新形勢下公路養(yǎng)護部門人才隊伍建設(shè)淺析

甘肅省酒泉公路管理局 陳偉

行業(yè)要發(fā)展，科技要創(chuàng)新，體制要改革，必須把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好，全面提高建設(shè)職工隊伍的整體素質(zhì)和工作技能。近年來，公路養(yǎng)護部門加大了人才開發(fā)和引進的工作力度，人才隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)有所改善，人才素質(zhì)有新的提高，各類人才在單位的發(fā)展中發(fā)揮的重要作用日益明顯。但是隨著公路養(yǎng)護行業(yè)的發(fā)展和科技的進步，公路養(yǎng)護部門人才隊伍建設(shè)也還存在思想認識不到位，總量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題，在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面著手實施公路養(yǎng)護部門人才隊伍建設(shè)：

一、公路養(yǎng)護部門職工隊伍現(xiàn)狀與管理中存在的問題

公路養(yǎng)護部門職工分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三種類型，以工勤技能人員為主,管理人員和專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，且職工整體素質(zhì)偏低,高層次管理、科研人才極度缺乏。近多年來沒有招收工勤技能人員,從而出現(xiàn)年齡老化、人員斷層的現(xiàn)象。以酒泉為例,全局公路職工總數(shù)為1125人,工勤技能人員835人,占職工總數(shù)的74%,其中大專以上學(xué)歷351人占30%,40歲以上673人占60%。知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的不合理,大大制約了公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，管理方式傳統(tǒng)單一,在管理上存在重工程技術(shù),輕管理的傾向，缺乏合理的競爭激勵機制,影響到公路養(yǎng)護部門人才隊伍的建設(shè)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，樹立科學(xué)的人才觀

(一)牢固樹立“人力資源是行業(yè)最大的資源”的人才理念

人才是第一資源，是單位的核心競爭力，加強人才隊伍建設(shè)是增強公路養(yǎng)護部門生命活力的一個重要途徑。我們必須從思想上轉(zhuǎn)變觀念，破除行業(yè)重物輕人的現(xiàn)象，真正樹立人才是競爭之本、發(fā)展之源的思想，這是加強公路養(yǎng)護部門人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。當今世界行業(yè)的競爭說到就是人力資源的競爭,公路行業(yè)要不斷發(fā)展壯大,必須加強人才隊伍。

(二)確立科學(xué)的人才評價標準

有標準才能確保人才的水平以及培養(yǎng)、選拔、使用過程的公正。如果只看重學(xué)歷、職稱等硬件因素，甚至唯學(xué)歷、唯職稱，反而會變成發(fā)現(xiàn)和使用人才的障礙，阻礙人才的脫穎而出。歷史的經(jīng)驗告訴我們，在人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用過程中，既要有“格”又不能拘于“格”。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用人才的“格”，應(yīng)以能力、業(yè)績而不是以學(xué)歷、資歷為主要依據(jù)。要確立正確導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面追求學(xué)歷和論資排輩的傾向，把人才置于行業(yè)發(fā)展進程中去考查，以為行業(yè)創(chuàng)造價值的大小去衡量，從而形成人人講創(chuàng)造、人人作貢獻的行業(yè)氛圍。

三、創(chuàng)新機制，切實增強培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的能力

(一)為人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境

建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的人才運行機制，有利于各類人才干事業(yè)、干成事業(yè)的行業(yè)氛圍。人才工作應(yīng)既考慮怎樣引進人才，更要考慮怎樣用好人才，樹立“引進來的是人才，土生土長的也是人才”的觀念。為引進來的人才和土生土長的人才提供相同的條件和各方面的保障，并把他們放到同一個競爭平臺上。人才是有“保質(zhì)期”的，一個人再有本事，如果沒有合適的崗位，或被長期閑置不用，就會“貶值”，其知識就會“過時”，其能力也會“氧化”，其作用和才能發(fā)揮不了，創(chuàng)造力和工作熱情也會下降。應(yīng)按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點去識別和使用人才，堅持任人唯賢、唯才是舉，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。這就要求我們堅持以人為本，把人才工作的重點由“管人”轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)上，大力創(chuàng)造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的用人環(huán)境；創(chuàng)造技術(shù)革新有條件、創(chuàng)業(yè)有保障、干事有舞臺的工作環(huán)境；創(chuàng)造相互信任、和諧融洽的人際環(huán)境；創(chuàng)造環(huán)境適宜、身心健康的生活環(huán)境；還有維護合法權(quán)益的法制環(huán)境。

(二)制定優(yōu)惠措施吸引人才，建立科學(xué)的激勵約束機制

一是要拓寬選人用人渠道，通過專業(yè)崗位公開招聘，把高素質(zhì)的人才引進來。根據(jù)行業(yè)的需要，樹立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的引才理念，多渠道、多方位地指導(dǎo)行業(yè)引進人才和智力資源。對已引進的人才，要關(guān)心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以事業(yè)留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業(yè)技術(shù)人員攻克技術(shù)難關(guān)、完成新技術(shù)項目，根據(jù)貢獻的大小給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

(三)制定人才發(fā)展規(guī)劃

按照行業(yè)特點分層次管理要求，根據(jù)實際情況，制定人才發(fā)展規(guī)劃，提出人才發(fā)展目標和具體措施。通過人才隊伍建設(shè)，逐步增加人才總量，提高人才素質(zhì)，建立科學(xué)合理的人才梯隊，為行業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才智力支持。

(四)進一步深化職稱改革

打破身份、地域和年齡限制，凡在各類專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員，按本人的實際水平和能力申報評審或報考專業(yè)技術(shù)資格。充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員專心本職工作和自主創(chuàng)新的積極性。支持、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)自己的實際水平、能力和工作業(yè)績，申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

四、創(chuàng)新人才經(jīng)營開發(fā)機制

(一)不斷提高人員的素質(zhì)和水平

一是要制定科學(xué)的培訓(xùn)目標，采取“走出去”、“請進來”多種靈活多樣的形式和途徑，努力為人才提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好條件；二是要牢固樹立人才資本投資是回報率最高投資的理念，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)、深造，學(xué)習(xí)費用給予一定比例的報銷；同時要有重點、有目標地選送專業(yè)技術(shù)骨干到相關(guān)大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發(fā)展的步伐。三是要在行業(yè)內(nèi)部建立各種專業(yè)技術(shù)小組，由專業(yè)骨干牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關(guān)，提供科研攻關(guān)經(jīng)費，邀請大專院校、科研機構(gòu)的專家來行業(yè)講學(xué)，幫助解決技術(shù)難題。

(二)建立和完善人才資源信息庫

通過對單位內(nèi)部所有人員的調(diào)查摸底，充分掌握各種人才信息資料，并在此基礎(chǔ)上建立信息庫。該信息庫要求除過人員基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術(shù)特點和特長，為單位人才的調(diào)配提供便利；同時單位內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)在信息庫中也一目了然，從而為下階段的人才引進提供可靠的信息。并要注重信息庫的更新和維護，人才隊伍一有改變，信息庫資料也將立即修改，力求做到信息庫資料最新、最全面。

綜上所述，加強公路養(yǎng)護部門人才隊伍建設(shè)，對提升行業(yè)競爭力、增強行業(yè)活力，全面提升人才的工作能力和水平，為公路養(yǎng)護行業(yè)快速健康發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持具有十分重要的意義。