關(guān)于新時(shí)期創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的對(duì)策分析

呂馳偉（浙江海洋學(xué)院，浙江　舟山　316022）

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關(guān)于新時(shí)期創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的對(duì)策分析

呂馳偉
（浙江海洋學(xué)院，浙江舟山316022）

摘要：自黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四化成為人們關(guān)注城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)推廣作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑，其重要性不言而喻.一方面，我們急需明晰農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其特點(diǎn)，全面剖析當(dāng)前存在的客觀問(wèn)題，另一方面，我們還需開(kāi)闊思維，創(chuàng)新方法，抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一歷史機(jī)遇，努力提高農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展境界，進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村新貌、改善村民生活、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命和任務(wù).

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；信息服務(wù)；多元主體

1　新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣概述

自進(jìn)入農(nóng)耕社會(huì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)推廣就成為一種社會(huì)活動(dòng)活躍于歷史的舞臺(tái)，而伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵同樣得到了巨大的豐富和完善.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步成為各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)推廣正是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的基本路徑和必然選擇.弄清楚新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵，有助于我們更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.

1.1新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵解析

什么是農(nóng)業(yè)推廣，其定義尚無(wú)定論.通常情況下，狹義理解農(nóng)業(yè)推廣可以為指導(dǎo)最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也就是通過(guò)一定的渠道和方法把科研院校的研究成果傳授給農(nóng)民，讓他們將其應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，其重點(diǎn)在于讓農(nóng)業(yè)改良技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技得到推廣.事實(shí)上，廣大發(fā)展中國(guó)家基本處于此階段和水平，也就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段.廣義的定義是為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，在農(nóng)村社會(huì)中，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶的切實(shí)需要而開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)教育活動(dòng)，其內(nèi)容更為豐富，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的方方面面，是具有教育特色的實(shí)踐活動(dòng)，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣則是指基于本國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化和企業(yè)化實(shí)現(xiàn)的客觀實(shí)情，指導(dǎo)農(nóng)民如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益的高層次活動(dòng)，具體為給予市場(chǎng)、金融、管理、政策等多方面的信息咨詢服務(wù).

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，在面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境不斷變化的敏感重要時(shí)期，該如何妥當(dāng)定位農(nóng)業(yè)推廣，關(guān)系著未來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村穩(wěn)定的重大利益，因此，新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣必須具有中國(guó)特色和科學(xué)性.筆者以為，新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)該是以自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)為指導(dǎo)，通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢開(kāi)發(fā)等方式方法，推廣普及農(nóng)業(yè)新科技、新知識(shí)和新信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民綜合素質(zhì)，從而惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).

1.2新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)推廣，作為一種實(shí)踐性和目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，往往具備很多特性，對(duì)這些特性的準(zhǔn)確把握有助于我們更好理解現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題和提出解決對(duì)策.那么，農(nóng)業(yè)推廣究竟有哪些具體的特點(diǎn)呢？

1.2.1新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣具有價(jià)值鏈特性

其價(jià)值鏈屬性具體表現(xiàn)為科技效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、以及生態(tài)效益.作為農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈接橋梁，農(nóng)業(yè)推廣能夠起到挖掘農(nóng)業(yè)潛在生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)文化素質(zhì)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧，提升黨和政府形象的巨大作用.

首先，具有極大的科技價(jià)值.農(nóng)業(yè)科研成果用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，另一面也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的更進(jìn)一步發(fā)展和飛躍，而農(nóng)業(yè)推廣恰恰是兩者的紐帶，通過(guò)這一中間媒介的作用，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的良性互動(dòng)，以求共同持久發(fā)展進(jìn)步.實(shí)踐是最好的檢驗(yàn)師，通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣，科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果將會(huì)得到檢驗(yàn)和完善.通過(guò)對(duì)既用農(nóng)業(yè)科技的檢驗(yàn)，不僅可以淘汰那些不適應(yīng)甚至有害于生態(tài)環(huán)境、成本較高的應(yīng)用技術(shù)，還可以進(jìn)一步提出改進(jìn)意見(jiàn)和完善建議，更深一步的開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技潛能.與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)活動(dòng)還為農(nóng)業(yè)科研提供源源不斷的研究?jī)?nèi)容，探索出更有實(shí)踐價(jià)值的課題和領(lǐng)域.

