從人力資源角度看我國企業(yè)年金發(fā)展

浙江省基礎(chǔ)建設(shè)投資集團股份有限公司 馮靚

從人力資源角度看我國企業(yè)年金發(fā)展

浙江省基礎(chǔ)建設(shè)投資集團股份有限公司 馮靚

當前，我國企業(yè)年金的發(fā)展仍然處于探索階段，并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與功能。在人才競爭愈發(fā)劇烈、企業(yè)高度重視人力資源管理的今天，積極發(fā)展企業(yè)年金制度已經(jīng)成為企業(yè)適應(yīng)市場外部環(huán)境以及吸引人才、留住人才的重要手段，從某種程度上而言，還能提升企業(yè)的核心競爭力，令其健康、穩(wěn)步發(fā)展。

企業(yè)年金 人力資源 薪酬

一、我國企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球老齡化趨勢的日益嚴重，加大了各國政府在養(yǎng)老保險方面的負擔。國家基本養(yǎng)老保險的本質(zhì)是為退休后的職工提供基本的生活保障，而并非給其提供較高水準的收入。在此時代背景下，基本養(yǎng)老保險的支付壓力非常大。綜合社會環(huán)境與多方面的因素來看，今后應(yīng)弱化政府負擔的養(yǎng)老保障，積極發(fā)展積累性的、企業(yè)自發(fā)設(shè)立的企業(yè)年金，來減輕國家在養(yǎng)老保險方面的支出負擔。

企業(yè)年金是指在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況，依照自愿原則，建立的一種養(yǎng)老保險制度。它為企業(yè)職工提供了一定程度的退休收入保障，有效補充了政府保險的不足。尤其是在政府提供的基本養(yǎng)老保險替代率逐年降低的背景之下，企業(yè)年金制度的發(fā)展關(guān)乎到職工退休后的生活水平與生活質(zhì)量，因而應(yīng)給予其高度重視。

人力資源管理的中心課題是如何調(diào)動職工的積極性。其前提自然是設(shè)計合理的方法滿足職工的需求和動機。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，企業(yè)年金制度對職工來說是使最基本需求到較高層次需求均得到滿足的途徑——基本生活得到保障，安全感帶來對企業(yè)的忠誠和歸屬感，企業(yè)年金的收益累積催生成就感和榮譽感，最終實現(xiàn)職工的自我價值?？梢娖髽I(yè)年金在人力資源激勵機制中具有重要意義。

現(xiàn)階段，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的國家或地區(qū)通過著力發(fā)展企業(yè)年金制度，已經(jīng)取得良好的成績，法國、瑞士、丹麥等國的企業(yè)年金覆蓋率幾乎達到全部就業(yè)人口，而在英國、美國、加拿大，其覆蓋率則有50%左右。而在我國，自遼寧省于2002年提出企業(yè)年金制度試點方案之后，尤其是2004年勞動保障部頒發(fā)《企業(yè)年金試行辦法》、確立了企業(yè)年金制度后，企業(yè)年金開始進入加速發(fā)展階段。2005年，發(fā)展企業(yè)年金被列入國務(wù)院工作計劃和勞動保障部重點工作。據(jù)安聯(lián)集團預(yù)測，中國將會成為亞太地區(qū)養(yǎng)老金增長最快的市場，中國市場占比將增加至38.5%，位居第一。

二、企業(yè)年金發(fā)展所面臨的瓶頸

雖然我國企業(yè)年金發(fā)展市場前景樂觀，但我們也要清醒地看到，企業(yè)年金發(fā)展還具有明顯的局限性，無法充分發(fā)揮其作為養(yǎng)老保險體系第二支柱應(yīng)有的功能與作用，也無法有效支持企業(yè)人力資源管理活動。主要原因可歸納為以下幾個主要方面：

(一)制度供給不足,忽視了企業(yè)年金的重要性與戰(zhàn)略意義

雖然企業(yè)年金采取的是自愿原則，但這并不意味著年金制度完全是企業(yè)自己的事。企業(yè)年金的日常運行與發(fā)展仍然需要國家政策及制度的支持。一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范。除了1995年我國勞動部頒布的《關(guān)于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》這一文件來搭建年金制度的基本框架之外，在2000年以前并未出臺任何有效的政策，缺乏必要的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。雖然2000年國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，2004年勞動保障部頒發(fā)了《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等文件，搭建了企業(yè)年金制度發(fā)展的基本雛形，使其成功步入探索發(fā)展階段。然而，這些行政規(guī)章的法規(guī)約束力層次偏低，也無完善的基本法律支撐體系保障企業(yè)年金市場的統(tǒng)一發(fā)展和規(guī)范運行。不同地方、不同行業(yè)采取不同模式，企業(yè)年金計劃的實施、基金安全運營都得不到保障。二是我國多層次養(yǎng)老保險體系尚未優(yōu)化。養(yǎng)老保險制的繳費資源相當于一個規(guī)模既定的蛋糕，目前基本養(yǎng)老保險的工資替代率居高不下，造成企業(yè)繳費負擔重，從而直接影響企業(yè)對年金的需求，制約了企業(yè)年金的健康發(fā)展。

