論1985～1995年中國(guó)科技文化改革的發(fā)展

周蘭珍 侯 強(qiáng)

(江蘇理工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部,江蘇 常州 213001)

論1985～1995年中國(guó)科技文化改革的發(fā)展

周蘭珍 侯 強(qiáng)

(江蘇理工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部,江蘇 常州 213001)

從1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》發(fā)布至1995年中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》前,為貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針,科技工作緊緊圍繞并服務(wù)于“振興經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)四化”這個(gè)中心,將科技文化建設(shè)歷史地推進(jìn)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著黨和國(guó)家科技政策的演進(jìn)并付諸實(shí)施,新中國(guó)建立以來(lái)的科技文化逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛中解脫出來(lái),并由此促進(jìn)了理性化科學(xué)觀的初步形成。

科技改革;科技文化;科技體制;科技政策;科技文化建設(shè);科技現(xiàn)代化

我國(guó)雖在1978年黨的第十一屆三中全會(huì)就開(kāi)始了科技文化改革的探索,但直至1985年才正式啟動(dòng)。我國(guó)科技文化的發(fā)展實(shí)際面臨雙重任務(wù),既要對(duì)計(jì)劃體制下形成的科技文化進(jìn)行變革并吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技文化的精華,又要反映世界新科技革命的時(shí)代精神,以適應(yīng)科技發(fā)展國(guó)際化的特征和趨勢(shì)。在這一特定的歷史背景下,我國(guó)科技文化建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、科技文化改革發(fā)展的政策制定

20世紀(jì)80年代,中國(guó)的改革進(jìn)入到一個(gè)向縱深推進(jìn)的新階段。我國(guó)原有的科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的,而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,原有科技體制已明顯制約了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,所以科技體制進(jìn)入改革階段。1984年10月《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出:“科學(xué)技術(shù)和教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極其重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,科技體制和教育體制的改革越來(lái)越成為迫切需要解決的戰(zhàn)略性任務(wù)。”[1]黨中央在制定經(jīng)濟(jì)體制改革決策時(shí),科技體制改革就已經(jīng)提上了議事日程。1985年3月鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話指出:“現(xiàn)在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。所謂進(jìn)一步,就是說(shuō),在方針問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后,還要解決體制問(wèn)題……新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制?！盵2]這既強(qiáng)調(diào)了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要性,更指明了科技文化的發(fā)展方向,表明了我們黨執(zhí)政水平的進(jìn)一步提高。

在我國(guó)相關(guān)政策的促進(jìn)下,我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革向前推進(jìn),科技體制的改革也進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)階段,并由此將科技文化發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新階段。1985年3月《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出“我們應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針,尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律,從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),對(duì)科學(xué)技術(shù)體制進(jìn)行堅(jiān)決的有步驟的改革”,并將其看作是“關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題”,促進(jìn)科技體制通過(guò)不斷面向市場(chǎng)去求生存、求發(fā)展。將科學(xué)技術(shù)體制改革上升為關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的認(rèn)識(shí),反映了我們黨對(duì)科技及其文化建設(shè)的重視已達(dá)到了一個(gè)前所未有的時(shí)代高度?？梢哉f(shuō),這一政策的出臺(tái),既是我們黨此前科技及其文化政策的接續(xù)發(fā)展,同時(shí)又富有強(qiáng)烈的時(shí)代感。1987年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》,規(guī)定一方面要通過(guò)進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu),促進(jìn)多層次、多形式的科研生產(chǎn)橫向聯(lián)合;另一方面要通過(guò)進(jìn)一步改革科技人員的管理制度,放寬放活對(duì)科技人員的政策,從而從根本上扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)相脫節(jié)的狀況,為充分發(fā)揮科技人員的作用創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,這無(wú)疑反映出黨和政府立足社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際,對(duì)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)日趨全面和深入。

