做好社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)建議
——以梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局為例

藍(lán)柵

(梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局城南司法所，廣西梧州 543001)

做好社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)建議
——以梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局為例

藍(lán)柵

(梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局城南司法所，廣西梧州 543001)

在實(shí)踐操作中，由于法規(guī)不完善、各職能部門(mén)配合不足、執(zhí)行監(jiān)管的部分執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)識(shí)不是完全到位，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的效果。公檢法司應(yīng)共同承擔(dān)監(jiān)管教育任務(wù)，完善出臺(tái)相關(guān)政策，改善社區(qū)矯正工作開(kāi)展的條件。社區(qū)矯正執(zhí)法人員要提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)重管輕教的工作方法。

社區(qū)矯正；存在問(wèn)題；司法監(jiān)管；管教并重

社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致于再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性的管理、教育和改造工作。接受社區(qū)矯正的罪犯叫做社區(qū)服刑人員，包括：被判處管制、宣布緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯人員。根據(jù)：“兩院兩部”聯(lián)合制定的《實(shí)施辦法》解釋，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局）及其派出機(jī)構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動(dòng)[1]。

一、近年梧州市、萬(wàn)秀區(qū)社區(qū)矯正工作的成果及存在問(wèn)題

社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作（全新的刑罰方式），2003年全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)。2010年12月29日，梧州市社區(qū)矯正工作正式全面啟動(dòng)。截止2014年2月底，全市累計(jì)接收社區(qū)矯正服刑人員1881人，已解除矯正916人（即刑滿釋放）。梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局至2014年底，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員251人，累計(jì)解除矯正173人，2014年底在冊(cè)78人，無(wú)脫管漏管現(xiàn)象[2]。為了做好此項(xiàng)工作，2012年6月梧州市司法局通過(guò)招聘為每個(gè)司法所增加一名公益性崗位人員協(xié)管社區(qū)矯正工作，改變了2012年前司法所普遍人員較少，不便開(kāi)展工作的現(xiàn)狀；2012年8月，建立了市級(jí)社區(qū)矯正“司法E通”信息管理指揮中心，覆蓋了7個(gè)縣（市、區(qū)），由專人負(fù)責(zé)每天對(duì)矯正人員進(jìn)行區(qū)域定位監(jiān)控，有效杜絕社區(qū)矯正人員脫管、漏管的現(xiàn)象。根據(jù)市司法局的部署，2013年開(kāi)展“社區(qū)矯正質(zhì)量年”活動(dòng)，萬(wàn)秀司法局在組織保障能力、執(zhí)法規(guī)范化水平、監(jiān)督管理水平、教育幫扶質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)保障能力、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)水平、宣傳面和群眾知曉率等7個(gè)方面提升了社區(qū)矯正工作水平。2014年12月，萬(wàn)秀司法局又招聘10名協(xié)警補(bǔ)充到基層；2015年2月，提拔一批副科級(jí)干部出任基層司法所長(zhǎng)，改變過(guò)去多個(gè)所只有負(fù)責(zé)人，沒(méi)有所長(zhǎng)的現(xiàn)象，進(jìn)一步落實(shí)了司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升了社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)[3]。

這幾年，梧州市萬(wàn)秀區(qū)社區(qū)矯正工作取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量、探索完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用。但在不斷嘗試和探索過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題。

（一）司法行政機(jī)關(guān)責(zé)大權(quán)小，公安等職能部門(mén)的配合不足，開(kāi)展社區(qū)矯正工作缺少權(quán)威性、強(qiáng)制性

