基于協(xié)同創(chuàng)新的安徽新型智庫(kù)建設(shè)研究

王 嵐

（中共安徽省委黨校，安徽 合肥 230022）

一、引 言

智庫(kù)，也稱“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”，是相對(duì)穩(wěn)定且獨(dú)立于政府決策機(jī)制的政策研究與咨詢機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代政府治理與決策體系的重要組成。2013年黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，將智庫(kù)建設(shè)提上日程。近年來(lái)，習(xí)近平多次對(duì)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，指出智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成，要高度重視、積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式。中辦、國(guó)辦2015年1月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》明確指出中國(guó)特色新型智庫(kù)具有重大意義：一是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐；二是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；三是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分［1］。

要打造“三個(gè)強(qiáng)省”，建設(shè)美好安徽，全面建成小康社會(huì)，離不開智庫(kù)的智力支撐。安徽省社科聯(lián)系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃更是把推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)放在重要位置并籌劃建立安徽智庫(kù)發(fā)展研究中心，2014年5月安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦協(xié)同創(chuàng)新與智庫(kù)建設(shè)研討會(huì)，會(huì)上安徽省發(fā)改委地區(qū)處處長(zhǎng)高家國(guó)強(qiáng)調(diào)安徽的發(fā)展急需“整合力量打造服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫(kù)”。2014年底，安徽省委省政府聘任相關(guān)專家率先建立省委法律顧問(wèn)制度，為省委配備法律“智庫(kù)”；安徽省臺(tái)辦和安徽大學(xué)合作共建的本省首個(gè)臺(tái)灣問(wèn)題新型智庫(kù)“安徽大學(xué)臺(tái)灣研究中心”成立；安徽省社會(huì)科學(xué)院與安徽大學(xué)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略問(wèn)題和安徽“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)重大問(wèn)題簽訂了合作共建新型智庫(kù)協(xié)議；中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所針對(duì)安徽工業(yè)企業(yè)發(fā)展和省政府決策支持需求正在構(gòu)建集“聯(lián)盟+平臺(tái)+智庫(kù)”于一體的綜合性科技服務(wù)平臺(tái)。可見，安徽新型智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)了繁榮和發(fā)展的重要機(jī)遇期。

注重協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)的基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新是一種創(chuàng)新組織模式，它通過(guò)國(guó)家意志引導(dǎo)和制度安排，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)創(chuàng)新主體間的資源整合和深度合作，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速技術(shù)的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化［2］。安徽新型智庫(kù)建設(shè)在逐步推進(jìn)的同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以協(xié)同創(chuàng)新理論為指導(dǎo)破解現(xiàn)實(shí)困境，推動(dòng)地方性新型智庫(kù)建設(shè)。

二、安徽智庫(kù)現(xiàn)狀

目前，安徽主要有五種類型智庫(kù)：黨委、政府研究部門、社科研究機(jī)構(gòu)、高校所屬研究機(jī)構(gòu)、社科類學(xué)會(huì)、民辦社科研究機(jī)構(gòu)。

（一）黨委、政府研究部門

安徽各級(jí)黨委、政府基本都設(shè)有直接服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策的研究部門，主要從事決策咨詢和綜合性政策研究。其中省級(jí)機(jī)構(gòu)有省委政策研究室與省委辦公廳、省政府發(fā)展研究中心、省政府政策研究室、省政府參事室等，各市、縣也基本都設(shè)有黨委、政府研究室（發(fā)展研究中心），格局大體與省級(jí)相似。這些機(jī)構(gòu)多是充當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)秘書角色，按領(lǐng)導(dǎo)指令和意圖撰寫文件或講話稿，無(wú)暇從事前瞻性、戰(zhàn)略性的公共政策研究，決策咨詢服務(wù)并非其“主業(yè)”。

