轉(zhuǎn)型背景下獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)研究

蔡海云，李 捷，趙 敏

蔡海云/廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院助理研究員（廣東廣州510545）；李捷/廣東外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院教務(wù)處教研評(píng)估科副科長(zhǎng)，碩士（廣東廣州510545）；趙敏/廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院教研評(píng)估科助理研究員（廣東廣州510545）。

根據(jù) 《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)26號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，全國(guó)283所[1]獨(dú)立學(xué)院將面臨轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷(xiāo)、母體高校合并、繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在等4條出路，無(wú)論怎樣，轉(zhuǎn)型是發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期依附母體高校發(fā)展，存在過(guò)分依賴(lài)母體高校師資問(wèn)題，即沒(méi)有高水平的自有師資隊(duì)伍，因而影響教學(xué)質(zhì)量的提高，培養(yǎng)的人才與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。高校以人才為主體，教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源，關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。為培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高人才培養(yǎng)水平，獨(dú)立學(xué)院的關(guān)鍵任務(wù)是建立一支“高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定”的師資隊(duì)伍，走出特色發(fā)展道路，為今后順利轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

一、獨(dú)立學(xué)院師資構(gòu)成及其特征

自1999年以來(lái)，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展大概經(jīng)歷了借助母體高校辦學(xué)的“依附”期（1999-2003年）、增強(qiáng)辦學(xué)自主性的“獨(dú)立”期（2003-2008年）和規(guī)范設(shè)置為民辦普通高校的“轉(zhuǎn)設(shè)”期（2008年至今）三個(gè)階段。[2]在這三個(gè)發(fā)展階段中，獨(dú)立學(xué)院師資結(jié)構(gòu)一般均由專(zhuān)任教師、母體高校委派教師和兼職教師構(gòu)成。“專(zhuān)任教師”是指獨(dú)立學(xué)院招聘承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員，其編制在獨(dú)立學(xué)院，隸屬獨(dú)立學(xué)院管理。“母體高校委派教師”是指由母體高校與獨(dú)立學(xué)院按照教學(xué)要求、定期安排的教師，其隸屬母體高校管理。“兼職教師”是指獨(dú)立學(xué)院從其他高校、企事業(yè)單位聘請(qǐng)擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的人員，不隸屬獨(dú)立學(xué)院管理。

16年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)可概括為早期階段、發(fā)展階段和轉(zhuǎn)設(shè)期三個(gè)階段，[3]總體呈動(dòng)態(tài)不斷變化的特征，主要表現(xiàn)為專(zhuān)任教師、母體高校委派教師、兼職教師的比例及發(fā)揮主體性作用的對(duì)象不同。早期階段，獨(dú)立學(xué)院特征以母體高校委派教師為主體、專(zhuān)任教師較少、兼職教師為補(bǔ)充；發(fā)展階段，其特征以專(zhuān)任教師為基礎(chǔ)、母體高校委派教師為骨干、兼職教師為補(bǔ)充；轉(zhuǎn)設(shè)期其特征以專(zhuān)任教師為主體、母體高校委派教師為輔助、兼職教師為補(bǔ)充。

二、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理性。目前，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷和數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象尤為突出。一是年齡結(jié)構(gòu)，沒(méi)有形成合理的老、中、青梯隊(duì)，呈現(xiàn)兩頭大中間小的“啞鈴型”年齡結(jié)構(gòu)，青年教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，老教師精力有限。二是職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，具有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例偏低，中級(jí)及以下職稱(chēng)教師居多。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)，具有博士學(xué)歷的專(zhuān)任教師數(shù)量偏少，具有本科、碩士研究生學(xué)歷的教師占絕大多數(shù)。四是數(shù)量結(jié)構(gòu)，專(zhuān)任教師數(shù)量明顯不足，母體學(xué)校委派教師和兼職教師數(shù)量是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的主體，形成了“上課聞其聲，下課不見(jiàn)人”的現(xiàn)象。為此，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題是其內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的瓶頸，不僅影響其在政策有關(guān)規(guī)定允許下能否順利轉(zhuǎn)型，更重要的是影響其辦學(xué)水平。

2.師資隊(duì)伍流動(dòng)性較大。獨(dú)立學(xué)院教師普遍穩(wěn)定性差，尤其是青年教師流動(dòng)性較大，缺乏歸屬感。究其原因有兩方面：一是從國(guó)家政策層面看，獨(dú)立學(xué)院教師的社會(huì)地位、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定和申報(bào)課題條件等與公辦院校存在較大差距，非常影響教師工作的積極性。二是從學(xué)校教師培養(yǎng)、考核機(jī)制層面看，獨(dú)立學(xué)院教師培養(yǎng)機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為“重引進(jìn)、少投入、輕培養(yǎng)”。學(xué)校非常注重教師引進(jìn)力度，但是支持教師接受繼續(xù)教育和學(xué)歷教育的情況不夠理想，不鼓勵(lì)教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位，教師的知識(shí)和學(xué)歷不能及時(shí)得到更新和提高。同時(shí)，考核內(nèi)容缺乏科學(xué)的依據(jù)和考核過(guò)程不夠規(guī)范，不同程度存在人情辦事的現(xiàn)象，有的院校甚至在教師的薪酬方面有很大的隨意性，考核沒(méi)有形成有效的激勵(lì)作用。為此，不少教師認(rèn)為沒(méi)有事業(yè)發(fā)展的空間和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的信心，僅僅把獨(dú)立學(xué)院當(dāng)成是工作的跳板，從而頻繁流動(dòng)，嚴(yán)重影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)科研工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

