需要的是在原有的人才培養(yǎng)機(jī)制上進(jìn)行整改，讓體制更加適用于現(xiàn)今的社會(huì)發(fā)展.修改后的體制必須有助于運(yùn)動(dòng)員的終身發(fā)展，既要考慮運(yùn)動(dòng)員的當(dāng)前發(fā)展，抓穩(wěn)主導(dǎo)方向，又要為運(yùn)動(dòng)員終身發(fā)展的心理、文化、社會(huì)適應(yīng)力等做足準(zhǔn)備.以運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)偏低為著力點(diǎn)，開創(chuàng)出適合我國長遠(yuǎn)發(fā)展的道路.

4.2 以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)對再就業(yè)運(yùn)動(dòng)員的技能培訓(xùn)

當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)員退役后除了制度缺陷，還有就是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)決定了我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，運(yùn)動(dòng)員自身的文化素質(zhì)跟不上，很難在社會(huì)中找到合適的工作.因而，建立健全的技能培訓(xùn)制度是必不可少的，對運(yùn)動(dòng)員所進(jìn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)必須與市場經(jīng)濟(jì)相吻合，對市場經(jīng)濟(jì)作出適應(yīng)性變化.

4.3 建立健全運(yùn)動(dòng)員退役再就業(yè)保障法律體系

在一定意義上我國的運(yùn)動(dòng)員是服從國家的安排去完成比賽，背負(fù)著國家的使命，服從國家的安排，為國增光，而不是像國外運(yùn)動(dòng)員自主投身于競技體育.所以，對退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)安置是一項(xiàng)帶著社會(huì)扶助性的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù).正確認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)員退役再就業(yè)問題，對運(yùn)動(dòng)員的退役再就業(yè)有立法保護(hù)，將人力資源進(jìn)行再分配，有效的參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中來，對體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.

5 結(jié)語

加強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)保障體制的改進(jìn)是體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證.我國的運(yùn)動(dòng)員在面對再就業(yè)時(shí)面臨了很多的困難.制度層面需要國家調(diào)整好舉國體制與運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)時(shí)面臨的市場經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，以及相應(yīng)的保障制度實(shí)施到位，萬不可只重形式的扶持，重貨幣補(bǔ)償而輕就業(yè)，重制度缺立法.基于以上的認(rèn)識(shí)，本研究認(rèn)為以漸進(jìn)式的對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行整改，推進(jìn)競技人才的培養(yǎng)；完善退役人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；給予再就業(yè)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)扶助；以退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)為著力點(diǎn)對機(jī)制進(jìn)行完善健全.

〔1〕季勇.論新時(shí)期退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問題[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010（03）.

〔2〕葉喬波.退役運(yùn)動(dòng)員生存與發(fā)展的理論實(shí)踐研究[D].中共中央黨校,2007(05).

〔3〕尹朝存.我國運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障制度的缺陷及完善對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2011（10).