事業(yè)單位政府采購(gòu)中的問題與應(yīng)對(duì)策略

江蘇省文化館 湯曉宇

一、政府采購(gòu)對(duì)于事業(yè)單位的重要意義

(一)政府采購(gòu)有利于加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力

財(cái)政政策是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段，國(guó)家通過財(cái)政支出和財(cái)政收入，達(dá)到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理。而政府采購(gòu)屬于國(guó)家財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在事業(yè)單位中實(shí)行政府采購(gòu)，也就是在履行國(guó)家的財(cái)政政策，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都有著重要的影響，能夠強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)政府采購(gòu)有利于事業(yè)單位科學(xué)有效的分配國(guó)家財(cái)政資金

財(cái)政資金是國(guó)家實(shí)行財(cái)政政策的一種公共資金，主要用于事業(yè)單位。如果直接把這些資金分發(fā)給各個(gè)事業(yè)單位，可能會(huì)出現(xiàn)資金使用混亂、資金浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，為了避免這種事情的發(fā)生，國(guó)家在事業(yè)單位的財(cái)政資金上，實(shí)行政府采購(gòu)政策。政府采購(gòu)政策是建立在法律法規(guī)、公平公正公開基礎(chǔ)上的采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的方式，國(guó)家財(cái)政部門直接把采購(gòu)貨物所需要的款項(xiàng)打到供貨商的手中，這樣不僅可以避免事業(yè)單位財(cái)政資金使用混亂現(xiàn)象的發(fā)生，還能夠?yàn)槭聵I(yè)單位贏得物美價(jià)廉的商品，節(jié)省了財(cái)政開支，提高的財(cái)政資金的使用效率。

(三)政府采購(gòu)有利于增強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

政府采購(gòu)行為是建立在法律法規(guī)、公平公正公開基礎(chǔ)上的采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的行為，具有公正、公開、透明的特性，從而可以防止財(cái)政支出中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問題

(一)政府采購(gòu)規(guī)章制度不健全

對(duì)于政府采購(gòu)行為的法律規(guī)章制度只有一部在2003年實(shí)施的《政府采購(gòu)法》，雖然這對(duì)于政府采購(gòu)工作起到了一定的規(guī)范作用，但它只是一個(gè)比較寬泛的規(guī)章制度，沒有對(duì)采購(gòu)行為規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，也沒有嚴(yán)格的政府采購(gòu)監(jiān)督、審查制度，更沒有具體的處罰制度，造成具體的政府采購(gòu)工作沒有有效的法律依據(jù)，從而導(dǎo)致采購(gòu)工作不能有效的開展。

(二)政府采購(gòu)預(yù)算工作不到位

在很多事業(yè)單位中，存在著政府采購(gòu)預(yù)算編制水平低下、沒有精確的對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行預(yù)算，從而造成了國(guó)家財(cái)政資金的浪費(fèi)。政府采購(gòu)預(yù)算工作是開展政府采購(gòu)工作的重要前提和基礎(chǔ)，只有精確的做好政府采購(gòu)預(yù)算工作，才能保證政府財(cái)政資金得到有效落實(shí)，政府采購(gòu)工作完滿的完成。但在實(shí)際的政府采購(gòu)預(yù)算工作中，由于受到自身行業(yè)屬性的影響，很多事業(yè)單位不注重政府采購(gòu)前的預(yù)算工作，沒有形成詳細(xì)的預(yù)算編制和流程，政府采購(gòu)預(yù)算工作做的不到位，導(dǎo)致政府部門在采購(gòu)之前不清楚或者弄錯(cuò)了所要采購(gòu)物品的費(fèi)用，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

(三)政府采購(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

在很多事業(yè)單位政府采購(gòu)部門中，存在著因工作人員的綜合素質(zhì)不高而導(dǎo)致的政府采購(gòu)出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。首先，由于事業(yè)單位政府采購(gòu)工作人員的信息技術(shù)水平不高，在調(diào)查本單位所需物品、工程、服務(wù)的時(shí)候，不能精確的達(dá)到最真實(shí)、最全面的信息，使得政府采購(gòu)工作內(nèi)容不明確，影響了本單位的政府采購(gòu)工作。其次，由于事業(yè)單位政府采購(gòu)人員的思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德不高，在進(jìn)行采購(gòu)物品預(yù)算編制的時(shí)候，受到利益的誘惑，利用其他部門的信息隱藏本單位采購(gòu)的目的，增加了政府采購(gòu)的實(shí)際成本，損害了國(guó)家的財(cái)政資金。

三、完善事業(yè)單位政府采購(gòu)的有效措施

(一)建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度

在事業(yè)單位政府采購(gòu)部門，要建立完善的政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)章制度。首先，我們要更新以前的政府采購(gòu)法律規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的政府采購(gòu)監(jiān)督制度、審查制度、資金保障制度。其次，要運(yùn)行信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，制定政府非稅收收入收繳管理辦法、管理制度規(guī)范等，為事業(yè)單位政府采購(gòu)制度改革創(chuàng)設(shè)制度保障。

(二)做好政府采購(gòu)預(yù)算工作

政府采購(gòu)預(yù)算工作是開展政府采購(gòu)工作的重要前提和基礎(chǔ)，只有精確的做好政府采購(gòu)預(yù)算工作，才能保證政府財(cái)政資金得到有效落實(shí)，政府采購(gòu)工作完滿的完成，因此，在事業(yè)單位中，要做好政府采購(gòu)預(yù)算工作。要設(shè)置專門的政府采購(gòu)預(yù)算部門，通過科學(xué)合理的采購(gòu)物品預(yù)算，把各項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算工作做到細(xì)致入微，精確到位，從而促進(jìn)政府采購(gòu)工作的完好實(shí)施，為政府采購(gòu)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)提高政府采購(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位政府采購(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)于政府采購(gòu)工作的開展有著重要的意義，因此要提高政府采購(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)。首先要提高事業(yè)單位政府采購(gòu)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和技能，要定期的對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高其預(yù)算、采購(gòu)能力，從而更好、更高效的完成政府采購(gòu)工作；其次，要強(qiáng)化采購(gòu)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，讓他們認(rèn)真、負(fù)責(zé)的完成本單位的采購(gòu)工作；第三，要加強(qiáng)采購(gòu)人員的思想道德教育和職業(yè)道德教育，提高采購(gòu)人員的思想道德素質(zhì)，和職業(yè)道德素質(zhì)，從而更加公平、公正、公開、透明的完成本單位的政府采購(gòu)工作，使得政府的財(cái)政資金得到充分有效的利用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在事業(yè)單位中實(shí)行政府采購(gòu)，有助于國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的采購(gòu)行為，節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率。因此，要做好事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作，通過建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度、做好政府采購(gòu)預(yù)算工作等一系列的措施做好政府采購(gòu)工作，使得政府的財(cái)政資金得到充分有效的利用。

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