1987年,中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論,把科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展放到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,這對(duì)科技體制改革提出了新的要求。1988年5月,為貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)精神,國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)與政治體制改革發(fā)展的需要,發(fā)布了《關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》,要求:“科技體制改革必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的需要,發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),以發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo),進(jìn)一步建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制,……鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)切實(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,積極推行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。”1994年2月,國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)發(fā)布的《適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化科技體制改革實(shí)施要點(diǎn)》中又明確要求“把改革決策與立法決策結(jié)合起來(lái),運(yùn)用法律手段推動(dòng)、引導(dǎo)、保障和規(guī)范改革實(shí)踐,促進(jìn)科技戰(zhàn)線改革與發(fā)展步入社會(huì)主義法制軌道?！边@些政策在高度重視科技及其文化建設(shè)的主動(dòng)性和獨(dú)立性的同時(shí),開(kāi)始改變過(guò)去科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)、政策與法律相沖突的局面。

在我國(guó)科技體制改革政策向前推進(jìn)的同時(shí),黨和政府又相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的政策。1986年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家科技委員會(huì)《關(guān)于當(dāng)前科技工作形勢(shì)和今后工作若干意見(jiàn)的報(bào)告》,強(qiáng)調(diào)在新的歷史發(fā)展時(shí)期,黨要加強(qiáng)科技界知識(shí)分子的工作,徹底拋棄過(guò)去形成的錯(cuò)誤觀念和做法,并努力創(chuàng)造出新的知識(shí)分子工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。1990年8月,中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》,肯定了知識(shí)分子在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中具有不可替代的作用,強(qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)廣大知識(shí)分子走與工農(nóng)和實(shí)踐相結(jié)合的道路,認(rèn)真研究和制定相應(yīng)的政策和措施,以促進(jìn)人才的合理流動(dòng),有利于優(yōu)秀青年人才的脫穎而出。這就不僅把對(duì)知識(shí)分子的改造進(jìn)一步推進(jìn)到更深層的基礎(chǔ)理論地位上,而且基于國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的需要,進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了知識(shí)分子在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用,從而為新時(shí)期知識(shí)分子的理論研究和政策制定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為保持黨新時(shí)期知識(shí)分子政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,這些政策又以法律的形式固定下來(lái)。1993年7月,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在總則部分明確規(guī)定“國(guó)家和全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才,尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

隨著新時(shí)期科技體制改革的不斷向前推進(jìn),我國(guó)對(duì)外科技交往也邁出了新的步伐。1986年4月,為了加強(qiáng)與國(guó)際科技界的聯(lián)系,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外科技關(guān)系的發(fā)展,國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和外交部頒布了《關(guān)于參加國(guó)際科技組織的若干規(guī)定》,對(duì)參加國(guó)際科技組織的條件、申請(qǐng)手續(xù)、審批程序、組織管理和會(huì)費(fèi)等作出明確的規(guī)定,做到既主動(dòng)融入國(guó)際科技界的多邊合作和交流中去,又慎重選擇所參加的國(guó)際科技組織,積極推進(jìn)國(guó)際間的科技合作與交流。1986年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于當(dāng)前科技工作形勢(shì)和今后工作若干意見(jiàn)的報(bào)告》,指出科技工作要充分利用開(kāi)放的條件,做到有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大技術(shù)引進(jìn),以加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造。1992年3月,國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》,以“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,積極推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流”為專題,強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)國(guó)際之間的科技交流與合作,應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要方針。充分表明黨和政府在科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展上,不僅具有更加宏闊的視野,而且具有更加鮮明的時(shí)代感。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題成為科技體制、經(jīng)濟(jì)體制配套改革進(jìn)一步深化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1994年7月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》,要求進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境和條件,將我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作推進(jìn)到一個(gè)新的水平,這不僅適應(yīng)了國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益一體化的趨勢(shì),而且有力地保障了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)了社會(huì)主義科技和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、科技文化改革發(fā)展的政策貫徹落實(shí)

