新形勢下影響建筑民企財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素初探

青島創(chuàng)美交通設(shè)施有限公司 王祥壘

近年來，在我國城市建設(shè)步伐不斷加快的新形勢下，建筑民營企業(yè)贏來了良好的發(fā)展機遇。在良好的市場環(huán)境以及國家政策的支持下，建筑民企得以不斷地發(fā)展壯大，其所承接的建筑項目也向著大型化和復(fù)雜化發(fā)展。企業(yè)的資金成本和資金流量等財務(wù)信息量也隨著增大，財務(wù)管理愈加受到重視，尤其是作為財務(wù)管理核心部分的財務(wù)預(yù)算管理工作關(guān)系到了整個企業(yè)的日常管理和各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。總之，財務(wù)預(yù)算管理工作在建筑民企財務(wù)管理中起著重要的作用，能夠協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)成本節(jié)約、經(jīng)濟效益提升，以及戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的目的。

一、新形勢下影響建筑民企財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素

結(jié)合我國大多數(shù)建筑民企財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀以及筆者切身的工作體會，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的新形勢下影響建筑民企財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素主要有以下幾點：

(一)預(yù)算執(zhí)行中缺乏必要的控制環(huán)節(jié)，使得預(yù)算執(zhí)行流于形式

統(tǒng)觀我國現(xiàn)有的大多數(shù)建筑民企，因為財務(wù)預(yù)算管理工作起步較晚，大多存在著預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預(yù)算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現(xiàn)為：在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程中沒有相關(guān)的制度、機構(gòu)以及人員配備來控制和掌控預(yù)算的執(zhí)行過程，沒有充分將預(yù)算應(yīng)用到實際的資金運作中，存在形式化的問題，認(rèn)為預(yù)算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財務(wù)預(yù)算的目的，即對資金使用和支出進行合理的規(guī)劃并指導(dǎo)其運用。在預(yù)算的執(zhí)行過程中沒有設(shè)置控制環(huán)節(jié)來及時地對財務(wù)預(yù)算項目相關(guān)的信息進行跟進和反饋。

(二)財務(wù)預(yù)算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在當(dāng)前大多數(shù)的建筑民企財務(wù)預(yù)算編制現(xiàn)狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點，一味地沿襲其他企業(yè)的預(yù)算編制方法，具體來說，有以下兩個主要表現(xiàn)點：財務(wù)預(yù)算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預(yù)算編制方法，如定期預(yù)算和固定預(yù)算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預(yù)算編制方法得出的企業(yè)預(yù)算會很大程度地偏離市場;另外，財務(wù)預(yù)算編制配中定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏地區(qū)化和針對性。根據(jù)筆者多年的工作體會，大多數(shù)的建筑企業(yè)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時，受到當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)下編制出來的預(yù)算往往不能適應(yīng)本地區(qū)的施工項目的資金投入，這就影響了施工保質(zhì)保量順利完成。綜合以上兩點，過于模式化的財務(wù)預(yù)算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用。

(三)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督與考核機制不健全，影響預(yù)算管理執(zhí)行的效果

針對筆者切身的工作體會，大多數(shù)的民營建筑企業(yè)受到集權(quán)化、家族化等陋習(xí)的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機制缺失的問題，即沒有相應(yīng)的監(jiān)督和考核機構(gòu)來監(jiān)管和強化預(yù)算的執(zhí)行。當(dāng)預(yù)算編制完成后，便“束之高閣”，在實際的工程資金運用中沒有根據(jù)預(yù)算來進行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮?；蛘撸斜O(jiān)督部門但是形同虛設(shè)，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機制建設(shè)方法，財務(wù)預(yù)算中還需要現(xiàn)代化的管理體制的介入，主要為績效考核機制。這項機制的缺失使得預(yù)算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實際核算與預(yù)算存在很大的偏差，也沒有實質(zhì)性的獎懲措施來加以鼓勵和懲戒。

二、提高財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的對策分析

針對上節(jié)提到的影響建筑民企財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結(jié)合建筑民企自身的經(jīng)營特點，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面來著手加以改進，以實現(xiàn)提高這類企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的目的。

