淺析影響生豬產地檢疫結論的若干因素

劉菊梅

（濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟源　459000）

淺析影響生豬產地檢疫結論的若干因素

劉菊梅

（濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟源459000）

生豬產地檢疫是指生豬在離開飼養(yǎng)生產地之前的檢疫，是防止患病生豬進入流通環(huán)節(jié)的關鍵，是保證市場上豬肉質量安全的重要一環(huán)。檢疫結論是什么，正確與否，直接決定生豬的“命運”，也將影響到豬肉品質。筆者結合生豬產地檢疫工作實踐，對影響檢疫結論的若干因素進行分析，供產地檢疫人員參考。

1　實施主體

《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）第八條和第四十一條明確規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物、動物產品實施檢疫；《動物防疫法》第四十一條第二款規(guī)定：“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)具體實施動物、動物產品檢疫”；《動物檢疫管理辦法》第五條第二款規(guī)定：“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫”；除上述法定機構和人員外，其他任何公民、法人和組織均沒有資格對動物和動物產品實施檢疫。實施檢疫主體錯誤，檢疫結論將喪失法律效力。

2　檢疫性質

檢疫具有法定性、強制性、權威性、科學性和公正性等基本特性。檢疫工作若得不到養(yǎng)殖場（戶）及收購販運經紀人的支持和配合，檢疫工作將無從談起；檢疫人員對檢疫工作性質認識不清或執(zhí)行不力，檢疫結論也將無從保證。

3　檢疫申報

《動物防疫法》第四十二條第一款規(guī)定“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫”；《動物檢疫管理辦法》第七條規(guī)定“國家實行動物檢疫申報制度”；第八條至第十條對檢疫申報的時限作出了明確規(guī)定；第十一條規(guī)定了申報人在申報檢疫時應當提交的資料和具體的申報方式。

申報是檢疫的前提，申報受理的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構派出官方獸醫(yī)到現場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應當說明理由。

近年來，養(yǎng)殖業(yè)的現代化、規(guī)模化程度雖有較快發(fā)展，但總的來說，養(yǎng)殖業(yè)點多、量小、分散的情況依然存在。若只允許養(yǎng)殖場（戶）申報檢疫，然后動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指派官方獸醫(yī)到場、到戶實施產地檢疫，則申報戶數多，檢疫人員少，難以滿足生豬出欄現實需要；若只允許生豬收購販運經紀人申報檢疫，然后動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指派官方獸醫(yī)到經紀人預收購生豬的養(yǎng)殖場實施產地檢疫，既能夠到場到戶，又能夠提高工作效率；若養(yǎng)殖場（戶）或收購販運經紀人均可申報，則不利于受理和安排，工作效率和效果自然不如第二種做法。

目前，申報方式除采取申報點填報、傳真、電話外，也可進行網上申報。申報人登錄河南畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法網，打開河南省動物檢疫申報平臺進行注冊后便可進行檢疫申報?，F實中，電話申報快捷、方便，采用較多。

檢疫申報的時限和提交的資料必須符合規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構受理檢疫申報應堅持標準，嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得私自或隨意放寬尺度、放松要求，擾亂檢疫工作秩序；對申報人應加強宣傳教育，引導其依法、守法經營，自覺維護畜牧業(yè)生產經營秩序，避免自身財產損失。

4　檢疫程序

《生豬產地檢疫規(guī)程》規(guī)定檢疫程序為申報受理、查驗資料及畜禽標識、臨床檢查和實驗室檢測。程序錯誤，檢疫結論將受到質疑。

5　檢疫標準

《生豬產地檢疫規(guī)程》規(guī)定生豬檢疫合格標準為：來自非封鎖區(qū)或未發(fā)生相關動物疫情的飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶；按照國家規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護期內；養(yǎng)殖檔案相關記錄和畜禽標識符合規(guī)定；臨床檢查健康；規(guī)程規(guī)定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格；省內調運的種豬須符合種用動物健康標準；省內調運精液、胚胎的，其供體動物須符合種用動物健康標準。檢疫過程中，檢疫員應嚴格檢疫標準，認真查驗飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）《動物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案，了解生產、免疫、監(jiān)測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）6個月內未發(fā)生相關動物疫病，確認生豬已按國家規(guī)定進行強制免疫，并在有效保護期內；省內調運種豬的，還應查驗《種畜禽生產經營許可證》；查驗散養(yǎng)戶防疫檔案，確認生豬已按國家規(guī)定進行強制免疫，并在有效保護期內；查驗生豬畜禽標識加施情況，確認其佩戴的畜禽標識與相關檔案記錄相符，同時可在河南畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法網動物標識及動物產品追溯系統(tǒng)上進行查詢，核實相關信息。通過群體檢查和個體檢查，對出欄生豬進行臨床檢查，確認健康。

6　“瘦肉精”檢測

宣傳、引導養(yǎng)殖場戶科學合理用料、用藥，防止非法添加，杜絕使用人用藥、原料藥及假、劣獸藥等現象；嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，禁止銷售含有違禁藥物或獸藥殘留量超標的生豬。在養(yǎng)殖場戶自檢后，檢疫員需按照不低于2%的比例對出欄生豬進行“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）抽檢，確認抽檢生豬與養(yǎng)殖場戶自檢生豬非同一頭，且抽檢結果為陰性。

生豬尿液采集的真實度直接影響檢測結果，監(jiān)督抽檢整個過程檢疫員應有耐心，認真負責，確保抽檢結果客觀、真實。

7　實驗室檢測

須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定的具有資質的實驗室承擔，并出具檢測報告。

8　運載工具清洗、消毒

運載工具的清洗、消毒是畜主或承運人應盡的義務，檢疫過程中，檢疫員須監(jiān)督畜主或承運人對運載工具進行有效消毒。

9　檢疫行為

檢疫員應潔身自好，不為利益所動、不被誘惑所引、不受他人所驅，從講政治的高度看待自己所從事的檢疫工作，時刻保持高度的責任感、緊迫感和危機感，加強業(yè)務知識學習，提高檢疫技能和水平，把好生豬出欄關，確保上市生豬及其產品質量安全，防止疫病傳播，維護檢疫工作的嚴肅性和權威性。

10　養(yǎng)殖場（區(qū)）監(jiān)管

養(yǎng)殖場（區(qū)）的監(jiān)管已制度化、常態(tài)化，監(jiān)管工作如何開展、監(jiān)管成效如何顯現，關鍵是領導如何安排、執(zhí)法人員如何檢查。事實上，每個場（區(qū)）的規(guī)?；潭炔煌?、軟硬件設施不同、技術力量不同、監(jiān)督檢查配合程度不同等，據此，對所監(jiān)管場（區(qū)）進行級別劃分，有針對性地監(jiān)管，發(fā)現問題不包庇、不遮掩，該責令改正的進行責令改正，該立案查處的進行立案查處，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任，切實做到日常監(jiān)管真查、細查、不走過場、不留死角，在日常監(jiān)管中規(guī)范養(yǎng)殖行為，在行為規(guī)范中體現監(jiān)管成效，在成效體現中保障出欄生豬健康。

11　黑名單管理

按照《河南省涉牧企業(yè)黑名單管理制度》的規(guī)定，對生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）實行黑名單管理。將列入“黑名單”的養(yǎng)殖場（區(qū)）作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次，隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

S851.34

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1004-5090（2015）04-0035-02

2015-03-10）