其次，具有較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值.農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，最直接效果就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收.農(nóng)業(yè)推廣，推廣的不僅是技術(shù)，傳播和擴(kuò)散的還有學(xué)習(xí)方法、科技的重要性等觀念，通過(guò)與技術(shù)人員的交流與溝通，農(nóng)民往往會(huì)見(jiàn)賢思齊，從心理和行為上向技術(shù)人員學(xué)習(xí).因此，它還是一種教育活動(dòng)，其教化功能對(duì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)都大有裨益.另外，這還會(huì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)安定和諧.農(nóng)村社會(huì)會(huì)通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)感受到城市、政府和黨的關(guān)心與幫助，這就加強(qiáng)了他們的心理認(rèn)同和滿足感，增加了社會(huì)的穩(wěn)定和諧度.

最后，還具有較高的生態(tài)價(jià)值.毋庸置疑，新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣，推廣的是先進(jìn)、科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，與初級(jí)階段相比，更有生態(tài)觀念和意識(shí).我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式是粗放型經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)的毀壞往往是根本性的，既破壞生態(tài)環(huán)境又沒(méi)有取得較高的經(jīng)濟(jì)效益.因此，先進(jìn)農(nóng)業(yè)的推廣，不僅使農(nóng)民獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，還可以保護(hù)生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好根基.①

1.2.2新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣具有內(nèi)容的專業(yè)性和全面性

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，面臨的矛盾和問(wèn)題也更為深刻尖銳，穩(wěn)定與和諧重于泰山.那么，這也就要求關(guān)乎三農(nóng)事業(yè)建設(shè)成敗的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)有更高的領(lǐng)悟和含義，推廣不僅是專業(yè)性的，還要具有全面特質(zhì).也就是說(shuō)，在現(xiàn)階段，我們不僅以推廣農(nóng)業(yè)科技為中心，向農(nóng)民傳授新科技、新方法，開(kāi)展生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，我們還需著眼于未來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村青少年素質(zhì)教育，為新型農(nóng)民打下根基；同時(shí)，還需進(jìn)行法制宣傳和時(shí)政教育，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)和愛(ài)國(guó)思想，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)心國(guó)家大事；開(kāi)展文化活動(dòng)，進(jìn)行素質(zhì)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我管理能力、決策能力、創(chuàng)新能力.

1.2.3新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣主體的多元化

近十多年來(lái)，全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民給予了無(wú)與倫比的關(guān)注，農(nóng)村社會(huì)也吸引了大量有志學(xué)者、青年、企業(yè)的根植農(nóng)村，為農(nóng)村社會(huì)的繁榮獻(xiàn)智獻(xiàn)力.政府部門是農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)最主要推動(dòng)者，為農(nóng)業(yè)推廣提供政策支撐、資金保障、組織準(zhǔn)備和人力物力安排，可以說(shuō)，政府力量的參與直接推動(dòng)著農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的發(fā)展.眾多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校作為智力資源提供者，扮演者關(guān)鍵性角色，技術(shù)人員則是最直接與農(nóng)民互動(dòng)交流的群體；除此，參加的還有市場(chǎng)的力量，如農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)資商等等，總的說(shuō)來(lái)，就是專家、政府、企業(yè)，基層推廣組織、農(nóng)科機(jī)構(gòu)組成的多元主體農(nóng)業(yè)推廣.