（二）黨校、行政學(xué)院

安徽各級(jí)黨校、行政學(xué)院是黨委和政府的重要部門，具有貼近黨委和政府工作，參與性、實(shí)踐性強(qiáng)的背景，同時(shí)學(xué)員均來(lái)自決策部門和實(shí)踐部門，能夠帶來(lái)最新的政策和信息，提高其決策咨詢研究的時(shí)效性、針對(duì)性。相較于政策研究部門，黨校行政學(xué)院具有相對(duì)獨(dú)立性，但是由于其智庫(kù)建設(shè)起步較遲，智庫(kù)意識(shí)不夠強(qiáng)，參與黨委、政府決策程度及對(duì)社會(huì)發(fā)展影響力難及黨委、政府研究部門，而專業(yè)影響力、品牌效應(yīng)等方面又與高校智庫(kù)差距懸殊，在新型智庫(kù)建設(shè)中尚未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）社科研究機(jī)構(gòu)

這類機(jī)構(gòu)有省社科院、省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、省教育科學(xué)研究院、省審計(jì)研究所、省財(cái)政研究所、省農(nóng)科院等。其中省社科院和省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院都是研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策的專門機(jī)構(gòu)，在服務(wù)公共決策中發(fā)揮著重要作用，但近年來(lái)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊、人才流失、機(jī)制不活等因素，未能完全發(fā)揮其智庫(kù)作用。其他研究機(jī)構(gòu)則大多局限在自身的專業(yè)領(lǐng)域，為主管單位提供咨詢服務(wù)。

（四）高校所屬研究機(jī)構(gòu)

目前，安徽有高等院校及部隊(duì)院校百余所，大多設(shè)有社科研究機(jī)構(gòu)，但基本都以教學(xué)和科研為中心，未將服務(wù)公共決策作為主要任務(wù)。這些研究機(jī)構(gòu)在全省有一定影響的不多，如安徽大學(xué)泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究中心、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)合蕪蚌自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、安徽工業(yè)大學(xué)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域發(fā)展研究中心、安徽大學(xué)徽學(xué)研究中心等。

（五）社科類學(xué)會(huì)

截止到2014年，安徽省社科聯(lián)主管的直屬省級(jí)學(xué)會(huì)（研究會(huì)、協(xié)會(huì)）149個(gè)，其中影響較大的有安徽省發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、安徽城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)等。全省市縣級(jí)學(xué)會(huì)共700多個(gè)，其中較為活躍的有馬鞍山市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等。此外還有部分省科協(xié)管理的軟科學(xué)或邊緣學(xué)科學(xué)會(huì)。

（六）民辦社科研究機(jī)構(gòu)

這類機(jī)構(gòu)主要是社科聯(lián)主管的非營(yíng)利性社會(huì)組織，一般是由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)力量及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦。民辦社科研究機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍還處于成長(zhǎng)期，安徽目前僅有8家，即歷史文化研究中心、安徽省風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、徽商發(fā)展研究院、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展研究院、文化扶貧研究中心、江淮社會(huì)組織評(píng)估中心、文房四寶研究所、鳳凰文化研究院等，其作用、影響相對(duì)而言都較小。

三、安徽新型智庫(kù)建設(shè)困境

從安徽智庫(kù)的現(xiàn)狀可以看出其自身還很不健全，發(fā)揮作用的空間有限。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽新型智庫(kù)建設(shè)總體上還處于初級(jí)階段，面臨著諸多困境。

（一）數(shù)量不足，影響力有限

目前，安徽有省級(jí)黨委、政府智庫(kù)10多個(gè)，具有一定影響的高校智庫(kù)5個(gè)，民間智庫(kù)屈指可數(shù)，總體來(lái)看數(shù)量有限，符合嚴(yán)格意義上定義的“合格”智庫(kù)更少。一方面，官方智庫(kù)由于和權(quán)力直接聯(lián)姻，難以保證研究的獨(dú)立性，制定出的法律、政策往往傾向于強(qiáng)化行政體系內(nèi)部的觀念和政策設(shè)想，公共性不足，凝聚共識(shí)作用有限，并且官方智庫(kù)大多忙于事務(wù)性工作，少有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性研究，政策研究存在單一性、粗糙性，無(wú)法有效推動(dòng)制度創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。另一方面，非官方智庫(kù)由于利益訴求渠道不暢，少有公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，匯聚民智功能難以發(fā)揮。安徽非官方智庫(kù)本身數(shù)量較少，其研究大多側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，覆蓋面窄，關(guān)于民生、社會(huì)保障、文化等領(lǐng)域的非官方智庫(kù)幾乎沒有。同時(shí)由于起步晚，經(jīng)費(fèi)緊張，吸引人才能力不足、活動(dòng)空間有限等因素造成影響力小，研究成果缺乏深度和說(shuō)服力，難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）各自為政，協(xié)同攻關(guān)力不足

