淺談當(dāng)前病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

許璟璐（浙江省臨海市水文站 ，浙江 臨海 317000）

淺談當(dāng)前病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

許璟璐
（浙江省臨海市水文站 ，浙江 臨海 317000）

摘 要：我國(guó)水資源較為豐富，各地區(qū)、各時(shí)期建設(shè)的水庫(kù)不計(jì)其數(shù)，這些水庫(kù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的生活做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，隨著時(shí)間的推進(jìn)，水庫(kù)受到自然侵蝕、人為破壞等因素逐漸出現(xiàn)一些隱患，為了更好地發(fā)揮水庫(kù)作用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)的發(fā)展，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程具有十分重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；工程建設(shè)

一、相關(guān)概念闡釋

我國(guó)許多水庫(kù)是在建國(guó)初期建設(shè)而成，距今已有一段時(shí)間，受到當(dāng)時(shí)建設(shè)條件的限制、自然因素的侵蝕等諸多因素的影響，一些水庫(kù)已經(jīng)存在危險(xiǎn)的因素，其主要職能的發(fā)揮受到制約，這些存在潛在危險(xiǎn)因子的水庫(kù)即被稱為病險(xiǎn)水庫(kù)。為了保證病險(xiǎn)水庫(kù)能夠繼續(xù)投入使用，采取針對(duì)性措施，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固的工程即水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程對(duì)水庫(kù)的繼續(xù)使用、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有直接的影響[1]。一方面，水庫(kù)一般像是城鎮(zhèn)、交通干線頭頂上的“一盆水”，是防洪的關(guān)鍵，確保水庫(kù)的安全直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，水庫(kù)除了防洪的功能以外一般還具有發(fā)電、生態(tài)等其他類型的功能，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明的的重要設(shè)施。因此，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程必須被放在突出的地位，以保障人民群眾最基本的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展。

二、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1 管理體制不健全，管理工作效率不高。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、科學(xué)的工作，需要有直接管理的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、管理。然而，在我國(guó)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固實(shí)踐中缺乏規(guī)范的管理體制。目前，我國(guó)在除險(xiǎn)加固的管理上并沒(méi)有健全的組織機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣黄毡檎J(rèn)為是主管部門(mén)，但是有些政府并未配備專門(mén)的水利人員，因此，政府的管理工作就缺乏科學(xué)的依據(jù)與指導(dǎo)，管理的效率較低，不能滿足對(duì)水庫(kù)的科學(xué)管理。

2 缺乏專業(yè)人才，未利用好科學(xué)技術(shù)。除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的設(shè)計(jì)者、實(shí)施者、管理者都是具有能動(dòng)性的人，因此，擁有專業(yè)人才成為加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的必要條件。對(duì)水壩危險(xiǎn)因素的科學(xué)評(píng)估、對(duì)加固工程的科學(xué)規(guī)劃都是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要工作人員具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而，我國(guó)在水庫(kù)的管理中缺乏水利的專家、人才，許多復(fù)雜性的工作職能單憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成。另外，在對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固時(shí)如何利用好科學(xué)技術(shù)也是一項(xiàng)極為重要的工作，然而，我國(guó)在對(duì)水壩加固時(shí)并未充分利用最新的科技成果與技術(shù)。

3 集資渠道單一，資金投入不足。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)需要大量資金的投入，資金為工程建設(shè)提供必備的物質(zhì)保障。然而，我國(guó)在進(jìn)行水庫(kù)加固工程建設(shè)時(shí)往往面臨資金短缺的窘境。一般情況下，政府財(cái)政資金是水庫(kù)加固工程資金的最主要來(lái)源，然而，有些政府缺乏相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)不到水庫(kù)加固的必要性，認(rèn)為加固水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益不高而不愿意投入足夠的資金。另外，水庫(kù)加固工程資金的來(lái)源過(guò)于單一，政府財(cái)政資金往往成為資金的唯一來(lái)源，集資渠道需要進(jìn)一步拓寬。

4 水庫(kù)報(bào)廢體系的研究與實(shí)踐匱乏。人們習(xí)慣于關(guān)注水庫(kù)的加固，其實(shí)，水庫(kù)也是有著其自身的壽命周期。水庫(kù)的管理過(guò)程也是一個(gè)衡量付出與收益的過(guò)程，如果忽視水庫(kù)自身運(yùn)行的規(guī)律，一味的實(shí)施加固工程也并不能取得較好的效果，有時(shí)候水庫(kù)的報(bào)廢也是明智的選擇，然而，我國(guó)在水庫(kù)報(bào)廢方面仍非常缺乏系統(tǒng)的理論研究與寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的建議

1 完善管理體制，提高管理工作的效率。為了改善水庫(kù)管理工作，探索建立水庫(kù)管理的新體制是可行的舉措之一。為此，可以引進(jìn)項(xiàng)目法人的組織體制，改變當(dāng)?shù)卣畬?duì)水庫(kù)管理低效的現(xiàn)狀，避免管理過(guò)程中的人浮于事。項(xiàng)目法人單位需要完善管理的體制與程序，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確不同崗位的職責(zé)，將水庫(kù)的管理科學(xué)化、程序化，建立獎(jiǎng)懲體系，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，提高水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理的效率。

2 培養(yǎng)專業(yè)人才，利用好科學(xué)技術(shù)。我國(guó)小型水庫(kù)眾多，現(xiàn)有的水利人才顯然不能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有水壩的完全覆蓋，因此，對(duì)水利專業(yè)人才培養(yǎng)的任務(wù)十分緊迫。人才的培養(yǎng)既需要政府宏觀調(diào)控、加大投入，也需要全社會(huì)觀念的更新與行動(dòng)的支持，一些人懼怕水利工作辛苦的觀念需要及時(shí)轉(zhuǎn)變。另外，對(duì)科技的應(yīng)用也應(yīng)該取得突破，顯然，人才的培養(yǎng)是提高科學(xué)技術(shù)使用效率的基礎(chǔ)。

3 擴(kuò)寬集資渠道，加大資金的投入。資金的投入為病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)提供了基本的物質(zhì)條件，政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起投放資金的主要職責(zé)，這就要求當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃財(cái)政資金的用途，既重視經(jīng)濟(jì)效益又要重視生態(tài)效益，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。另外，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的資金來(lái)源也不能僅僅局限于政府一個(gè)主體，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，利用金融市場(chǎng)融入社會(huì)閑置資金也是可取的措施。

4 加強(qiáng)水庫(kù)報(bào)廢體系的研究。水庫(kù)的報(bào)廢也是對(duì)水庫(kù)科學(xué)管理的一部分，我們應(yīng)該固然應(yīng)該對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、客觀的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 其實(shí)，在必要時(shí)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行報(bào)廢處理也是符合客觀規(guī)律的行為。所以，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)報(bào)廢方面的研究與探討。

結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與變革，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)不同的水庫(kù)、不同的險(xiǎn)情，除險(xiǎn)加固工程也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，為了更好的加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)，我們需要認(rèn)識(shí)到目前在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中存在的不足，提出具有針對(duì)性的建議，如完善管理體制、利用專業(yè)人才與技術(shù)、加大資金投入等，以促進(jìn)水庫(kù)更好的為國(guó)家、社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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