20世紀(jì)80年代后,隨著黨和政府深化科技改革和文化改革政策的不斷出臺(tái),科技和文化建設(shè)的實(shí)踐探索也隨之走向深入,并有機(jī)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》頒布后,我國(guó)科技體制改革的大幕正式拉開(kāi)。1985年4月20日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在北京成立,負(fù)責(zé)各方信息的溝通并制定有關(guān)的法規(guī),對(duì)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。1985年5月15日至6月10日,首屆全國(guó)技術(shù)成果交易會(huì)在北京成功舉行,有來(lái)自全國(guó)的78個(gè)交易團(tuán)、3000多個(gè)單位參加了交易會(huì)。1986年10月6日,由40多個(gè)中央部委的技術(shù)市場(chǎng)所組成的中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)集團(tuán)在北京成立,這個(gè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)集中了全國(guó)科研、教育以及生產(chǎn)部門的強(qiáng)大技術(shù)力量,為技術(shù)商品的生產(chǎn)、流通提供多方面的服務(wù),是一個(gè)多學(xué)科、跨行業(yè)和跨系統(tǒng)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。1987年7月15日,中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)研究協(xié)會(huì)又在北京成立,該協(xié)會(huì)作為全國(guó)從事技術(shù)市場(chǎng)研究、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)工作的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體,為技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)[3]682。有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)技術(shù)交易金額逐年擴(kuò)大,1985年和1986年均達(dá)20多億元,1987年為33.5億元,1988年已達(dá)72.5億元[4]10。

1988年8月,為發(fā)揮好我國(guó)科技力量的優(yōu)勢(shì)和潛力,促進(jìn)高新技術(shù)的成果商品化、商品產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織實(shí)施了國(guó)家火炬計(jì)劃,該計(jì)劃以市場(chǎng)為導(dǎo)向,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)施優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員和科技型企業(yè)家下海領(lǐng)辦或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。1988年,我國(guó)科技成果的推廣應(yīng)用率達(dá)70%[4]10。把研究機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)利益直接聯(lián)系在一起的技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)拓,不僅促進(jìn)了我國(guó)主要科技力量戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)局面的形成,而且改變了我國(guó)過(guò)去單純采用行政手段和指令性計(jì)劃無(wú)償轉(zhuǎn)讓成果的做法,促進(jìn)了技術(shù)成果的商品化,適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

實(shí)行研究機(jī)構(gòu)撥款制度的改革,是我國(guó)科技體制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。1986年3月,國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于對(duì)科研單位進(jìn)行分類工作的通知》,把科研單位具體劃分為四種類型,按照不同類型科學(xué)技術(shù)活動(dòng)所具有的特點(diǎn),對(duì)其經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理,以便合理、有效地使用科技撥款。研究機(jī)構(gòu)撥款制度的改革,加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)研究的縱深配置,使得我國(guó)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)科技任務(wù)及經(jīng)費(fèi)的取得,由單純地依靠國(guó)家的切塊劃撥供給,逐步轉(zhuǎn)向多渠道獲取,科技任務(wù)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化,從而促進(jìn)了企業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的聯(lián)系。1987年,全國(guó)三分之一以上的研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以各種形式與企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立起了比較穩(wěn)定的聯(lián)系,使得過(guò)去國(guó)家對(duì)科研機(jī)構(gòu)包得過(guò)多、統(tǒng)得太死的局面有了一定的改變[5]。1995年,我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的橫向經(jīng)費(fèi)已占科研總經(jīng)費(fèi)的49.4%[6]51。

積極引進(jìn)、吸收和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作與交流,是我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)重要舉措。1984年中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心成立,作為我國(guó)對(duì)外民間科技交流的重要窗口,其職責(zé)是接受科學(xué)團(tuán)體和科學(xué)工作者個(gè)人的委托,負(fù)責(zé)在華召開(kāi)的國(guó)際科技會(huì)議和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)提供的組織宣傳工作。我國(guó)科學(xué)研究的全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng),其國(guó)際科技合作的規(guī)模一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì),在我國(guó)的第七個(gè)五年計(jì)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃期間,中國(guó)科學(xué)院國(guó)際科技合作與交流的總體規(guī)模分別為29 530人次和33 881人次[6]279。隨著中外科技合作與交流規(guī)模的擴(kuò)大,我國(guó)科技界與國(guó)外科技界之間的聯(lián)系得到了進(jìn)一步的增進(jìn),1987年9月,有5位外國(guó)專家獲得了我國(guó)頒發(fā)的“國(guó)際科技合作獎(jiǎng)”[3]688。

