完善水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

駐馬店市水利局 崔春霞

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的步伐越來(lái)越快，水利工程建設(shè)也應(yīng)跟上速度以求全面改革與快速發(fā)展，并且國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目的支持與投資力度也越來(lái)越大，所以更應(yīng)該起好模范帶頭作用，將水利基建項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)、問題及時(shí)改革。

一、水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

當(dāng)前我國(guó)水利基建項(xiàng)目的很多方面都是不盡完善的，由此產(chǎn)生的問題也是層出不窮，尤其是財(cái)務(wù)管理方面存在的問題形式多樣、內(nèi)容頗多。

(一)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目資金管理使用不合理

在實(shí)際工作中，某些水利單位的工作人員對(duì)水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)制度并不清楚，甚至一無(wú)所知。水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員僅僅是進(jìn)行日常的一些統(tǒng)計(jì)核算工作，并未真正投身到基建項(xiàng)目的各項(xiàng)工作中，對(duì)于資金開銷僅能記錄統(tǒng)計(jì)，而不能根據(jù)實(shí)際的建設(shè)隨時(shí)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)，由此造成了財(cái)務(wù)管理的被動(dòng)特性，非常不利于資金的監(jiān)管與應(yīng)用。

(二)概預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范，預(yù)算管理工作浮于表面

有些水利單位在感知資金緊缺的情況后，會(huì)制定一些相應(yīng)的預(yù)算編制，企圖以此達(dá)到管理資金、平衡開銷的目的。但這些預(yù)算編制只是機(jī)械地按照財(cái)務(wù)制度制定，并沒有將水利基建項(xiàng)目的實(shí)際情況考慮進(jìn)去，導(dǎo)致部門財(cái)政不平衡，一些部門資金浪費(fèi)，另一些部門資金緊缺，財(cái)務(wù)狀況凌亂無(wú)序，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程嚴(yán)重滯后。

(三)水利基建項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)能否發(fā)生效益不明確

風(fēng)險(xiǎn)就是能夠引起項(xiàng)目一定程度損失的因素，投資決策風(fēng)險(xiǎn)就是在水利基建過(guò)程當(dāng)中，每一項(xiàng)投資決策能夠帶來(lái)的不利因素以及財(cái)產(chǎn)損失。任何一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資決策都是有目的的，都是為了能夠產(chǎn)生一定的效益，但現(xiàn)今水利基建項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)效益并不是特別明確，可以說(shuō)未來(lái)的眾多不可測(cè)因素會(huì)造成其收益的不斷變動(dòng)，因此其效益具有難以估算的特點(diǎn)。

(四)財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，財(cái)產(chǎn)不能及時(shí)交付，造成資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

水利基建工程作為國(guó)家重點(diǎn)栽培的項(xiàng)目，具有涉及廣泛、規(guī)模龐大、工程復(fù)雜、投資高昂等特點(diǎn)，因此其財(cái)務(wù)管理方面較其他工程的要求更為嚴(yán)格，財(cái)務(wù)收支狀況更加不好把握與控制。如若財(cái)務(wù)管理部門工作滯后，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算滯后，資金不能及時(shí)撥放，由此就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增高、項(xiàng)目建設(shè)落后、經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程進(jìn)度。

二、水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)樹立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

要規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，首先就要樹立安全防范意識(shí)，用意識(shí)來(lái)指導(dǎo)工作，做好做實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施，預(yù)防資金流失與浪費(fèi)。因此財(cái)務(wù)部門工作人員要深入了解我國(guó)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范政策與規(guī)范，樹立一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，打好風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)，然后綜合考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況以及各方面的影響因素，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)建立專有的防范意識(shí)與安全意識(shí)，并研究提出相應(yīng)的防范舉措，在水利建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中做足工作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)工作，實(shí)施彈性財(cái)務(wù)控制

要將財(cái)務(wù)管理工作做好，就要深入到財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)政策。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)就是全面預(yù)測(cè)妨礙資金合理流動(dòng)的各種情況，全方位規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門的工作人員要考慮到影響資金平衡的各個(gè)因素，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各項(xiàng)開銷，嚴(yán)格規(guī)劃各分部項(xiàng)目所需的建設(shè)資金。彈性財(cái)務(wù)控制就是在水利基建項(xiàng)目進(jìn)行中隨機(jī)應(yīng)變，監(jiān)控可能影響其順利施工的各方因素，針對(duì)不同情況制定相應(yīng)的改良措施，及時(shí)制止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在財(cái)務(wù)政策方面為水利建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，實(shí)施全程監(jiān)督管理

當(dāng)制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度之后，并不意味著我們可以順其自然地規(guī)避一切風(fēng)險(xiǎn)，我們還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)管制度加以輔助，如此才能完善制度體系，保障制度嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)制度是管理資金的領(lǐng)路人，而監(jiān)管制度是財(cái)務(wù)制度能有效發(fā)揮作用的指南針。因此必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，從基建項(xiàng)目的各項(xiàng)子工程入手，對(duì)每項(xiàng)資金流動(dòng)都嚴(yán)格監(jiān)督，避免一切風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，節(jié)約資金，合理規(guī)劃。

(四)全面落實(shí)保障措施，提升財(cái)務(wù)管理水平

水利基建項(xiàng)目因?yàn)橛幸?guī)模大、投資高、管理難、變動(dòng)多的特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)遇到許多難以解決的變動(dòng)因素。這就要求財(cái)務(wù)部門不僅要制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，還要制定相應(yīng)的保障措施；不僅要注重對(duì)于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作監(jiān)督，更要注重對(duì)于員工技能的嚴(yán)格要求；不僅要清楚影響工程的內(nèi)在因素，更要清楚妨礙工作的外部條件；不僅要加強(qiáng)對(duì)工程資金流入工作的監(jiān)管，更要加強(qiáng)對(duì)資金使用方面的追蹤；只有在方方面面都加強(qiáng)保障制度，才能全面提升財(cái)務(wù)管理效益，保證工程投入收益的高度對(duì)應(yīng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

此前我國(guó)的水利基建項(xiàng)目還存在諸多問題，大量的風(fēng)險(xiǎn)因素需要考慮，因此需要我們?nèi)婵紤]工程缺陷，嚴(yán)謹(jǐn)制定一系列相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)加強(qiáng)員工的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，在建設(shè)過(guò)程中最重要的角色方面下足功夫，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高資金應(yīng)用效益。只有發(fā)現(xiàn)問題，并積極應(yīng)對(duì)，才能真正完善水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能保證水利基建項(xiàng)目利國(guó)利民的目標(biāo)。

[1]王金玲.水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2014(15)

[2]張居帥.水利主管部門基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的誤區(qū)及措施[J].中國(guó)水利.2013(02)