1.2.4新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣方法的多樣性

根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)，我們知道農(nóng)業(yè)推廣方法，一般說(shuō)來(lái)有大眾傳播法、集體指導(dǎo)法和個(gè)別指導(dǎo)法.每種方法適用條件不一，需要視情況而定.大眾傳播法具有權(quán)威、高效的特點(diǎn)，它非常適合于新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用；集體指導(dǎo)法的目標(biāo)群體統(tǒng)一，易于反饋交流；而個(gè)別指導(dǎo)法是一對(duì)一的交流方式，技術(shù)人員與農(nóng)戶通過(guò)電話咨詢、訪問(wèn)等方式單獨(dú)溝通，具有相當(dāng)強(qiáng)的針對(duì)性，效果顯著.每一種方法各有利弊，這就需要農(nóng)業(yè)推廣人員考慮周全，結(jié)合技術(shù)、農(nóng)戶和自身的多面條件，選取最有利的推廣方法.除卻上述三種傳統(tǒng)的推廣方法，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛躍的現(xiàn)階段，農(nóng)村也進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)推廣的方法也急需富有時(shí)代感，將推廣方法延伸到網(wǎng)絡(luò)科技，做到隨時(shí)隨地，不受時(shí)空限制.

1.2.5新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣形式的開(kāi)放性和選擇性

從某種程度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)推廣就是一種溝通，表現(xiàn)為農(nóng)戶、技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)科技成果等不同要素之間的流通和輪轉(zhuǎn)，而這種溝通兼具開(kāi)放性和選擇性.一方面，農(nóng)業(yè)推廣人員在不同渠道的支撐下，就農(nóng)業(yè)科技信息公開(kāi)透明的傳授講解，或是一對(duì)一，或是一對(duì)多，無(wú)論方法如何，這個(gè)過(guò)程都是開(kāi)放暢通的；但是另一方面，農(nóng)業(yè)推廣溝通的開(kāi)放性不是無(wú)方向的，而是農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民從一定的需要出發(fā)，各自對(duì)對(duì)方有選擇②.這也就是說(shuō)種溝通并非是盲目的，而是有所選擇，有所偏愛(ài)的，因?yàn)闊o(wú)論是農(nóng)業(yè)推廣人員還是農(nóng)戶，從自身實(shí)際需求出發(fā)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目，才是新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的特色.不加選擇，不顧實(shí)際，只會(huì)招致抵制和失敗，良好的推廣效果也就無(wú)從談起.

1.3新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問(wèn)題

就目前看來(lái)，在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的突出問(wèn)題主要如下：

其一，農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)資源匱乏.信息是農(nóng)業(yè)推廣的根本之所在，而當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)處于較低層次，在采集信息標(biāo)本的過(guò)程中，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，因而重復(fù)率偏高；再則，既有信息資源之間缺乏有效的高度整合，呈分散和碎片化布局，共享程度過(guò)低；而農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的真正功能尚未得到發(fā)揮，尚停留在通知復(fù)制、傳播信息的階段，能夠真正指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息相對(duì)偏少，并且過(guò)時(shí)信息較多，及時(shí)性、專業(yè)性不足，網(wǎng)站的信息服務(wù)職能沒(méi)有完全體現(xiàn).

其二，基層農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)單一.當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣基本上為政府的一元化模式，也就是政府行政命令式?jīng)Q定農(nóng)科項(xiàng)目，為農(nóng)科研機(jī)構(gòu)提供科

研經(jīng)費(fèi)，待產(chǎn)出科研成果后，經(jīng)基層的農(nóng)推組織引進(jìn)給農(nóng)戶，從而提供給市場(chǎng).但是，這種模式的弊端卻是顯而易見(jiàn)的，比如：由上至下的行政官僚制的運(yùn)作流程，效率較低，易造成政策失真，無(wú)法真實(shí)掌握農(nóng)戶和市場(chǎng)的需求，產(chǎn)生資源浪費(fèi)、供需矛盾等問(wèn)題.