我國(guó)科技體制改革實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)職稱制到技術(shù)職務(wù)聘任制的轉(zhuǎn)變,人才評(píng)價(jià)體系和管理制度逐步走向科學(xué)化。1987年,我國(guó)在事業(yè)單位全面開(kāi)展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的同時(shí),在全國(guó)的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)也開(kāi)展了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任。1990年,在政府所屬研究機(jī)構(gòu)中,有93.6%的研究機(jī)構(gòu)推行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制(覆蓋專業(yè)技術(shù)人員達(dá)5.2萬(wàn)余人),有87.7%的研究機(jī)構(gòu)推行了科研承包責(zé)任制,有71.5%的研究機(jī)構(gòu)推行了優(yōu)化組合[7]。全國(guó)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的推行,促使我國(guó)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例逐步趨于合理化,從而更有效地組織起各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。

作為我國(guó)改革開(kāi)放政策組成部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是深化科技體制配套改革的重要內(nèi)容,對(duì)科技和文化的創(chuàng)新起著激勵(lì)和保障的作用。隨著科技全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的向前發(fā)展,包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),要求我國(guó)必須進(jìn)一步改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的環(huán)境,不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,努力促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)。我國(guó)不僅制定了一系列與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,而且我國(guó)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)設(shè)立了版權(quán)局,有些省、市的高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和專門審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合議庭,初步建立起了一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外科學(xué)技術(shù)的交流與合作,1991年10月國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成立,其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法和執(zhí)法工作,從而適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)科技發(fā)展的需要。1992年10月,我國(guó)成為《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》成員國(guó),開(kāi)始積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際義務(wù)。1994年7月,國(guó)務(wù)院決定建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度,研究和協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問(wèn)題。我國(guó)在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí),也進(jìn)一步健全和完善了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,促進(jìn)了國(guó)外科技資源的有效進(jìn)入及整合。1984～1993年相繼頒布的科技法律、法規(guī)和規(guī)章就有200余種[8]4,有力地推動(dòng)了我國(guó)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利展開(kāi)。

三、科技文化改革中發(fā)展帶來(lái)的觀念變革

在我國(guó)的諸多改革措施中,科技體制的改革在很大程度上處于領(lǐng)先地位,并由此使我國(guó)科技和文化的發(fā)展逐步走上了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展軌道?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中指出要立足我國(guó)的實(shí)際,尊重科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律,有步驟地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)體制的改革,并要求全黨必須高度重視并充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,這就使得我國(guó)科技體制的改革被歷史地推進(jìn)到全面展開(kāi)的階段。隨著黨和國(guó)家科技政策的不斷改進(jìn),我國(guó)科技文化理性化的科學(xué)觀初步形成?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》以改革撥款制度和開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)為核心,把“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制”引入其中,打破過(guò)去科學(xué)研究的固定撥款制度。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,不僅使科研機(jī)構(gòu)具有了一定自我發(fā)展能力,而且也增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力,并逐漸樹(shù)立起講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的觀念。據(jù)《中華人民共和國(guó)1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,我國(guó)科技市場(chǎng)已經(jīng)初步形成,1986年技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額已達(dá)20.6億元。在開(kāi)拓國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)方面,1986年9月第60屆廣州秋季交易會(huì)開(kāi)辟“技術(shù)出口館”,技術(shù)出口勢(shì)頭看好,這為我國(guó)技術(shù)出口揭開(kāi)了新的一頁(yè)。1988年3月我國(guó)首屆軟件技術(shù)市場(chǎng)交易會(huì)在北京開(kāi)幕,來(lái)自全國(guó)各地和中央各部委研究院所、大專院校和企業(yè)的486個(gè)項(xiàng)目參加了交易[3]715-716。在改革大潮的沖擊下,科技計(jì)劃體制下所形成的“等、靠、要”的舊觀念逐漸被克服,市場(chǎng)和合理競(jìng)爭(zhēng)等觀念日益深入人心,并為絕大多數(shù)科技工作者理解和接受。