根據(jù)刑法的規(guī)定，社區(qū)矯正服刑人員刑罰的執(zhí)行主體是公安機(jī)關(guān)，而“兩高兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》則確定了以司法行政機(jī)關(guān)為工作主體的工作格局，這就意味著在法律與政策的層面上，存在執(zhí)法主體與工作主體相對(duì)分離的情況。立法滯后直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正工作主體身份不明，管理權(quán)威不夠，司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作缺少足夠的法律支撐和強(qiáng)制權(quán)力，震懾力不足，給社區(qū)矯正實(shí)際操作帶來(lái)了難度[3]，在工作中顯得心有余而力不足。例如，公安機(jī)關(guān)把社區(qū)服刑人員(1)移交給司法行政機(jī)關(guān)之后就很少過(guò)問(wèn)，由于公安機(jī)關(guān)的介入不夠，未能與司法行政機(jī)關(guān)形成合力，共同開(kāi)展社區(qū)矯正日常監(jiān)督管理工作，至使司法行政機(jī)關(guān)得不到應(yīng)有的法律強(qiáng)制執(zhí)行力的支持，并削弱了社區(qū)矯正工作(2)的權(quán)威性和懲罰性。

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄服刑相對(duì)應(yīng)的服刑方式，目標(biāo)是相同的，要使犯人改正錯(cuò)誤思想，悔過(guò)自新，知法守法，不再重新犯罪。監(jiān)獄擁有足夠的權(quán)限和專門(mén)的場(chǎng)所設(shè)備，使犯人都管得住、教得聽(tīng)。但社區(qū)矯正實(shí)施的主體——司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，沒(méi)權(quán)抓人關(guān)人，沒(méi)槍沒(méi)警棍，要達(dá)到全方位、高效率地監(jiān)督管理和教育犯人的目的，實(shí)施起來(lái)有難度。例如梧州市萬(wàn)秀區(qū)城南司法所監(jiān)管的社區(qū)矯正服刑人員李某，對(duì)社區(qū)矯正工作執(zhí)法人員口服心不服，對(duì)執(zhí)法人員安排的學(xué)習(xí)勞動(dòng)推三擋四，甚至以自身不便為由拒絕參加公益勞動(dòng)，具有挑戰(zhàn)司法監(jiān)管的嫌疑?？梢?jiàn)僅靠司法人員的力量是不夠的，如同時(shí)有公安機(jī)關(guān)人員的介入，就不會(huì)出現(xiàn)類似的問(wèn)題。

（二）部分人執(zhí)法人員謀求監(jiān)管期內(nèi)不出事，重行為監(jiān)督輕思想教育

監(jiān)管只是約束，本意是讓犯人明白什么是不可逾越的界限，什么是不可觸犯的鐵則，更要明白觸犯法律需要承擔(dān)的嚴(yán)重后果。但監(jiān)管不是最終目的，糾正犯人的思想和心理才是最終目的，使其知錯(cuò)能改，并在刑滿以后能成為知法守法的公民。因此，監(jiān)督重要，思想教育更重要。如果只強(qiáng)調(diào)管得住，而沒(méi)能教得聽(tīng)，就等于未達(dá)到目標(biāo)。雖教得聽(tīng)，卻未能完全糾正其思想，也是成效不足。比如，只在服刑期間（短期內(nèi)）教得聽(tīng)，而服刑期后又重新犯罪，那就說(shuō)明了矯正服刑人員的思想這目的還未達(dá)到，矯正工作還未做到位。出現(xiàn)“教不聽(tīng)”“未達(dá)標(biāo)”這種現(xiàn)象有時(shí)與執(zhí)法人員監(jiān)管教育的認(rèn)識(shí)程度相關(guān)。有人認(rèn)為，在社區(qū)服刑的犯人是輕微犯罪，思想認(rèn)識(shí)會(huì)比監(jiān)獄里服刑的犯人更偏向正確，從而簡(jiǎn)單推理得出社區(qū)矯正服刑人員的錯(cuò)誤思想能夠輕易糾正過(guò)來(lái)的結(jié)論。這是錯(cuò)誤的。例如，2012年在梧州市萬(wàn)秀區(qū)城南司法所的社區(qū)矯正服刑人員黃某，因盜竊罪入監(jiān)后保外就醫(yī)放出來(lái)，但在社區(qū)服刑期間又參與搶劫活動(dòng)而重新犯罪，之后又被收監(jiān)執(zhí)行了。關(guān)于黃某，對(duì)他的日常監(jiān)管工作是到位的，每周有電話，每月來(lái)報(bào)到，每月寫(xiě)思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)體會(huì)。但他的重新犯罪就證明其在思想上還沒(méi)真正轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正尚未成功。這就是執(zhí)法人員對(duì)服刑人員的教育不夠重視的原因。事實(shí)上，不少服刑人員的法制教育都是流于形式。對(duì)其是否用心學(xué)，學(xué)到什么程度，執(zhí)法人員根本沒(méi)有十分把握。