其三，農(nóng)業(yè)推廣人才不足.農(nóng)業(yè)推廣，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，擁有土肥、植保、園藝、農(nóng)技、栽培等專業(yè)知識(shí)的人才是最基本的隊(duì)伍建設(shè).但是目前的情況是很多具有專業(yè)才能的農(nóng)推人員并非人盡其才、物盡其能，而是流失到非農(nóng)部門，對(duì)人才的引進(jìn)機(jī)制也不夠健全甚至缺失，如此，在基層農(nóng)推組織，往往面臨人才青黃不接的局面.除此，精于管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)的合作社帶頭人也十分匱乏，農(nóng)村合作社在很大程度上依賴技術(shù)人員手把手的傳授，自身創(chuàng)新能力嚴(yán)重欠缺.

其四，農(nóng)業(yè)推廣法律體系缺位.農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不用質(zhì)疑，依法保證農(nóng)業(yè)的健康、持久發(fā)展是利國(guó)利民的大事.而我國(guó)在農(nóng)推立法方面，卻顯得有些滯后，使得農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中遭致很多問(wèn)題和糾紛，影響農(nóng)業(yè)推廣的效率和農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展.法律體系的缺位，在人們法制觀念漸強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì)，顯得尤為急迫.

2　新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新體系的建構(gòu)

面對(duì)我國(guó)存在的客觀問(wèn)題和農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的極端重要性，我們繼續(xù)完善、創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系，以適應(yīng)新時(shí)期的要求和社會(huì)的需要.

2.1進(jìn)一步發(fā)展多元主體協(xié)同參與的農(nóng)業(yè)推廣模式

事實(shí)上，早在2006年，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的第二次改革中，就明確提出要逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化服務(wù)組織”的要求③.經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，雖然在技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元供給，但是多元主體間的不協(xié)調(diào)運(yùn)作，帶來(lái)了很多問(wèn)題和矛盾，各個(gè)主體的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，也無(wú)法滿足日益強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求.因此，我們繼續(xù)破解這一困境.

2.1.1科學(xué)定位各參與主體職能

在多元化的農(nóng)業(yè)推廣體系里，主要參與者有農(nóng)科研所、農(nóng)業(yè)合作組織、政府推廣部門以及涉農(nóng)企業(yè)等，這些組織各有所長(zhǎng)，各司其職，具體職能定位如下：農(nóng)科研所作為推廣人才和農(nóng)業(yè)科研成果的主要提供者，農(nóng)業(yè)合作組織則是各種資源向下傳輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，它把來(lái)自其他組織的資金、人力、生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)等匯集整合，待組織社員學(xué)習(xí)消化后，以輻射形式擴(kuò)散至其他農(nóng)戶，指導(dǎo)生產(chǎn)；

政府部門主要是擔(dān)任政策制定者，以扶持農(nóng)推事業(yè)的發(fā)展；涉農(nóng)企業(yè)則是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做出深加工和銷售，為農(nóng)戶提供終端服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技終端機(jī)構(gòu)的定位則在于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的檢測(cè)者和反饋者，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的需求信息.

2.1.2建立多元主體協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

多元主體協(xié)調(diào)運(yùn)行，職能明確，分工合理，權(quán)責(zé)清晰是前提也是標(biāo)志，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立“1+N”式協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，建立以政府為主導(dǎo)、其他組織共同參與的農(nóng)推模式更具現(xiàn)實(shí)操作性.在這一模式的運(yùn)作機(jī)理是“一元主導(dǎo)、多方參與、合作競(jìng)爭(zhēng)、有條不紊、彼此監(jiān)督、共生共贏”.

具體看來(lái)，政府主導(dǎo)重大惠農(nóng)政策的推出執(zhí)行，重大科研項(xiàng)目的資金扶持；涉農(nóng)企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)化程度高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的責(zé)任；對(duì)于公益性和社會(huì)性較強(qiáng)的科研成果，則需酌情而定，若由農(nóng)科研所進(jìn)行試點(diǎn)繼而擴(kuò)大，則需要在政府的財(cái)力支持下，由基層組織加以推廣，若由農(nóng)業(yè)中間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，則政府就需要適當(dāng)涉入，保證后續(xù)試點(diǎn)工作的順利展開(kāi)；還必須注意的是，農(nóng)業(yè)合作社之類的經(jīng)濟(jì)合作組織，是農(nóng)戶與科研院所、企業(yè)的銜接平臺(tái)，還必須充分重視和調(diào)動(dòng)它們的積極作用.最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特性隨處可見(jiàn)，因此，我們還要明確各個(gè)參與主體的權(quán)益，調(diào)動(dòng)其積極性，以高質(zhì)高效的服務(wù)惠及農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐.

