洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期海軍建設(shè)的指導(dǎo)思想

李 芳 林

(西華師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，　四川　南充　637000)

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洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期海軍建設(shè)的指導(dǎo)思想

李 芳 林

(西華師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，四川南充637000)

摘要：19世紀(jì)60年代，清政府開始注重海軍建設(shè),形成了相應(yīng)的指導(dǎo)思想：第一，近代海軍建設(shè)的目的是鎮(zhèn)壓國內(nèi)農(nóng)民起義和抵御外來侵略；第二，海軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位是近海防御；第三，實(shí)現(xiàn)海軍的近代化。清政府大規(guī)模海軍的建設(shè)在一定程度上起到了抵御外來侵略的作用。

關(guān)鍵詞：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；海軍建設(shè)；指導(dǎo)思想

一、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期海軍建設(shè)的指導(dǎo)思想

鴉片戰(zhàn)爭之前，中國雖然有著縱橫幾萬里的廣大海疆，但卻一直處于有海無防的狀態(tài)。鴉片戰(zhàn)爭中，林則徐看到了英國的船堅(jiān)炮利，認(rèn)識(shí)到了建設(shè)水師的重要性，于是著手購置西方船艦和炮艇，以抵御外國的侵略。繼林則徐之后，魏源進(jìn)一步提出了“師夷長技以制夷”的主張。無論是林則徐還是魏源，他們都希望中國能夠盡快建立一支近代化海軍以抵御外國的侵略，雖然在當(dāng)時(shí)的情況下根本無法實(shí)現(xiàn)，但卻對(duì)后來洋務(wù)時(shí)期的近代海軍建設(shè)還是具有先導(dǎo)性意義的。19世紀(jì)50年代，經(jīng)歷太平天國起義和第二次鴉片戰(zhàn)爭的雙重打擊，清政府產(chǎn)生了購買船艦的想法。曾國藩說：“目前資夷力以助剿濟(jì)運(yùn),得紆一時(shí)之憂；將來師夷智以造船制炮,尤可期永遠(yuǎn)之利”[1]14。19世紀(jì)60年代，清政府為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，花巨款托英人買船以建立艦隊(duì)，但由于后來英人想控制這支艦隊(duì)，其用心被清政府所看破，最后以遣散而告終。清政府在這次購買船炮的過程中，遭到了英國侵略者的敲詐，不僅沒有獲得近代化的戰(zhàn)船，而且經(jīng)濟(jì)上也遭受巨大的損失。直到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，中國近代海軍建設(shè)才形成較為系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，并努力付諸實(shí)踐。

1.近代海軍建設(shè)的目的

海軍屬于國家機(jī)器的一部分，因此它有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種職能。清政府建立海軍的最初目的是為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，但在內(nèi)亂平定后，抵御外來侵略的職能便更加凸顯出來。

1861年，清政府托英人購買船炮建立艦隊(duì)以鎮(zhèn)壓內(nèi)患和抵御外侮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。奕等人說：“此番購買船炮，雖為長江剿賊起見，然發(fā)逆既平之后，仍當(dāng)用以巡哨重洋，觀風(fēng)外國，為長駕遠(yuǎn)馭之計(jì)?！盵2]太平軍突然進(jìn)攻上海，迫使清政府“購覓輪船，會(huì)同堵截”[3]112。

洋務(wù)派在鎮(zhèn)壓了太平天國農(nóng)民起義后，他們才把精力放在籌建海防和海軍建設(shè)上來。1866年設(shè)立福州船政局，專門制造輪船，隨后江南制造總局又兼造輪船。李鴻章于1870年著手在天津一帶建立防務(wù)。

19世紀(jì)70年代的日本侵臺(tái)事件使得民族矛盾上升，清政府意識(shí)到建立海軍已成為當(dāng)務(wù)之急。1870年天津教案的發(fā)生，更刺激了清政府建立近代海軍的決心：“津案雖已了結(jié)，而蓄艾臥薪之志，不可一日或忘”[4]283。天津教案后，清廷命令洋務(wù)派領(lǐng)袖曾國藩、李鴻章負(fù)責(zé)海防事務(wù)，各地方督撫們也都贊同，這樣一來，海防建設(shè)也就緊鑼密鼓地展開了。李鴻章說：“天津?yàn)榫熼T戶，各國官商往來輻輳，英、法、俄、美皆常有兵船駐泊，我亦須有輪船可供調(diào)遣，稍壯聲威。”[5]但真正大范圍的海軍建設(shè)則是在1874年日本侵臺(tái)以后。在交戰(zhàn)中，前線將領(lǐng)真切感受到日本艦船的威力：“該國尚有鐵甲船二號(hào)，雖非完璧，而以摧尋常輪船，則綽綽有余，彼有而我無之，水師氣為之奪，則兩號(hào)鐵甲船，不容不購也。”[3]3758最后清廷決定“購買鐵甲船、水雷及各項(xiàng)軍火器械”[3]3760。同時(shí)日本侵臺(tái)事件也以《北京專約》的簽訂而結(jié)束。此時(shí)，東南沿海危機(jī)一波未平，中國的西北也出現(xiàn)了危機(jī)，阿古柏盤踞新疆，沙俄又侵占了伊犁。在這種局勢之下，便引起了一次海防與塞防之爭。其中最具有代表性的兩位人物是李鴻章和左宗棠。由于李鴻章的根基在北洋，所以他主張加強(qiáng)海防；而左宗棠則主張海塞并舉[6]。最后清廷決定海防塞防并重，但實(shí)際上主要偏向于海防。在海防方面，表面上南北洋并舉，實(shí)際上清廷確立了先設(shè)立北洋海軍，待擴(kuò)充實(shí)力后，再建設(shè)三支海軍的整體構(gòu)想。