（三）部分執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正工作的最終目的認(rèn)識(shí)不深刻，輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

社區(qū)矯正工作實(shí)施主體是基層司法所，而司法所現(xiàn)行的管理體制是司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的雙重管理[3]，司法所工作人員（即社區(qū)矯正執(zhí)法人員）在做司法所工作的同時(shí)還要參與轄區(qū)的人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、依法行政等工作，無(wú)法專職做社區(qū)矯正工作。且部分執(zhí)法人員只顧眼前的監(jiān)管期（服刑期）不出事，不管非監(jiān)管時(shí)期（服刑后）究竟如何；只滿足于日常監(jiān)管工作的落實(shí)，每周有電話，每月有報(bào)到，每月有思想?yún)R報(bào)，每月有學(xué)習(xí)體會(huì)，卻沒(méi)有足夠重視服刑人員法制教育的學(xué)習(xí)活動(dòng)，只是讓服刑人員自己看學(xué)習(xí)資料，寫(xiě)心得體會(huì)，卻不知道服刑人員真正學(xué)到了什么，學(xué)了多少。執(zhí)法人員與服刑人員面對(duì)面的溝通、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)更少，也沒(méi)有讓其反饋學(xué)習(xí)情況，沒(méi)有了解其學(xué)到什么程度，存在什么疑問(wèn)。在這種只求矯正期內(nèi)不出事和表面化的教育模式指導(dǎo)下，既不能主動(dòng)把握社區(qū)矯正人員的思想和心理，又不能影響其行為，矯正工作當(dāng)然未能達(dá)到最好的效果。

其次，招聘進(jìn)來(lái)的社區(qū)矯正工作輔助人員大多數(shù)專業(yè)不對(duì)口，素質(zhì)能力參差不齊，加上薪金低、工作積極性不高，經(jīng)常有人提出辭職。又因短期合同工（一般是三年）的緣故，他們對(duì)工作不夠積極投入，一般不會(huì)自覺(jué)地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，更不會(huì)對(duì)工作理論有深入的探索與研究。由于整個(gè)隊(duì)伍狀態(tài)不穩(wěn)定，無(wú)法形成長(zhǎng)久待續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，因此不利于社區(qū)矯正工作的穩(wěn)定開(kāi)展和工作質(zhì)量水平的提升。

二、解決社區(qū)矯正工作存在問(wèn)題的主要對(duì)策

（一）在社區(qū)矯正日常工作中，基層公安人員不可缺位

在社區(qū)矯正工作的日常監(jiān)督管理活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)作為非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行主體，應(yīng)與司法行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，要充分發(fā)揮基層派出所和社區(qū)警務(wù)室干警的作用，積極介入社區(qū)矯正的具體監(jiān)督管理活動(dòng)，為社區(qū)矯正提供必要的法律支撐和保障，顯示公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力。

從目前情況看，基層公安部門(mén)沒(méi)有參加社區(qū)矯正的日常工作，基層司法所的執(zhí)法人員不到必要、重要的時(shí)候請(qǐng)不動(dòng)公安人員，只有在服刑人員不服管教了（有明顯舉動(dòng)），或在服刑人員的入矯(3)、解矯(4)儀式上，基層公安部門(mén)、社區(qū)民警才會(huì)到位出席儀式。在日常監(jiān)管事務(wù)中他們都認(rèn)為社區(qū)矯正工作是司法所的事，與己無(wú)關(guān)。因此，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)公安部門(mén)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體地位的意義，司法行政機(jī)關(guān)只是具體實(shí)施部門(mén)，要積極參與其中，不是在例行公事時(shí)才到場(chǎng)，而是要參與到監(jiān)督管理教育的全過(guò)程，特別是要體現(xiàn)強(qiáng)制力的時(shí)候，更要義不容辭地履行職責(zé)。