從20世紀(jì)80年代中期起,我國(guó)科技工作者立足生產(chǎn)實(shí)際,主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)意識(shí)大為增強(qiáng),科技力量逐漸轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以中國(guó)科學(xué)院為例,1985～1987年,中國(guó)科學(xué)院以貸款或少量投資的方式,累計(jì)共拿出4300萬(wàn)元資金,吸引科技人員轉(zhuǎn)向技術(shù)開(kāi)發(fā)工作,促進(jìn)科研成果的推廣。1987年9月12日,由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和中國(guó)科學(xué)院集資創(chuàng)建的科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會(huì)在北京成立,這是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的非贏利性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí),中國(guó)科學(xué)院又鼓勵(lì)部分科技人員直接成立科技開(kāi)發(fā)公司,以科技為后盾、市場(chǎng)為導(dǎo)向,加速科技成果的商品化轉(zhuǎn)化。1988年,中國(guó)科學(xué)院有近7000名科技人員走出實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)辦了600多家各種形式的科技開(kāi)發(fā)公司,從事各種技術(shù)開(kāi)發(fā)和咨詢活動(dòng)[9]。這些技術(shù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓,不僅促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的密切結(jié)合,而且充分彰顯了知識(shí)和技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值,并促使我國(guó)科技人員從各種舊觀念的束縛之中解放出來(lái),積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)和科技全球化的發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扮演了越來(lái)越重要的角色,對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了重要的影響。20世紀(jì)80年代中后期,從中央政府到地方各級(jí)政府都越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)有其他一般技術(shù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,由此我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁入迅速發(fā)展的時(shí)期。1986年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“863計(jì)劃”),作為中國(guó)高技術(shù)研究發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性計(jì)劃,其主旨是積極跟蹤國(guó)際高新技術(shù)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)在基礎(chǔ)性研究方面的創(chuàng)新。1991年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》,提出在各地已建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中,再選定一批開(kāi)發(fā)區(qū)作為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以加速我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年3月,國(guó)務(wù)院在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》中也明確提出面對(duì)新科技革命的挑戰(zhàn),要大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和國(guó)際化。

“863計(jì)劃”的制定和實(shí)施,不僅造就了大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的科技人才,而且使我國(guó)科技工作的整體水平有了大幅提高,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成。1993～1995年,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度依次為9.4%、27.7%和17.6%,一直保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1995年,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口量已占全世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口總量的1.8%[6]131-132。

隨著科技全球化的迅猛發(fā)展,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以法律手段確定了創(chuàng)新性成果的歸屬、推動(dòng)了科技資源在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和利益分配、加快了智力勞動(dòng)成果在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散,作為科技競(jìng)爭(zhēng)與合作應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本規(guī)則,包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家無(wú)一不面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn),迫切需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面做好應(yīng)對(duì)科技全球化的準(zhǔn)備,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也就越來(lái)越重視。1992年8月國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的《中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書第7號(hào)——中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度》是我國(guó)政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的第一本正式出版物,它全面介紹了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法律、法規(guī)的立法宗旨、基本原則、保護(hù)規(guī)范和實(shí)施情況等內(nèi)容,闡明了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面我國(guó)所秉持的基本立場(chǎng)和采取的具體措施。截至1995年2月,我國(guó)在國(guó)內(nèi)外的專利申請(qǐng)量已累計(jì)達(dá)到44.8萬(wàn)件,授權(quán)專利總計(jì)23萬(wàn)件,已成為名副其實(shí)的世界專利大國(guó)[8]265。如何進(jìn)一步完善我國(guó)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,用法律手段來(lái)保護(hù)知識(shí)資產(chǎn)及其收益,成為全社會(huì)密切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

縱觀科技文化改革中的發(fā)展,黨對(duì)新技術(shù)革命的洞察、對(duì)科技文化發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的把握,是制定符合我國(guó)科技文化政策并付諸實(shí)踐的重要依據(jù)和基點(diǎn),但對(duì)于如何促進(jìn)文化和科技的有機(jī)融合,以發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí)還比較模糊,因而對(duì)科技文化是綜合國(guó)力重要組成部分的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的理論自覺(jué)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。文化與科技如何更好地協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而形成可持續(xù)的良性互動(dòng)關(guān)系,已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須面對(duì)并給予回答的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,同時(shí)考驗(yàn)著我們黨和政府的智慧。

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[責(zé)任編輯 周 莉]

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1009-3699(2015)06-0676-05

2015-07-19

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(編號(hào):13BDJ014);江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):2011SJB710001).

周蘭珍,江蘇理工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部教授,哲學(xué)博士,主要從事文化哲學(xué)、生態(tài)哲學(xué)和文化史研究.