19世紀(jì)70年代以后，清政府建設(shè)海軍的目的已轉(zhuǎn)變?yōu)榈钟鈦砬致?，特別是“隱為防御日本之計(jì)”[4]333。李鴻章也認(rèn)為，“今之所以謀創(chuàng)水師不遺余力者，大半為制馭日本起見”[4]498。

2.海軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位

縱觀洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的海軍建設(shè)，可以看出它的海防思想就是近海防御。海軍建設(shè)是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，而李鴻章在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)海軍建設(shè)方面是集大成者，因?yàn)樗⒘艘?guī)模最大的中國近代化艦隊(duì)北洋艦隊(duì)。受普魯士人希理哈德的《防海新論》的影響，李鴻章的海軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位是近海防御：“海防二字，顧名思義，不過斤斤自守，亦不足以張國威而詟敵情?！盵7]李鴻章在籌建北洋水師的過程中，充分貫徹執(zhí)行了這一思想，如北洋水師的兩大基地旅大港和威海衛(wèi)港，并建有保護(hù)軍港的炮臺(tái)等各項(xiàng)設(shè)施。

當(dāng)然這一時(shí)期，除了李鴻章之外，在洋務(wù)派其他官員的有關(guān)言論中也可以看出“近海防御”的這種觀念。如劉坤一所謂“海防雖不可不辦，然目前似當(dāng)以守為主”[8]。以李鴻章為首的洋務(wù)派的海軍戰(zhàn)略定位為近海防御基本代表了清廷的立場。

3.海軍的近代化

清朝政府在籌辦海軍初期，針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)海軍近代化的途徑問題進(jìn)行了兩種嘗試，一是自造，二是購買。左宗棠認(rèn)為購買不勝自造，自造才是長久之計(jì)。相對(duì)而言，以李鴻章為代表的一批洋務(wù)派則主張購買，原因有以下幾點(diǎn)：一、購買比自造便宜；二、急于建成海軍；三、海軍技術(shù)人才比較缺乏。比如福建水師，主要依靠自己造船，但因技術(shù)人才缺乏，見效慢、質(zhì)量太差等原因，自造的效果遠(yuǎn)不如購買。再如北洋水師主要以購買為主，效果顯著。

經(jīng)過這次購買與自造艦船的討論，清政府綜合考慮，采取了自造與購買同時(shí)并行的方針，從19世紀(jì)70年代以來，經(jīng)過大規(guī)模海軍建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，使清政府建立起了近代化的海軍艦隊(duì)，更新了現(xiàn)代化的武器裝備，同時(shí)通過開設(shè)軍事學(xué)堂和派遣留學(xué)生的方式，培養(yǎng)了一批新型海軍人才，基本實(shí)現(xiàn)了海軍近代化。

二、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期海軍建設(shè)的影響

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的海軍建設(shè)使清政府改變了重陸輕海的傳統(tǒng)國防思想，確立了積極的海防觀念。在海軍建設(shè)思想的指導(dǎo)下，進(jìn)行了大規(guī)模海軍建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，完成了由傳統(tǒng)水師向近代化海軍的轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)以后的海軍建設(shè)也產(chǎn)生了積極的影響。但我們也應(yīng)該看到，洋務(wù)派建設(shè)的海軍畢竟是新時(shí)代的產(chǎn)物，不可避免地也會(huì)存在著缺陷與不足。

1.促進(jìn)了中國海軍近代化

建立起了近代化海軍艦隊(duì)。從早期購買船艦的活動(dòng)到60年代福州船政局的建立，再從70年代的一場海防大討論再到80年近代海防思想的基本形成，清政府終于建立起廣東、福建、南洋、北洋等四支水師，這四支水師是中國海軍艦隊(duì)近代化成就的集中體現(xiàn)，在這四支水師中，其中以李鴻章創(chuàng)建的北洋艦隊(duì)規(guī)模最大，近代化水平較高，是海軍建設(shè)中的杰出代表。

通過開設(shè)新式學(xué)堂和派遣留學(xué)生的途徑，為清政府培養(yǎng)了一批新型海軍人才。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，為了培養(yǎng)海軍人才，清政府采取了兩種途徑，一是開設(shè)新式學(xué)堂，二是向歐美派遣留學(xué)生。這些人接受新式教育，掌握海軍知識(shí)，成為清政府建設(shè)海軍的骨干力量。在甲午中日戰(zhàn)爭中以及戰(zhàn)后海軍的重建發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，洋務(wù)海軍教育開啟了中國海軍教育近代化的先河。洋務(wù)時(shí)期興辦的一些軍事學(xué)堂、翻譯館等新式學(xué)校，為清政府的教育增添了活力，在一定程度上沖擊了當(dāng)時(shí)的科舉制度，開啟了中國近代教育的先河。