當(dāng)前安徽智庫(kù)的研究資源沒有得到有效地調(diào)動(dòng)和整合，各方難以形成協(xié)同攻關(guān)合力，制約其功能的發(fā)揮。具體體現(xiàn)在兩方面：一是機(jī)構(gòu)協(xié)同力不足。安徽不同層次、不同規(guī)模的研究機(jī)構(gòu)由于職能定位不同，同時(shí)受行政建制或依托關(guān)系影響，往往處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，各自為政，職能交錯(cuò)，信息、成果等的共享機(jī)制尚不健全，存在著多頭組織、力量分散、研究重復(fù)等現(xiàn)象，同時(shí)各類智庫(kù)之間缺乏能夠?qū)崿F(xiàn)有效溝通的橋梁，造成無(wú)法形成協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，制約智庫(kù)整體發(fā)展水平的提升。二是人才協(xié)同力不足。安徽省雖有一批熟悉省情、長(zhǎng)于咨詢的社科專家，但是這些不同層次、不同學(xué)術(shù)背景、不同年齡段的人才之間受各種因素制約，往往是“散兵游勇”者居多或是局限在自己的小圈子，使省內(nèi)原本具有一定實(shí)力、能夠形成規(guī)模和品牌的研究力量趨于分散。

（三）質(zhì)量不高，成果轉(zhuǎn)化不力

安徽智庫(kù)大都存在調(diào)研浮淺，針對(duì)決策咨詢的研究成果質(zhì)量不高等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)問(wèn)題缺乏深入剖析，所提建議不能觸及問(wèn)題本質(zhì)，造成研究深度不夠；對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)了解不夠，就安徽研究安徽，造成研究的戰(zhàn)略性和前瞻性不強(qiáng)，不能適應(yīng)新時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。此外智庫(kù)的任務(wù)是提供公共服務(wù)產(chǎn)品，但是由于研究機(jī)構(gòu)和實(shí)際工作部門之間溝通不足，對(duì)決策需求缺乏了解，造成“供需對(duì)接”不當(dāng)，研究成果和決策需求間存在巨大差距，既浪費(fèi)人力物力，也無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為政府決策或是產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

四、協(xié)同創(chuàng)新理念下的安徽新型智庫(kù)建設(shè)路徑

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是管理創(chuàng)新，它是一種軟科學(xué)管理，是社會(huì)資本的再組織、再利用。它是不同地區(qū)、學(xué)科、行業(yè)的社會(huì)資源、物質(zhì)資源、人力資源的共享與優(yōu)化配置，它對(duì)“單一、低效、分散、封閉”的創(chuàng)新體制機(jī)制重新設(shè)計(jì)，建立“多元、高效、集成、開放”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)資源的資本化［3］。吸取協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度協(xié)同，機(jī)構(gòu)協(xié)同、人力資源協(xié)同及協(xié)同平臺(tái)建設(shè)擴(kuò)大智庫(kù)影響力，發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，完善智庫(kù)功能，是解決安徽新型智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的有效途徑。

（一）以制度協(xié)同加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

地區(qū)及行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)不一、制度和政策的差異與滯后一直是智庫(kù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重要制約因素［4］。從協(xié)同理念看，安徽應(yīng)制定統(tǒng)一的智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)、智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策、智庫(kù)發(fā)展法規(guī)、智庫(kù)發(fā)展報(bào)告制度、智庫(kù)產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制等，從而建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多方協(xié)商、集體共贏的智庫(kù)協(xié)同制度體系，使各方有共同依據(jù)的“指揮棒”和“游戲規(guī)則”。