2.2完善農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)信息是最具價(jià)值和農(nóng)民最迫切需要的資源，沒(méi)有良好的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)推廣工作寸步難行.

2.2.1大力開(kāi)發(fā)有效農(nóng)業(yè)信息資源

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息大多是由下而上、一一呈報(bào)而得，這種方式無(wú)論是效率還是效度都不太高，難以滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的信息要求，在加上農(nóng)業(yè)部門間的信息流通通道的堵塞，有限信息資源的共享互通就更加困難.因此，破除不同涉農(nóng)部門組織之間的條款分割和信息壟斷，實(shí)現(xiàn)信息的流動(dòng)性和及時(shí)性、準(zhǔn)確性就十分重要.首先，打破信息壟斷、低效采集的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的公開(kāi)透明化，各主體兼容共享；其次，健全由鄉(xiāng)級(jí)至省級(jí)的信息采集系統(tǒng)，各級(jí)涉農(nóng)組織都可以實(shí)現(xiàn)零阻攔式的永久享用；第三，采用現(xiàn)代信息處理技術(shù)對(duì)既有信息進(jìn)行在加工，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容，增加真正有用的市場(chǎng)、決策和基層信息，少一些宣傳新聞；第四，建設(shè)開(kāi)發(fā)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的全面化、網(wǎng)絡(luò)化和便捷性，讓信息共享言符其實(shí).

2.2.2提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍和使用者素質(zhì)

一方面，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍④.這支人才隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)推廣的中堅(jiān)力量，是根本，因此，必須嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的水

平和能力.在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)推廣人員資格準(zhǔn)入制度有著良好的實(shí)踐效果，在這一制度下，能挑選出一批精干實(shí)用的技推人才，大大提高農(nóng)業(yè)推廣的效率和效度.但與此同時(shí)，我們還要建立起與之相匹配的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引人才，用好人才，留住人才；另外，還可嘗試性的與高等院校采取合作辦法，利用高校平臺(tái)培養(yǎng)專業(yè)精通、實(shí)踐能力超強(qiáng)的技術(shù)人才和專家隊(duì)伍.

另一方面，要加大對(duì)農(nóng)民信息使用能力的專業(yè)培訓(xùn).要承認(rèn)是的客觀事實(shí)是，我國(guó)大部分農(nóng)民的信息使用能力相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)階段，信息培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民使用信息就成為信息服務(wù)體系建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié).在培訓(xùn)內(nèi)容上，首在加強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，包括辨別、捕捉、利用等；其次，教會(huì)農(nóng)民獲取信息的方法和渠道，包括電腦、電話、報(bào)刊、電視等；在培訓(xùn)方法上，應(yīng)以提高干部信息素質(zhì)為著眼點(diǎn)，將現(xiàn)階段正在開(kāi)展的教育活動(dòng)實(shí)行有機(jī)結(jié)合，以此增強(qiáng)干部的信息輻射作用；同時(shí)，借助農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)家書屋、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等平臺(tái)，邀請(qǐng)技術(shù)專家和學(xué)者開(kāi)展專題講座，傳授新技術(shù)、新方法.

2.3健全農(nóng)推法律規(guī)范機(jī)制

目前，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)推廣朝法制化目標(biāo)又近了一步，但是這離完善的法律規(guī)范體系還有很大的距離，這就要求法制工作者不斷研習(xí)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐，制定出真正指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的法律規(guī)章制度.在立法層面上，除了宏觀的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》外，還需一部具體的實(shí)施辦法或者細(xì)則，而各省市也還需結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適合當(dāng)?shù)厍闆r的規(guī)章，以此構(gòu)建起相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)推廣法律體系；在執(zhí)法層面上，執(zhí)法部門不僅要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查；最后，立法保障財(cái)政對(duì)農(nóng)推事業(yè)的投入也是不得忽視的重要內(nèi)容，以全方位為農(nóng)業(yè)推廣護(hù)航.