2.海軍建設(shè)在一定程度上起到了抵御外來侵略的作用

海軍建設(shè)的初衷是為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，1874年日本侵臺(tái)事件發(fā)生后，清政府逐漸認(rèn)識(shí)到建立海軍的重要性和緊迫性，由此努力興辦海軍，建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)海防與抵御外侮的目的，后來的中法戰(zhàn)爭和甲午中日戰(zhàn)爭便說明了這點(diǎn)。雖然洋務(wù)運(yùn)動(dòng)海軍建設(shè)的實(shí)踐最終以北洋水師的全軍覆沒而告終，但它畢竟在一定程度上抵御了外來侵略，在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面發(fā)揮了積極作用。

3.海軍建設(shè)具有鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的反動(dòng)性

鴉片戰(zhàn)爭以后，國內(nèi)階級(jí)矛盾依然占據(jù)重要地位。從19世紀(jì)40年代到19世紀(jì)70年代長達(dá)三十多年的時(shí)間里，中外戰(zhàn)爭的時(shí)間不過六年，而19世紀(jì)40年代的十年里，全國各地大小農(nóng)民起義卻多達(dá)一百多起。從太平天國起義爆發(fā)到陜甘回民起義失敗為止，強(qiáng)大的農(nóng)民革命風(fēng)暴極大威脅著風(fēng)雨飄搖的清王朝的統(tǒng)治，在這個(gè)時(shí)期，清政府認(rèn)為農(nóng)民起義始終是心腹大患，因此，海軍建設(shè)的初衷也就是為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義。

4.海軍建設(shè)的近海防御思想具有被動(dòng)性，缺乏進(jìn)攻性

海防思想對(duì)一國的海軍建設(shè)至關(guān)重要，縱觀清政府海軍建設(shè)的過程與實(shí)踐，可以看出當(dāng)時(shí)清政府奉行的是近海防御的戰(zhàn)略思想。由于這種思想是在面臨著列強(qiáng)的侵略迫不得已下而萌生的，因此具有被動(dòng)性。此外，它實(shí)行陸上和?？诜烙嘟Y(jié)合，目的是保衛(wèi)陸地和?？诜烙?，這種防御思想偏向于防守，不主戰(zhàn)，很容易在戰(zhàn)爭中招致被動(dòng)挨打乃至失敗的命運(yùn)。再看西方資本主義國家，特別是海洋國家，為了資本主義原始積累，積極對(duì)外擴(kuò)張，掠奪更多的殖民地，為商品提供更多的原料和銷售市場。由于臨海的原因，它們又不得不建立強(qiáng)大的海軍與艦隊(duì)以應(yīng)付來自海盜的威脅和海上商業(yè)貿(mào)易的競爭，經(jīng)常也會(huì)因航線問題而發(fā)生海戰(zhàn)，因此海軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位是遠(yuǎn)洋進(jìn)攻，它具有主動(dòng)性和進(jìn)攻性的特點(diǎn)。而中國的近海防御思想與西方國家的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)戰(zhàn)略思想相比，顯然缺乏進(jìn)攻性。

5.海軍建設(shè)指揮不統(tǒng)一，難以整合海軍力量以戰(zhàn)勝強(qiáng)敵

何天爵曾在在他的《中國海陸軍》一書中說：“每一個(gè)總督和每一個(gè)自主的巡撫，都有他自己的軍隊(duì)，這些軍隊(duì)由他征募，由他裝備，并由他自己的行政機(jī)構(gòu)節(jié)制?！盵9]這就必然會(huì)造成在戰(zhàn)時(shí)指揮不統(tǒng)一的混亂局面，如在中法戰(zhàn)爭中，福建海軍孤軍作戰(zhàn)，曾經(jīng)向北洋海軍求援，但是北洋海軍卻因種種原因拒絕。之后清政府吸取這個(gè)教訓(xùn)，為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，建立了海軍衙門，但是它并沒有發(fā)揮它應(yīng)該有的職能。如在甲午中日戰(zhàn)爭中，南洋海軍因自身利益遲遲不支援北洋海軍，致使北洋海軍孤立無助，一敗涂地。

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，在海軍建設(shè)思想的指導(dǎo)下，洋務(wù)派進(jìn)行了大規(guī)模的海軍建設(shè)，取得了較大成就,促進(jìn)了中國海軍的近代化，在一定程度上抵御了外來侵略，同時(shí)也為我國的現(xiàn)代化海軍建設(shè)提供了借鑒。

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責(zé)任編校：徐希軍

中圖分類號(hào)：K256.1;E295.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4730(2015)05-0118-03

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2015.05.027

作者簡介：李芳林，男，河南沈丘人，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生。

*收稿日期：2015-04-17

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015-11-11 10:42網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20151111.1042.027.html