(二)企業(yè)年金管理和運營機制不規(guī)范

一是缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)管理機構(gòu)和專業(yè)人員。企業(yè)年金制度及計劃需要具備專門資格的機構(gòu)進行市場化管理，由具有一定專業(yè)知識及技能的人員進行操作與管理，以免發(fā)生疏漏之處，而影響整個機制的運行。實際上，由于制度基礎(chǔ)薄弱，無論是基金管理還是方案設(shè)計等方面，都十分缺乏專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才，各個地區(qū)、各行業(yè)部門個人賬戶的建立與管理方式也是參差不齊，并未建立起一整套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的管理體系。

二是企業(yè)年金基金投資渠道狹窄，市場化運行尚未成型。企業(yè)年金與資本市場相輔相成，國內(nèi)資本市場的不成熟使得年金基金投資渠道缺乏、投資收益不佳，且不可避免承擔運行風(fēng)險，難以更好保障退休職工利益，制約了企業(yè)年金的發(fā)展。此外，社保機構(gòu)在履行監(jiān)管職能之外，較難擔負年金基金投資的任務(wù)，不利于企業(yè)年金市場功能的發(fā)揮及保值增值作用的實現(xiàn)。

(三)企業(yè)與職工對企業(yè)年金的認識存在偏差

企業(yè)年金作為新生事物，尚未能在國內(nèi)建立起足夠的認識。許多企業(yè)管理層及職工對企業(yè)年金定位不清或缺乏了解，均會影響企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年我國共有66120家企業(yè)建立了企業(yè)年金，比例不足0.5%。大部分企業(yè)未把企業(yè)年金看作是人力資源管理的重要戰(zhàn)略，不了解企業(yè)年金本身的激勵作用，致使企業(yè)高層管理人員不能主動建立企業(yè)年金管理模式。且企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險的強制性，由企業(yè)自愿參與。而由于當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)經(jīng)營的不穩(wěn)定狀況導(dǎo)致我國薪酬設(shè)計主要是以短期收入為主，職工只注重“眼前利益”，更希望企業(yè)以發(fā)放實物福利、補貼及獎金的方式來提高工資水平，未能用長遠眼光積極看待企業(yè)年金的保障作用。主觀能動意識的缺位成為制約企業(yè)年金發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

三、進一步推動我國企業(yè)年金發(fā)展的策略

隨著時代的進步與經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度亦隨之不斷完善。在此背景下，我們應(yīng)有針對性地探究不同層面的解決方法，以有效實現(xiàn)企業(yè)年金與人力資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)政府層面

一是完善立法，規(guī)范企業(yè)年金發(fā)展。通過人大立法解決制度供給層面的不足，例如在《社會保險法》等相關(guān)法律中納入企業(yè)年金，提高企業(yè)年金制度的法律層次，為企業(yè)年金發(fā)展提供長期的、更有效力的制度保障。依靠源頭性政策建立完善的法律體系，制定統(tǒng)一的政策和規(guī)定，狠抓制度建設(shè)，有效保障企業(yè)年金計劃的實施、基金安全運營、受益人權(quán)利等。財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定2014年1月1日起，我國實施企業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，且對個人從企業(yè)年金基金取得的投資收益免征個人所得稅，一舉解決了此前多方質(zhì)疑的稅收優(yōu)惠問題，充分顯示出我國政府促進多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展的決心。

二是為企業(yè)年金發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。一方面，從整體上建立多支柱養(yǎng)老保障體系，通盤考慮職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金，降低基本養(yǎng)老保險繳費比例，讓位于企業(yè)年金，凸顯其重要意義，減輕企業(yè)負擔。另一方面，切實推動資本市場健康成長，以成熟、理性的資本市場為基礎(chǔ)，滿足企業(yè)年金基金的投資需求，保障職工收益。由此使得企業(yè)年金的激勵作用充分發(fā)揮。此外，還應(yīng)盡快建立專門機構(gòu)體系，培養(yǎng)專業(yè)人員，分別對企業(yè)年金進行管理和運營，規(guī)范基金管理、降低運營風(fēng)險。

