新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

承德市人民政府軍用飲食供應(yīng)站　李秀昆

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

承德市人民政府軍用飲食供應(yīng)站李秀昆

摘要:本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，探索了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行效果的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的問(wèn)題

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行專門的闡述。事業(yè)單位一直都被視為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而新制度對(duì)此并沒(méi)有進(jìn)行明確的制度性規(guī)定，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)也沒(méi)有得到充分的說(shuō)明，雖然我國(guó)的事業(yè)單位大多是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)而服務(wù)的，并不是為了盈利而存在的額，但是持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)也是必要的，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度忽視了這一點(diǎn)。此外，由于會(huì)計(jì)假設(shè)定義的缺失使得部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體對(duì)制度的理解出現(xiàn)了偏差，對(duì)會(huì)計(jì)分期假設(shè)理解不到位，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算積極性不高。

(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要可以劃分為收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度依然采取以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算方式，針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有具體說(shuō)明其在哪些具體情況下可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就給事業(yè)單位變更會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)估計(jì)制造了制度接口。不論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是事業(yè)單位，隨意變更會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)政策都會(huì)降低會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性受到影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算單位的財(cái)務(wù)信息難以反映其真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。

(三)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算之中會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是靈魂。決策者唯有使用真實(shí)可靠和相關(guān)的會(huì)計(jì)信息才能做出正確的決策。事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和存在宗旨不同于商業(yè)企業(yè)和制造企業(yè)，但是高質(zhì)量、高水平的會(huì)計(jì)信息依然是必然要求。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量并沒(méi)有嚴(yán)格和具體的要求。會(huì)計(jì)核算一方面要求對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，另一方面則要提供對(duì)決策者有用的信息。如果對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息缺乏質(zhì)量要求，那么會(huì)計(jì)信息失真的可能性就會(huì)增大，會(huì)計(jì)信息難以對(duì)決策有用，這最終會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算成為一種機(jī)械式行為。

(四)會(huì)計(jì)核算科目問(wèn)題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度允許固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一大進(jìn)步。但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度目前只允許事業(yè)單位采取平均年限法和累計(jì)工作量法對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷，尚沒(méi)有對(duì)年限總額法和加速折舊法進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)定。另外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有明確指出哪些固定資產(chǎn)采取平均年限法，哪些固定資產(chǎn)采取工作量法沒(méi)有詳盡的說(shuō)明。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中將購(gòu)買成本作為應(yīng)折舊的金額，忽視了預(yù)計(jì)凈殘值的影響，這一點(diǎn)和固定資產(chǎn)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，無(wú)形資產(chǎn)攤銷也存在著類似的問(wèn)題。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于折舊方法和折舊政策的解析很模糊，這對(duì)于事業(yè)單位多少會(huì)造成一些困難。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)樹立會(huì)計(jì)核算的新理念

我國(guó)事業(yè)單位采取國(guó)家財(cái)政撥款或者有限的國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的形式獲得資金，也就是說(shuō)事業(yè)單位的資金來(lái)源非常單一，這給我國(guó)事業(yè)單位的持久健康發(fā)展帶來(lái)了隱患和弊端。事業(yè)單位采取多渠道籌資模式是其當(dāng)前發(fā)展好迫切需要，是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展的前提。我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分開核算，使得預(yù)算資金能夠在事業(yè)單位之中得到合理的應(yīng)用，將財(cái)政資金的效能發(fā)揮到最大。事業(yè)單位要認(rèn)真分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重大變化，提出若干問(wèn)題，樹立新的會(huì)計(jì)核算理念，在工作中不斷創(chuàng)新、修改、反饋，使得事業(yè)單位能夠更好的融入到新的制度之中去。

(二)進(jìn)一步完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施的初期，應(yīng)給予事業(yè)單位具體的例子加以說(shuō)明，使其能夠更好的應(yīng)用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、適應(yīng)會(huì)計(jì)科目的變更，避免事業(yè)單位自行摸索新舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別時(shí)出現(xiàn)重大失誤，造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的下降。與此同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行要求時(shí)應(yīng)該考慮事業(yè)單位的意見，一方面要使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求在合理要求的范圍內(nèi)，另一方面要體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)事業(yè)單位的反饋意見形成一個(gè)補(bǔ)充意見稿，使之行之有效的對(duì)事業(yè)單位的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改整，在制度自身存在不足以及相關(guān)單位實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中不斷修正，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在是實(shí)務(wù)中更好的得到運(yùn)用和檢驗(yàn)。

(三)提高新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在實(shí)施中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，部分原因是制度本身的缺陷和不足造成的，而更多的原因在于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度不夠。通常來(lái)說(shuō)，上邊有了新的會(huì)計(jì)政策，事業(yè)單位就有了自己的對(duì)策。為了讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度得到有效的實(shí)施，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作變得合規(guī)、合法、高效，事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行分析和研究，采取相應(yīng)的整改措施，使得新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度得到貫徹和執(zhí)行。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的了解與熟悉，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)定期制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員就新會(huì)計(jì)制度變化的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，事業(yè)單位為了提高會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，還可以有目的性地引進(jìn)一些高素質(zhì)的人才來(lái)提高財(cái)務(wù)管理力量，更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提出的新要求，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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