協(xié)同制度體系具體應(yīng)從組織管理制度、評(píng)價(jià)制度和人事制度三方面進(jìn)行構(gòu)建：組織管理制度協(xié)同主要是將安徽智庫(kù)機(jī)構(gòu)視為一個(gè)協(xié)同整體，為其建立開放式組織管理制度，淡化各協(xié)同機(jī)構(gòu)間的差異，實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)過(guò)程中各機(jī)構(gòu)資源的統(tǒng)一調(diào)度，方便智庫(kù)的運(yùn)作和研究活動(dòng)；同時(shí)探索合作研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種協(xié)同路徑選擇以及保障各方利益的多種利益分配模式選擇，為各類智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新掃清障礙。評(píng)價(jià)制度協(xié)同主要是在智庫(kù)科研活動(dòng)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)和成果評(píng)價(jià)上改變重理論、輕實(shí)踐，有數(shù)量，缺質(zhì)量的現(xiàn)象，建立以研究影響力與研究積淀為導(dǎo)向，短期評(píng)價(jià)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元科研評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，鼓勵(lì)適應(yīng)國(guó)家及安徽重大發(fā)展需求的跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科協(xié)同資政。人事制度協(xié)同主要是以共享的原則建立安徽智庫(kù)人才彈性流動(dòng)制度，允許人員自由流動(dòng)而人事關(guān)系不調(diào)動(dòng)，破除安徽智庫(kù)人力資源不均衡的壁壘；同時(shí)建立創(chuàng)新人才跨單位聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，將科學(xué)研究、政府掛職、企業(yè)實(shí)踐等方式有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)上接國(guó)家政策，中有科研實(shí)力，下接基層實(shí)踐的智庫(kù)人才，充實(shí)安徽智庫(kù)人才儲(chǔ)備。

（二）以機(jī)構(gòu)協(xié)同提升智庫(kù)效力

機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新就是要通過(guò)分工合作促進(jìn)不同智庫(kù)間的橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)在信息資源共享、信息溝通、知識(shí)創(chuàng)新等方面的全面深入合作，形成集群效應(yīng)，這既有利于打破各類智庫(kù)間的壁壘，也有利于改變研究與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)狀［5］。

機(jī)構(gòu)協(xié)同主要有內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同兩種方式，內(nèi)部協(xié)同是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源整合和共享，以單個(gè)機(jī)構(gòu)自身為主體，相對(duì)易于實(shí)現(xiàn)。外部協(xié)同主要是不同智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同。主要應(yīng)著手以下兩方面：一是對(duì)省政府政研室、參事室、研究室等機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、合并重組，推動(dòng)其逐步轉(zhuǎn)型為公共政策研究型智庫(kù)，以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)學(xué)術(shù)研究部門、大眾傳播媒體和民間組織等不同性質(zhì)、不同學(xué)科背景、不同等級(jí)規(guī)模智庫(kù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)聯(lián)動(dòng)與功能融合，形成集體作業(yè)、多層分工協(xié)作的一定規(guī)模智庫(kù)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建智庫(kù)間長(zhǎng)期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，最終成為特色鮮明、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、形成合力的體系。二是暢通省社科院、經(jīng)濟(jì)文化研究中心等具有智庫(kù)性質(zhì)的學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)與黨委、省政府間的信息溝通渠道，使其能夠靈活利用政府資源更加深入系統(tǒng)地開展研究工作，及時(shí)提出高質(zhì)量政策咨詢建議，推動(dòng)其逐步由學(xué)術(shù)研究為主向應(yīng)用對(duì)策研究為主轉(zhuǎn)型，提升科研成果的針對(duì)性與時(shí)效性；同時(shí)也使政府和企業(yè)能夠共享民間智庫(kù)資源，提高科學(xué)決策能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安徽協(xié)同智庫(kù)自身的發(fā)展與充分服務(wù)社會(huì)，成為政府決策的重要支撐。