(一)加強財務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預(yù)算管理執(zhí)行體系

為了完善預(yù)算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強民營建筑企業(yè)自身的財務(wù)預(yù)算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實際工作中，可以從財務(wù)管理工作的事前、事中和事后分別相應(yīng)地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項工作。具體來說，有：前饋控制。即將預(yù)算編制的結(jié)果向涉及的部門以及個人進行有效地、全面地傳達，使建筑工程項目各方都能夠掌握工程預(yù)算的范圍，進行做好預(yù)算預(yù)警工作，事前根據(jù)預(yù)算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預(yù)算工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行的控制中來。即建筑項目各實施部門要隨時根據(jù)預(yù)算調(diào)整本部門的實際支出，將執(zhí)行每項業(yè)務(wù)的資金使用情況都控制在預(yù)算范圍內(nèi);反饋控制。即在工程項目結(jié)束后，要對預(yù)算的達成情況進行及時、準(zhǔn)確地反饋，從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導(dǎo)后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財務(wù)預(yù)算管理中將以上三點有機地結(jié)合起來，加以運用。具體辦法上，除了設(shè)置專門的機構(gòu)和組織架構(gòu)外，還可以引進現(xiàn)代化的軟件技術(shù)來實現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程控制，從而起到提高預(yù)算執(zhí)行力的作用。

(二)結(jié)合自身工程及預(yù)算編制需求，充分做好建筑生產(chǎn)力市場的調(diào)研工作

為了做好建筑民企的預(yù)算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)氐慕ㄖa(chǎn)力市場做好充分調(diào)研工作，做好預(yù)算編制的數(shù)據(jù)以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實做好財務(wù)預(yù)算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財務(wù)預(yù)算前要根據(jù)工程需要以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件，將財務(wù)預(yù)算中所涉及的各項指標(biāo)（定額標(biāo)準(zhǔn)）確定下來，要確保這一標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的建筑市場以及指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、全面、實時。其次，在財務(wù)預(yù)算編制過程中要嚴(yán)格按照以下流程進行：業(yè)務(wù)預(yù)算→資本預(yù)算→籌資預(yù)算，同時按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現(xiàn)金預(yù)算表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計損益表等。最后，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算編制方法，將現(xiàn)代化技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等糅合到預(yù)算編制工作中，采用動態(tài)預(yù)算編制，實現(xiàn)預(yù)算管理的動態(tài)化，如滾動預(yù)算等。通過動態(tài)化的預(yù)算編制，可以實現(xiàn)預(yù)算的隨時調(diào)整，便于增強與日常管理的切合度，使得預(yù)算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。

(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強預(yù)算監(jiān)督與考核體系建設(shè)

針對建筑民企存在的財務(wù)監(jiān)督與考核體系不完善的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身的工作體會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度和執(zhí)行從方面著手來改進。首先，在制度方面，作為民營性質(zhì)的建筑企業(yè)在除了接受國家相關(guān)財務(wù)制度的約束外，其自身為了克服個人主義以及家族主權(quán)的弊端，還需要根據(jù)自身的財務(wù)管理狀況，制定一套切實可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項業(yè)務(wù)的實際調(diào)查工作，在工作事實和環(huán)境的基礎(chǔ)上再結(jié)合相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合建筑企業(yè)自身的特點將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到監(jiān)督和考核財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財務(wù)項目多且繁瑣的特點，可以通過軟件技術(shù)來輔助財務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保證監(jiān)督工作的實時性、全面性以及準(zhǔn)確性。同時，對建筑民企的財務(wù)預(yù)算工作實行績效考核制度，能夠強化預(yù)算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。

三、結(jié)束語

綜上所述，在財務(wù)預(yù)算內(nèi)控、編制和監(jiān)管、考核機制方面存在著一些制約因素，筆者基于這些因素結(jié)合自身的工作體會提出了一些切實有效的提高財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的對策，以期促進財務(wù)預(yù)算工作更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營活動。

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