高校研究生欠費(fèi)的原因與對(duì)策

劉玉春

高校研究生欠費(fèi)的原因與對(duì)策

劉玉春

隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費(fèi)率有逐年上升的趨勢(shì)，直接影響著高校的財(cái)務(wù)狀況。如何采取有效措施解決研究生欠費(fèi)問題，已成為高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

研究生；欠費(fèi)；原因；對(duì)策

近幾年，高校研究生持續(xù)擴(kuò)招，研究生在校生規(guī)模不斷增加，研究生學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)成為高校預(yù)算收入的重要來(lái)源。目前研究生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費(fèi)率有逐年上升的趨勢(shì)，直接影響著高校的財(cái)務(wù)狀況。研究生欠費(fèi)問題是高校近幾年出現(xiàn)的新問題。2013年以前，只有委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)的研究生需要繳納學(xué)費(fèi)，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)研究生不需要繳納學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥付。2013年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2014年秋季學(xué)期起，所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生都要繳納學(xué)費(fèi)，這更加大了高校研究生學(xué)費(fèi)的收繳難度。

一、研究生欠費(fèi)原因分析

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)

隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貧困生的絕對(duì)數(shù)也不斷上升，在校研究生身份多樣化，年齡跨度大，應(yīng)屆生有的來(lái)自農(nóng)村或城市下崗職工家庭，家庭收入偏低，有的由于父母有病、特殊的自然災(zāi)害、家庭發(fā)生變故等原因，確實(shí)無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)。在校研究生一般科研任務(wù)較重，沒有精力到校外兼職，學(xué)校內(nèi)適合研究生的勤工助學(xué)崗位又較少，報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)也較低。還有些研究生入校時(shí)已結(jié)婚有孩子，或者讀研期間結(jié)婚生小孩，父母年齡相對(duì)又較大，家庭負(fù)擔(dān)較重。

2.交費(fèi)意識(shí)存在偏差，故意拖欠學(xué)費(fèi)

研究生大多經(jīng)歷過四年的本科生活，有的同學(xué)在上本科時(shí)就一直拖欠學(xué)費(fèi)，看師哥師姐不交費(fèi)，學(xué)校也沒拿他們?cè)趺礃?，自己也不交費(fèi)。這種從眾思想已經(jīng)根深蒂固地植于學(xué)生頭腦之中，讀了研究生更是以各種理由拖欠學(xué)費(fèi)。

3.目前國(guó)家助學(xué)貸款制度尚不完善，很多貧困生不能通過助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)

助學(xué)貸款政策經(jīng)過十幾年的運(yùn)行，也暴露出一些問題。2004年6月，教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見》（教財(cái)[2004]14號(hào)），為了鼓勵(lì)銀行開展國(guó)家助學(xué)貸款的積極性，補(bǔ)償其風(fēng)險(xiǎn)損失，建立了國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)償機(jī)制，從制度層面上去解決助學(xué)貸款難題。但風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由財(cái)政和高校各擔(dān)50%，學(xué)校既不是債權(quán)人，又不是債務(wù)人，卻要承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這種情況，學(xué)校自然會(huì)控制貸款人數(shù)，以減少學(xué)校開支。有的學(xué)校為減少風(fēng)險(xiǎn)，要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)把助學(xué)貸款還上，方能拿到畢業(yè)證書，這也導(dǎo)致有的學(xué)生寧可欠費(fèi)也不愿意通過助學(xué)貸款來(lái)解決學(xué)費(fèi)問題。

4.各部門缺乏協(xié)調(diào)合作，收費(fèi)管理制度不完善

目前很多高校研究生的學(xué)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門收取，而學(xué)生的日常學(xué)習(xí)則由所在學(xué)院管理，思想政治工作由學(xué)生處負(fù)責(zé)，學(xué)籍和考試管理由研究生院負(fù)責(zé)，由于各部門掌握和使用的經(jīng)費(fèi)與學(xué)費(fèi)收入不掛鉤，各個(gè)部門之間又缺少合作和溝通，使學(xué)費(fèi)的催收力度被弱化。往往是財(cái)務(wù)部門催一催，各部門動(dòng)一動(dòng)，不催就不動(dòng)，缺乏齊抓共管的精神。近幾年學(xué)校在校生人數(shù)不斷增加，收費(fèi)的工作量也隨之加大，僅僅靠學(xué)校財(cái)務(wù)部門組織收繳學(xué)生學(xué)費(fèi)，很難把應(yīng)收的各項(xiàng)費(fèi)用按時(shí)收繳上來(lái)。

二、解決研究生欠費(fèi)問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)誠(chéng)信教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

高校應(yīng)在研究生思想教育工作上下功夫，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，上學(xué)交學(xué)費(fèi)是學(xué)生義不容辭的責(zé)任，培養(yǎng)研究生健康的心理素質(zhì)，創(chuàng)建誠(chéng)信的校園文化氛圍。對(duì)于不交學(xué)費(fèi)的研究生，特別是惡意欠費(fèi)的研究生，在學(xué)校局域網(wǎng)上公布其欠費(fèi)情況，逐步探索并建立研究生誠(chéng)信檔案，與其畢業(yè)分配掛鉤，督促研究生在校期間誠(chéng)信、自律行為，為用人單位提供誠(chéng)信依據(jù)。故意拖欠學(xué)費(fèi)不僅使學(xué)校的利益受到損失，而且是對(duì)自己的前途不負(fù)責(zé)任，最終嚴(yán)重?fù)p害了自己的利益。