（二）對(duì)服刑人員要分類識(shí)別，實(shí)施有效監(jiān)管

分類識(shí)別。為了監(jiān)管到位，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管教育，把這一群人分類。第一類，認(rèn)罪服法，有悔罪意識(shí)的服刑人員。這類人一般能主動(dòng)接受監(jiān)督，服從管理，按時(shí)報(bào)到，積極參加學(xué)習(xí)和勞動(dòng)。這類人是“聽(tīng)教服管”的服刑人員。他們會(huì)配合執(zhí)法人員的工作，可以說(shuō)是隨叫隨到的，對(duì)于他們，執(zhí)法人員一般都是放心的，所以當(dāng)他們因一時(shí)的困難，暫時(shí)不能來(lái)司法所報(bào)到，或參加學(xué)習(xí)和勞動(dòng)時(shí)執(zhí)法人員在了解他們的真實(shí)情況后，也可以給予一定程度的寬限（例如家里老人或小孩有病需要照顧、已獲得批準(zhǔn)外出就醫(yī)或打工未歸的）。這種適當(dāng)照顧還可以拉近執(zhí)法人員與服刑人員的距離。第二類，那些雖認(rèn)罪服法，但不主動(dòng)接受監(jiān)督，不服從管理，不按時(shí)報(bào)到，有時(shí)抗拒參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，屬于不怎么聽(tīng)教的服刑人員，執(zhí)法人員對(duì)這些人要特別用心，在加強(qiáng)與其本人聯(lián)系的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其所在社區(qū)工作人員、社區(qū)民警及其家人的聯(lián)系。通過(guò)多種渠道來(lái)掌握這些服刑人員的情況，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。區(qū)分兩類人員，表面看似簡(jiǎn)單，但要深入了解情況，才能作出正確的判斷。

（三）發(fā)揮社區(qū)矯正小組及服刑人員家屬的作用，編織好監(jiān)督管理網(wǎng)

執(zhí)法人員要管好服刑人員，不但要與其本人密切溝通，還要同社區(qū)矯正小組多聯(lián)系，包括其所在社區(qū)的工作人員、社區(qū)民警、家屬等。多角度反映、掌握服刑人員經(jīng)常變動(dòng)的狀況。要讓服刑人員的家屬在日常生活中對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，定期讓所在社區(qū)的工作人員對(duì)其進(jìn)行側(cè)面監(jiān)督和引導(dǎo)，必要時(shí)讓所在社區(qū)的民警對(duì)其進(jìn)行勸誡和警告，再將服刑人員的情況反映給司法所。對(duì)于不太聽(tīng)管教的服刑人員，社區(qū)矯正小組的作用就更明顯了。

在對(duì)服刑人員的管教中，服刑人員家屬的協(xié)教作用特別重要。有些服刑人員雖然認(rèn)罪服法，但是口服心不服，對(duì)執(zhí)法人員懷有抵觸情緒，雖然暫時(shí)沒(méi)有重新犯罪的傾向，但與執(zhí)法人員溝通交流時(shí)會(huì)表現(xiàn)出不情愿的情緒，在教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和公益勞動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)馬虎應(yīng)付的情況。對(duì)于這類服刑人員，直接的正面教育效果不一定好，可試用其家屬進(jìn)行輔助教育?？上茸鐾ㄆ浼覍俚乃枷牍ぷ?，爭(zhēng)取得到家屬的理解和配合。再將法律知識(shí)教授給其家屬，讓其家屬選擇最有利的時(shí)機(jī)對(duì)服刑人員進(jìn)行勸說(shuō)。通過(guò)服刑人員的家屬來(lái)影響服刑人員本人，使服刑人員更快地糾正錯(cuò)誤思想，盡快成為知法守法的公民。