(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面

人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，高素質(zhì)人才對企業(yè)獲取、維持競爭優(yōu)勢具有較大影響。同時，人力資源管理理念是企業(yè)年金計劃設(shè)計的靈魂，企業(yè)年金制度的建立和發(fā)展應(yīng)與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃相適應(yīng)。在企業(yè)人力資源戰(zhàn)略中，吸引人才、留住人才、激勵人才是三大基本要素。具備同樣作用的企業(yè)年金，其建立與發(fā)展對企業(yè)的整體發(fā)展有著重要意義。不同規(guī)模、類型的企業(yè)，其面臨的外部環(huán)境、所具有的優(yōu)勢與資源也不盡相同，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)著眼于謀求更大的整體利益與長遠利益，按照自身特點制定人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃，明確企業(yè)年金計劃在人力資源發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，并由此決定企業(yè)年金計劃，以提升企業(yè)的凝聚力和競爭力，充分滿足職工訴求。例如與工資酬金、人事考核、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等制度相結(jié)合，通過建立企業(yè)年金制度，實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理總目標。

(三)企業(yè)年金制度層面

企業(yè)年金制度的運行機制和人力資源管理制度應(yīng)彼此協(xié)調(diào)，成功、優(yōu)秀的年金計劃應(yīng)兼具收入保障和薪酬激勵的效應(yīng)。一是正確選擇企業(yè)年金計劃類型，有利于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。企業(yè)年金計劃分為待遇確定型（DB）、繳費確定型（DC）或二者混合型。DB計劃，具有退休收入水平確定、統(tǒng)一賬戶管理費用較低、籌資具有靈活性等優(yōu)勢，然而卻需要配合復(fù)雜的精算工作且具有一定的操作難度。DC計劃則具有簡單易懂、職工可參與投資決策、便于操作等優(yōu)點，能增強企業(yè)活力、減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔、促進勞動力市場流動，但需職工承擔部分風(fēng)險。筆者認為，DC計劃方便可行，有利于人員流動，而DB計劃則具有增強企業(yè)凝聚力、提高職工忠誠度等特點。兩者各具優(yōu)勢，必須以企業(yè)自身實際為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)承受風(fēng)險能力、職工情況等多方面的因素進行選擇。二是設(shè)計合理、健全的年金方案，盡可能完善當前企業(yè)職工的薪酬結(jié)構(gòu)。薪酬管理是設(shè)計企業(yè)年金制度的前提。歐美國家非常重視企業(yè)年金的建立與發(fā)展，并將其視為一種長期福利。由于基金投資途徑較多，因而還具有較高的保值增值能力。因此企業(yè)年金成為增強企業(yè)凝聚力、吸引優(yōu)秀職工、實施激勵機制的有效手段。國外在設(shè)計年金方案時采用差別化的方式，值得國內(nèi)企業(yè)借鑒，即按照職工生產(chǎn)貢獻、知識水平、職級、工齡等靈活設(shè)計不同的保障額度，以此來完善企業(yè)職工的薪酬結(jié)構(gòu)，并為其提供長期、有效的經(jīng)濟保障，在增強企業(yè)核心競爭力的同時，將企業(yè)年金的功能與優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

(四)國民普及層面

企業(yè)年金的主體是企業(yè)和職工。要使企業(yè)年金廣泛應(yīng)用、廣為人知，就要加強對企業(yè)年金的宣傳力度，包括企業(yè)年金的基本知識、企業(yè)年金制度的意義、相關(guān)政策優(yōu)惠等內(nèi)容。一方面使企業(yè)明確，增進職工福利是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的重要取向，是企業(yè)與職工的雙贏之舉，促使企業(yè)承擔社會責任；另一方面獲得職工的認可，使職工意識到企業(yè)年金是其權(quán)益的重要組成部分，提高職工對養(yǎng)老保障和投資受益的認識，為推動全國性企業(yè)年金的建立和企業(yè)年金文化的形成奠定扎實基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

企業(yè)年金制度兼具保障與激勵等多重優(yōu)勢，可以起到吸引人才、提高企業(yè)核心競爭力等作用，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略目標。本文從人力資源角度對企業(yè)年金制度發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展所面臨的瓶頸進行了探討，提出進一步推動我國企業(yè)年金的策略，以期能對優(yōu)化企業(yè)人力資源管理、提高企業(yè)核心競爭力有所裨益，對促進我國養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展、促進社會公平和諧貢獻綿薄之力。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.08.309