（三）以人力資源協(xié)同擴(kuò)大智庫(kù)合作

人才是智庫(kù)的核心資源，安徽智庫(kù)長(zhǎng)期以來(lái)存在人才資源尤其是高端人才分布不均、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，通過(guò)人力資源協(xié)同實(shí)現(xiàn)人才在政府與智庫(kù)間流轉(zhuǎn)，學(xué)界和政界、思想和權(quán)力順暢交流，對(duì)建設(shè)新型智庫(kù)有重要作用［6］。

人力資源協(xié)同是以更廣闊的視野把不同地域、不同機(jī)構(gòu)、不同層級(jí)的人才資源進(jìn)行整合。安徽新型智庫(kù)要有擅長(zhǎng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的管理人才，這類人才能夠網(wǎng)羅學(xué)、政、媒各界優(yōu)秀專家學(xué)者，還能夠優(yōu)化調(diào)配智庫(kù)內(nèi)部資源，使其作用最大化，提高智庫(kù)運(yùn)營(yíng)效率。安徽新型智庫(kù)還要匯聚多學(xué)科、高水平的研究人才，應(yīng)吸納國(guó)家層面的專家和少量外籍專家，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更高層次的決策參考；吸納一定數(shù)量閱歷豐富、資政能力強(qiáng)的專家學(xué)者，特別是政府官員，為公共決策提供更具指導(dǎo)性的意見；吸納行業(yè)領(lǐng)軍人物，如業(yè)績(jī)突出的企業(yè)家等，為省委、省政府提供更有針對(duì)性的對(duì)策建議，通過(guò)座談會(huì)、論壇辯論、課題聯(lián)結(jié)等方式匯聚多方智慧。同時(shí)構(gòu)建安徽智庫(kù)專家的自由流動(dòng)平臺(tái)，全職和與兼職結(jié)合，根據(jù)不同的資政項(xiàng)目?jī)?nèi)容選取不同的專家參與，建立智庫(kù)協(xié)同資政過(guò)程中的成果互認(rèn)制度，完善涵蓋學(xué)術(shù)能力、資政能力等綜合指標(biāo)的多元績(jī)效評(píng)價(jià)制度。最終，以“不求所有，但求所用”的共享模式逐步構(gòu)建開放合作的人才體系，形成較大規(guī)模的安徽智庫(kù)人才儲(chǔ)備，保證安徽新型智庫(kù)協(xié)同建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）以黨校、行政學(xué)院搭建協(xié)同橋梁

黨校、行政學(xué)院在新型智庫(kù)建設(shè)中具備特有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮其系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與同實(shí)際部門、高校、研究院所及國(guó)外智庫(kù)的交流合作，形成“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放咨詢機(jī)制，以此搭建各類智庫(kù)協(xié)同發(fā)展的橋梁與紐帶。

黨校、行政學(xué)院經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與發(fā)展，目前已經(jīng)形成包括中央（國(guó)家）、省、市、縣在內(nèi)的獨(dú)特的、較為完善的干部教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)在智庫(kù)建設(shè)方面形成合力，將會(huì)真正做到“上天入地”，上至資政研究成果直通中共中央政治局，下到調(diào)查研究深入基層農(nóng)村，一方面使智庫(kù)的決策咨詢研究成果第一時(shí)間在黨政決策層面送得進(jìn)、看得見、用得上，另一方面為各類智庫(kù)靈活運(yùn)用資源開展研究開辟信息渠道，啟迪思路。這一優(yōu)勢(shì)是其他研究機(jī)構(gòu)所難以比擬的，也使之能夠成為溝通各類智庫(kù)的管道，在新型智庫(kù)的協(xié)同建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。因此安徽新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)通過(guò)多種措施加強(qiáng)黨校行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)部的縱向聯(lián)系及其與外部跨學(xué)科、跨部門的橫向交流，使之承擔(dān)好安徽新型智庫(kù)建設(shè)中的溝通橋梁角色，如將到黨委政策研究室、政府發(fā)展研究中心等部門調(diào)研作為黨校、行政學(xué)院制定科研與決策咨詢課題指南工作的重要一環(huán)；省級(jí)、黨校要求地方黨校每月一篇內(nèi)參供稿；推動(dòng)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢協(xié)同發(fā)展，利用學(xué)員這一智庫(kù)建設(shè)的“富礦”，在決策咨詢的選題、研究及成果轉(zhuǎn)化等方面充分借助學(xué)員力量，與學(xué)員所在單位、部門開展合作等。