（四）對(duì)社區(qū)矯正服刑人員實(shí)施人性化管理

1.執(zhí)法人員應(yīng)重視與服刑人員的心理溝通，鋪設(shè)“通心”橋梁

要從根本上掌握服刑人員的心理活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，執(zhí)法人員要主動(dòng)與服刑人員溝通。不少執(zhí)法人員雖然認(rèn)真地做監(jiān)管了，也下力氣去教了，但很少會(huì)與服刑人員進(jìn)行反復(fù)、認(rèn)真、耐心、細(xì)致的多層次的溝通。不重視溝通的教育，就是填鴨式的強(qiáng)硬灌輸，沒(méi)有多少內(nèi)容能真正進(jìn)入服刑人員的腦子。所以要用心做心理溝通工作，要從根本上、從心理上糾正服刑人員的思想，找準(zhǔn)要點(diǎn)，對(duì)癥下藥，才能扭轉(zhuǎn)其錯(cuò)誤思想。實(shí)踐告訴我們，溝通是一把鑰匙，能打開(kāi)通向服刑人員的內(nèi)心世界，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分利用好這把溝通的鑰匙。

2.執(zhí)法人員應(yīng)多安排時(shí)間與服刑人員共同學(xué)習(xí)，搭建“共學(xué)”平臺(tái)

社區(qū)矯正執(zhí)法人員多引導(dǎo)服刑人員閱讀相關(guān)犯罪事例和報(bào)道，并與他們討論，讓他們充分發(fā)言談看法，通過(guò)討論，執(zhí)法人員可及時(shí)把握到服刑人員的思路和思想，及時(shí)指出其錯(cuò)誤所在，糾正其不正確的想法，同時(shí)灌輸知法守法的觀念，讓他們通過(guò)合法途徑來(lái)解決所遇到的問(wèn)題，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。這樣做可使整個(gè)過(guò)程連貫，集服刑人員的思考、表態(tài)和執(zhí)法人員的識(shí)別、糾錯(cuò)、引導(dǎo)為一體?；?dòng)式的教育會(huì)比單一的、單向的、硬梆梆的說(shuō)教或訓(xùn)戒更有效果。多讓服刑人員發(fā)言，并與之討論，才能減少與服刑人員的思想磨擦。

3.為服刑人員分析違法的弊與守法的利，搭建“利益”平臺(tái)

俗語(yǔ)說(shuō)，動(dòng)之以情，曉之以理。勸說(shuō)服刑人員為家人著想，改正錯(cuò)誤，走上正確的人生道路。不少服刑人員雖然違法犯罪，但對(duì)家人還是很關(guān)愛(ài)的。尤其是有老人、有家庭、有子女的服刑人員。對(duì)于這些服刑人員，可適當(dāng)打“親情牌”，爭(zhēng)取得到其家人的支持和配合。執(zhí)法人員應(yīng)該多與服刑人員溝通，可適當(dāng)引渡其走進(jìn)家庭，向他們分析家庭和睦穩(wěn)定的重要性，加深認(rèn)識(shí)違法犯罪對(duì)家庭造成的影響與傷害。闡明只有知法守法才能保證整個(gè)家庭的平安和睦。鼓勵(lì)服刑人員為家庭的完整和平安作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。執(zhí)法人員和其家人應(yīng)雙管齊下，合力扭轉(zhuǎn)服刑人員的錯(cuò)誤思想和犯罪心理。