2.4拓寬農(nóng)業(yè)推廣融資渠道

完善的農(nóng)業(yè)推廣體系不僅需要完備的信息服務(wù)系統(tǒng)和參與主體的協(xié)調(diào)參與，更離不開(kāi)充裕的資金.新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣必須在原有基礎(chǔ)上，拓寬農(nóng)業(yè)推廣的融資渠道.總體說(shuō)來(lái)，就是要始終堅(jiān)持以政府財(cái)政撥款為主要資金來(lái)源，并立法設(shè)定每年用于農(nóng)業(yè)推廣上的經(jīng)費(fèi)在GDP中的比重值；其次，必須建立多元融資渠道，農(nóng)業(yè)推廣不只是關(guān)乎國(guó)家利益興衰，也關(guān)乎這每個(gè)國(guó)民的切身利益，因此這項(xiàng)事業(yè)需要全社會(huì)的共同努力.因此，除卻國(guó)家的投入，我們還需積極鼓勵(lì)市場(chǎng)力量的加入，讓私營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等利用社會(huì)閑散資金直接投入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域；另外還可創(chuàng)造性的實(shí)施間接融資，以有償服務(wù)的形式，吸引社會(huì)力量的加入，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，助推農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)邁入新臺(tái)階.

2.5創(chuàng)新農(nóng)民農(nóng)業(yè)教育

農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率息息相關(guān)，因此，十分有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn).一則是要充分認(rèn)識(shí)到這一教育事業(yè)的重要性，通過(guò)教育學(xué)院和專題教育等形式提高農(nóng)民的技術(shù)運(yùn)用能力；二則是要認(rèn)識(shí)到這一建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)期艱難性，因?yàn)榕嘤?xùn)對(duì)象往往既淳樸又保守、既務(wù)實(shí)又狹隘，所以，這就要求在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)以顯著成果信息吸引農(nóng)民，加大他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的向往.一方面，我們需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已發(fā)生了根本性巨變，一條龍式經(jīng)營(yíng)早已成為決勝于在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的關(guān)鍵和重要前提，這就對(duì)農(nóng)民的要求更高，因而，我們可以在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立專業(yè)技能培訓(xùn)中心，健全農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系；另一方面，我們還需進(jìn)行家政教育，通過(guò)生動(dòng)活潑的培訓(xùn)方式，傳播健康的生活理念和理財(cái)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸樹(shù)立起現(xiàn)代生活觀念.

3　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)興則國(guó)家旺，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位必須得到毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和鞏固.在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)不斷變革和國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系這一宏偉而重大的任務(wù)，顯得越發(fā)刻不容緩，它不僅需要政府科學(xué)的決策、大力的支持和投入，還需要市場(chǎng)的靈性和社會(huì)的智慧，以及無(wú)數(shù)農(nóng)推人才的奉獻(xiàn)與努力，只有上下一心，共投大業(yè)，才能完成我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想.

注釋：

①吳建平，高建華.農(nóng)業(yè)推廣及其價(jià)值探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（25）:12249.

②付文杰，彭泉開(kāi).試論農(nóng)業(yè)推廣溝通的特點(diǎn)和要領(lǐng)[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)），2003（04）:64.

③關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）.

④張湘.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（2）:62.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）.

〔2〕張湘.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（2）.

〔3〕吳建平、高建華.農(nóng)業(yè)推廣及其價(jià)值探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（25）.

〔4〕付文杰，彭泉開(kāi).試論農(nóng)業(yè)推廣溝通的特點(diǎn)和要領(lǐng)[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)），2003（04）.

中圖分類號(hào)：F324

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 260X（2015）03- 0056- 04