（五）以協(xié)同平臺(tái)助力智庫(kù)創(chuàng)新

協(xié)同平臺(tái)開發(fā)有利于智庫(kù)有效運(yùn)行和職能發(fā)揮［7］。協(xié)同平臺(tái)是智庫(kù)間交流互動(dòng)的新型媒介，是地方智庫(kù)參與國(guó)內(nèi)外合作的窗口與樞紐，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)合作、資源共享、課題共研的全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作平臺(tái)對(duì)安徽新型智庫(kù)未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)具有關(guān)鍵作用。

安徽新型智庫(kù)協(xié)同平臺(tái)的搭建應(yīng)主要著手于以下三個(gè)方面，一是構(gòu)建安徽智庫(kù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以多種途徑搜集海量資料和數(shù)據(jù)，并注重?cái)?shù)據(jù)的多維使用、深度挖掘，自主建設(shè)一批以區(qū)域文化發(fā)展為導(dǎo)向，富集地方文獻(xiàn)的特色數(shù)據(jù)庫(kù)及對(duì)宏觀戰(zhàn)略性問(wèn)題長(zhǎng)期跟蹤與動(dòng)態(tài)分析的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)購(gòu)買相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)安徽智庫(kù)數(shù)據(jù)信息的積累，確保政策建議立足于強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)分析，最大限度實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。二是建立多層次、多維度、多形式的安徽新型智庫(kù)信息交流的數(shù)字化平臺(tái)，組建地區(qū)性智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，借助MSN、BBS、博客等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)拓展影響，為不同智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間切磋交流及聯(lián)合調(diào)研提供高效、便捷的渠道，推動(dòng)智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)行由傳統(tǒng)封閉模式向新型開放式模式轉(zhuǎn)化，同時(shí)為增進(jìn)智庫(kù)與決策者、社會(huì)各界互動(dòng)提供媒介，提供符合市場(chǎng)需要的智力產(chǎn)品，提升智庫(kù)產(chǎn)品應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化速度。三是建立安徽智庫(kù)資政成果發(fā)布平臺(tái)，形成穩(wěn)定、有效的決策咨詢研究成果呈送渠道與信息發(fā)布渠道，利用MOOC等現(xiàn)代化手段將智庫(kù)資政成果和優(yōu)質(zhì)智力產(chǎn)品及時(shí)推向社會(huì)，提高成果利用率，提升智庫(kù)咨詢品牌對(duì)社會(huì)的影響力和滲透力。

五、結(jié) 語(yǔ)

安徽當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，以協(xié)同創(chuàng)新理念為指導(dǎo)破除安徽新型智庫(kù)建設(shè)瓶頸，發(fā)揮新型智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)安徽整體創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型，也為地方特色新型智庫(kù)建設(shè)形成案例，完善新型智庫(kù)建設(shè)的理論體系。

［1］ 中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見［Z］.2015-01-22.

［2］ 鄒巍.我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀及其提升路徑［J］.教育科學(xué)，2014，（3）：66-70.

［3］ 陳勁.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵［J］.科學(xué)學(xué)研究，2012，（2）：161-164.

［4］ 朱慶葆.以協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)——中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)談［J］.中國(guó)高?？萍迹?014，（4）：21-23.

［5］ 魏禮群.建設(shè)智庫(kù)之路［M］.北京：人民出版社.2014.

［6］ 趙月若雪.新型智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)在于培養(yǎng)管理運(yùn)營(yíng)人才——訪中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任、國(guó)務(wù)院參事王輝耀［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-03-26.

［7］ 杜寶貴.我國(guó)高校智庫(kù)協(xié)同建設(shè)路徑探析［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（4）：8-12．