4.對(duì)服刑人員既要嚴(yán)格落實(shí)刑罰又要進(jìn)行人性化管理

由于社區(qū)矯正不是在監(jiān)獄中執(zhí)行，不少服刑人員會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，以為自己不是在服刑，似平常人。有些服刑人員知道司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管不以為然。對(duì)此，執(zhí)法人員必須經(jīng)常提醒其犯罪性質(zhì)。并在矯正開(kāi)始（即入矯）時(shí)就嚴(yán)肅告知其如果不聽(tīng)從管教的法律后果。請(qǐng)社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、服刑人員家屬共同參加入矯儀式，當(dāng)眾宣布相關(guān)規(guī)定，以示法律的嚴(yán)肅和鄭重。對(duì)于屢教不聽(tīng)的服刑人員發(fā)警告書(shū)進(jìn)行警告。不能讓其心存僥幸，以為不收監(jiān)就等于“無(wú)事了”。不能偏離社區(qū)矯正的軌道，堅(jiān)決維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和法定性。

在此原則基礎(chǔ)上，從服刑人員的實(shí)際出發(fā)，加以人性化管理。

如不少服刑人員剛從監(jiān)獄釋放出來(lái)，一時(shí)找不到工作，司法行政機(jī)關(guān)雖無(wú)實(shí)權(quán)幫助他們解決困難，但可以指導(dǎo)他們通過(guò)社區(qū)找工作，拓寬找工作的渠道。如對(duì)家里經(jīng)濟(jì)困難又無(wú)穩(wěn)定工作的服刑人員，可指導(dǎo)他們向社區(qū)咨詢爭(zhēng)取符合申請(qǐng)低保的條件，渡過(guò)難關(guān)；對(duì)家庭不接納又無(wú)住處的服刑人員，可指導(dǎo)他們向社區(qū)咨詢申請(qǐng)廉租房等等。使服刑人員得到一定的幫助，由此覺(jué)得社會(huì)沒(méi)拋棄自己，政府沒(méi)拋棄自己。只有他們的生存生活有一定的保障，他們才能安心服刑聽(tīng)從管教，更加積極配合執(zhí)法人員開(kāi)展社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。

要解決社區(qū)矯正工作的現(xiàn)存問(wèn)題，需要司法各級(jí)，特別是基層司法所的執(zhí)法人員做更細(xì)致的工作，特別要管教并重，重視做心理溝通工作，不能居高臨下，單純說(shuō)教。要學(xué)會(huì)管教的人性化，學(xué)會(huì)溝通。在疏理宏觀環(huán)境方面，“兩院兩部”要完善出臺(tái)政策法律，配套資金，政府要配置足夠的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的操作型隊(duì)伍，這樣才能確保社區(qū)矯正工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

注釋：

(1)社區(qū)矯正人員:指社區(qū)矯正服刑人員,又稱社區(qū)矯正對(duì)象。

(2)社區(qū)矯正工作:指基層司法所執(zhí)行社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)管教育工作。

(3)入矯:開(kāi)始社區(qū)矯正,開(kāi)始服刑。

(4)解矯:結(jié)束社區(qū)矯正,刑滿釋放。

[1]社區(qū)矯正管理局.《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》解讀(一)[EB/OL]. [2012-05-17].http://www.moj.gov.cn/sqjzbgs/content/2012-05/17/content_3580987.htm?node=24071.

[2]梧州市司法局.夯實(shí)基礎(chǔ)、大膽探索，創(chuàng)新社區(qū)矯正工作[EB/OL].[2014-03-31].http://gxwzsf.gov.cn/a/community/ workinfo/2014/0331/835.htm l.

[3]吉州區(qū)司法局.淺談我區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作存在的困難和問(wèn)題及建議[EB/OL].[2010-8-31].http://ja.jxzfw.gov.cn/Htm l /dcyj/2010/11/769620100831105700.htm l.

D926.8[文獻(xiàn)標(biāo)別號(hào)]A

1673-8535(2015)01-0048-05

藍(lán)柵（1981-）女，廣西梧州人，梧州市萬(wàn)秀區(qū)司法局城南司法所協(xié)警，研究方向：社區(qū)矯正。

（責(zé)任編輯：覃華巧）

2014-11-20