2.多途徑助困，完善研究生助學(xué)保障體系

一是增加國(guó)家助學(xué)貸款的范圍和額度，認(rèn)真審核學(xué)生申請(qǐng)材料的真實(shí)性，使助學(xué)貸款公平、公正地發(fā)放到貧困學(xué)生的手中。二是做好學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作，可以把宣傳材料同錄取通知書一起郵寄，生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的一種補(bǔ)充，學(xué)生在家庭所在地申請(qǐng)貸款，當(dāng)?shù)劂y行更容易調(diào)查其家庭經(jīng)濟(jì)情況，一次申請(qǐng)，可貸三年，無(wú)需抵押，學(xué)校也無(wú)需承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，由于貸款發(fā)生在生源所在地，操作方便，也便于學(xué)生日后還款。三是學(xué)校多提供適合研究生的勤工助學(xué)崗位，適當(dāng)提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。提倡研究生盡早參與研究生導(dǎo)師科研課題的研究，協(xié)助導(dǎo)師解決科研問題，既能學(xué)到知識(shí)，增強(qiáng)科研能力，又能獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。學(xué)校也應(yīng)主動(dòng)與大型優(yōu)秀企業(yè)合作，成立研究生培養(yǎng)基地，研究生可在假期、周末或者學(xué)習(xí)之余到企業(yè)從事科研工作，既積累了工作經(jīng)驗(yàn)，也能獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

3.加強(qiáng)收費(fèi)制度建設(shè)，提高各部門的合作效力

學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)費(fèi)管理中出現(xiàn)的具體問題，制定切實(shí)可行的學(xué)生收費(fèi)管理辦法，使收費(fèi)管理工作做到有章可循，有法可依。明確職責(zé)分工，各相關(guān)部門和學(xué)院指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)催收學(xué)生的學(xué)費(fèi)，收費(fèi)工作成效作為年度業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。研究生收費(fèi)工作，不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，還需要研究生院和各學(xué)院積極協(xié)調(diào)和配合，財(cái)務(wù)部門要積極組織學(xué)費(fèi)的日常收取，定期委托銀行代扣學(xué)費(fèi)，及時(shí)與各學(xué)院溝通，公布收費(fèi)情況，各學(xué)院督促欠費(fèi)學(xué)生及時(shí)繳費(fèi)。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生收費(fèi)方面的作用，輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)生的不同情況做工作，主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，特別是經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠家長(zhǎng)的應(yīng)屆研究生，經(jīng)常向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)生的欠費(fèi)情況，做家長(zhǎng)的思想工作，特別是對(duì)于已將學(xué)費(fèi)挪作他用的研究生，及時(shí)通報(bào)家長(zhǎng)，取得家長(zhǎng)的協(xié)助，盡早補(bǔ)交。

4.建立制約機(jī)制，最大限度減少欠費(fèi)

為把學(xué)生收費(fèi)工作確實(shí)落到實(shí)處，學(xué)校應(yīng)把各學(xué)院的學(xué)生繳費(fèi)率與各學(xué)院的年度財(cái)務(wù)預(yù)算掛鉤，以促進(jìn)各學(xué)院主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的繳費(fèi)情況。在研究生管理上，建立制約機(jī)制，對(duì)于不交學(xué)費(fèi)的研究生，學(xué)校給予停發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，優(yōu)先用于繳納學(xué)費(fèi)，并取消下年的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，與收費(fèi)系統(tǒng)鏈接，使不交學(xué)費(fèi)的研究生不能辦理學(xué)籍注冊(cè)手續(xù)，從而不能完成網(wǎng)上選課、參加考試等學(xué)習(xí)過程。嚴(yán)把出口關(guān)，將研究生學(xué)費(fèi)清欠與論文答辯資格審查相結(jié)合，對(duì)于不交齊學(xué)費(fèi)的研究生，不能進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。對(duì)于個(gè)別貧困的研究生，提供一個(gè)較為寬松的繳款期限，但也要提出詳細(xì)的交款計(jì)劃。

針對(duì)目前高校研究生拖欠學(xué)費(fèi)的普遍現(xiàn)象，如何足額及時(shí)地把學(xué)費(fèi)收繳上來(lái)，高校管理者在實(shí)踐中應(yīng)積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面，從根本上解決學(xué)生的欠費(fèi)問題。

[1]徐成彪.高校學(xué)生欠費(fèi)的原因及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）,2005,(11).

[2]李林,李忠.現(xiàn)狀、原因及改革:研究生欠費(fèi)問題探究[J].學(xué)位與研究生教育,2006(8).

[3]季東.高校學(xué)費(fèi)收繳問題探究[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2010(7).

（作者單位：吉林師范大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處）