3.“雙師型”教師比例偏低。絕大部分獨(dú)立學(xué)院普遍“雙師型”教師比例較低，造成這一問(wèn)題的主要原因有三方面：一是絕大部分母體高校委派教師和兼職教師是研究型高校的教師，理論性較強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，且不同程度存在臨時(shí)打工的思想，教學(xué)改革意識(shí)不強(qiáng)。二是獨(dú)立學(xué)院工資待遇普遍比公辦院校低，難以從行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，承擔(dān)講座、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等任務(wù)。三是專(zhuān)任教師教學(xué)任務(wù)比較重，絕大部分獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有實(shí)施有效的激勵(lì)政策，導(dǎo)致教師整天忙于完成學(xué)校規(guī)定的授課工作量，沒(méi)有精力思考如何提高自身實(shí)踐教學(xué)能力。

三、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型期師資隊(duì)伍建設(shè)的有效對(duì)策

師資隊(duì)伍建設(shè)是提高人才培養(yǎng)水平的關(guān)鍵，沒(méi)有一支高水平師資隊(duì)伍就難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)實(shí)行引進(jìn)和培養(yǎng)雙管齊下，以培養(yǎng)優(yōu)秀青年骨干教師為重點(diǎn)，建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、相對(duì)穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍。圍繞獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位，結(jié)合廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“2011計(jì)劃”），筆者認(rèn)為通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下方面著手：

1.通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變獨(dú)立學(xué)院董事長(zhǎng)辦學(xué)觀念，樹(shù)立“以教師為本”的管理理念，積極與校長(zhǎng)共同研究探討師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，成立人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌師資隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)重大保障政策。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作，把師資隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校工作的重要議事日程，定期召開(kāi)人才建設(shè)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，總結(jié)師資隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出下一階段建設(shè)規(guī)劃。另一方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合全校教職員工力量，讓大家充分認(rèn)識(shí)到師資隊(duì)伍建設(shè)在學(xué)校工作中的主體地位和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好轉(zhuǎn)型背景下師資隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

2.通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)教師發(fā)展中心的建設(shè)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)教師發(fā)展中心工作，有步驟地實(shí)施青年教師的培養(yǎng)，著重改善教師職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升教師教學(xué)科研水平。一是加強(qiáng)優(yōu)秀青年教師培育，啟動(dòng)“優(yōu)秀青年教師國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、研修、獲取學(xué)位資助計(jì)劃”，積極支持優(yōu)秀青年教師到國(guó)內(nèi)外大學(xué)訪學(xué)，在職攻讀博士學(xué)位。二是對(duì)符合條件的優(yōu)秀青年教師推行“內(nèi)聘副教授”激勵(lì)措施，全面實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人負(fù)責(zé)制，實(shí)施老教授帶新教師“一幫一”培育成長(zhǎng)計(jì)劃。三是積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)教師參加重要國(guó)際（內(nèi)）學(xué)術(shù)會(huì)議，完善訪問(wèn)學(xué)者制度，廣邀國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者專(zhuān)家來(lái)校訪學(xué)、講學(xué)，形成良好的學(xué)術(shù)交流氛圍。四是大力實(shí)施優(yōu)秀教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升教師“雙師素質(zhì)”業(yè)務(wù)能力，以符合獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新完善教師考核機(jī)制。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新積極推進(jìn)教師考核制度改革，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理體制，營(yíng)造良好的工作環(huán)境氛圍，激勵(lì)教師主動(dòng)服務(wù)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作。一方面，制定科學(xué)合理的考核內(nèi)容，主要包括教學(xué)單位考核小組評(píng)議、學(xué)生評(píng)議、綜合評(píng)議等，三者分值比例為45%、50%、5%比較合理。同一考核內(nèi)容的考核指標(biāo)之間比例應(yīng)合理化，具體表現(xiàn)為教學(xué)單位小組評(píng)議主要包括教師職業(yè)素養(yǎng)與貢獻(xiàn)（15%）、教學(xué)工作（55%）和科研工作（30%）；學(xué)生評(píng)議主要包括教師教學(xué)態(tài)度 （20%）、教學(xué)內(nèi)容（35%）、教學(xué)方法（20%）和教學(xué)效果（25%）；綜合評(píng)議主要包括教師儀容儀表（20%）、勞動(dòng)紀(jì)律（50%）和參加學(xué)校集體活動(dòng)（30%）。此外，獨(dú)立學(xué)院人事處應(yīng)多方面了解教師的情況，聽(tīng)取采納教師合理的建議，及時(shí)解決教師難題，為教師創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境。

4.通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新完善教師收入分配制度。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新完善教師收入分配制度，貫徹“以崗定薪、崗變薪變”和“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，根據(jù)工作性質(zhì)、貢獻(xiàn)大小，合理拉開(kāi)分配差距，進(jìn)一步發(fā)揮工資和崗位津貼的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮教師積極性和熱情。一方面，實(shí)行向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策，高薪聘用優(yōu)秀拔尖人才充實(shí)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。另一方面，通過(guò)加大十佳授課教師獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、中青年教師本科課程教學(xué)競(jìng)賽獎(jiǎng)、科研成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)力度，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和杰出人才，促進(jìn)廣大教師學(xué)習(xí)模范，努力營(yíng)造重視教學(xué)、比拼科研的濃厚學(xué)術(shù)氛圍，做到“事業(yè)留人、感情留人、政策留人、待遇留人”，凸顯獨(dú)立學(xué)院以教師為本、人才強(qiáng)校的發(fā)展戰(zhàn)略。

[1]樊哲，鐘秉林，趙應(yīng)生.獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀研究與對(duì)策建議——我國(guó)民辦高等教育改革與發(fā)展探析（二）[J].中國(guó)高等教育，2011（2）.

[2]趙玉蘭，佘微微，張建龍，趙彩麗.獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].中醫(yī)教育ECM，2013（3）.