淺析我國農村義務教育的問題研究

郭慧穎

（蘇州大學　社會學院，江蘇　蘇州　215123）

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淺析我國農村義務教育的問題研究

郭慧穎

（蘇州大學社會學院，江蘇蘇州215123）

摘要：在黨和政府的領導下，經過30多年的努力，當前農村義務教育已取得了一定成績和發(fā)展，在全世界九大人口大國的發(fā)展中國家中，中國是唯一實現(xiàn)九年義務教育的國家.義務教育的發(fā)展極大的促進農村的發(fā)展，但在部分農村學校和西部偏遠山村，由于經濟落后，政府在教育方面投入資金有限，公用經費嚴重不足，許多學校應試色彩濃厚，師資力量薄弱，學生發(fā)展不平衡等眾多問題.作為擁有九億農民的超級大國，我國農村的發(fā)展至關重要.想要農村發(fā)展，教育必須先行.而義務教育作為基礎教育，是檢驗一個國家教育水平最直觀的標準.因此，我們必須把義務教育的發(fā)展提上議事日程，采取行之有效的對策，推動義務教育的健康發(fā)展，保證我國教育事業(yè)的強大生命力.

關鍵詞：農村；義務教育；師資隊伍；財政資助

近年來，我們經濟得到了飛速的發(fā)展，已經超越日本成為世界第二大經濟體.而隨著經濟水平的提升，教育也開始得到重視.國家陸續(xù)實施多項政策，如“國家貧困地區(qū)義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”、農村貧困學生“兩免一補”政策.國務院并于2005年決定全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平；建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資上劃到縣（區(qū)）級財政，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制.國家對教育的種種利好政策，使得農村義務教育辦學條件進一步改善，促進了教師隊伍的穩(wěn)定，提高了教學質量，“農村義務教育得到了大的飛躍.但由于歷史原因、現(xiàn)實經濟發(fā)展水平以及政策傾斜等原因農村義務教育的發(fā)展狀況還是比較落后.

1　當前農村義務教育存在的主要問題

1.1教育經費存在缺口

根據(jù)新義務教育法的規(guī)定，政府來承擔義務教育的經費投入.但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府資金有限，基礎民生各個方面資金需求眾多，分到教育部門的資金顯然只能稀釋了.作為主要靠財政吃飯的公立學校來說，教育經費就顯得捉襟見肘，缺口巨大.教學設施落后，硬件設施不完善，軟件設施也就跟不上來.在這種情況下，農村教育經費的不足的問題尤為突出，

1.2師生課業(yè)負擔繁重

筆者有機會考察山東省沂蒙山區(qū)的一所鄉(xiāng)村中學，鎮(zhèn)上的小學在早上六點半就要到校，晚上五點半下課.老師和學生五六點鐘就要起床，路途遙遠的師生更是早起晚歸，一天工作時間近十小時.臨近中考壓力的初三畢業(yè)班的師生更是壓力巨大，由于教育設施不完善，教育水平相對城市落后，農村學生能夠考上城里高中的比例較為低下.在升學任務的壓力下，師生更是起早貪黑，老師在結束一天課程之后還要加班兩個小時批改作業(yè)，身心疲憊不堪.應試教育嚴重了制約了義務教育的健康發(fā)展.

1.3忽視學生心理素質教育

受中國應試教育的影響，加之升學競爭壓力偏大，學校往往以為成績是圖，造成學生的其他方面教育發(fā)展的不完善，心理素質教育存在偏差.第一，學校缺乏對心理教育的重視，沒有專業(yè)背景的師資力量及配套設施，許多學校更是沒有關于心理課程的輔導.第二，農村進城務工人員的出現(xiàn)使學齡留守兒童成為一種現(xiàn)象.留守兒童多由隔代撫養(yǎng)，親子關系較為疏離，缺乏較好的引導.出現(xiàn)厭學、自卑、人際交流能力較為薄弱等問題.而高年級學生在面臨對于升學擇校等人生關鍵時期的選擇時，個性化的需求與親子關系的疏離，師生關系的普遍化、朋輩關系的稚嫩化存在較大鴻溝，這也是他們出現(xiàn)心理適應性偏差的原因之一.第三，家長對于心理教育的培養(yǎng)也缺乏必要的重視，親子溝通存在不足.

1.4師資力量薄弱

第一，農村教師數(shù)量少，缺口大，且流失率較高.由于農村環(huán)境較差，在很多農村小學全校僅僅只有幾名教師.幾個班級由一個教師教的情況隨處可見，甚至出現(xiàn)“復式班”的現(xiàn)象，學生和教師配置比率嚴重落后于城市標準.教師的工作負擔顯而易見.而繁重的工作相對應的則是每月微薄的薪資.較為苛刻的教學條件使得很難招聘到來農村教學的老師，而現(xiàn)存的教師又不愿留在農村，想方設法得調離；支援農村的志愿者教師也往往不會長期扎根于此，更替率很高，使得學生經常剛適應了老師便面臨離開的局面.師資的力量

的短缺，使得農村義務教育面臨無源之水的困境.第二，師資分配不均衡.大城市的教師競聘上崗，多人爭搶教師職位，而農村教師面臨招不到人的局面，人才涌向大城市，競爭激烈，農村學校無人可用，造成人力資源的浪費.第三，存在教師被拔高使用的問題.優(yōu)秀的教師需要長期的培養(yǎng)，而在教師需求缺口的情況下，許多學校為了節(jié)省開支，不顧教師的能力去安排教師教授“超高”課程.

3　促使農村義務教育發(fā)展的舉措

3.1建立經費機制，實現(xiàn)科學有效

3.1.1整合相關資源，多方舉措籌吸納教育資金

一方面，解決好內因是關鍵，學校內部建立合理的資金管理機制，開源節(jié)流的同時合理分配好資金的利用，把錢用在刀刃上.另一方面，重視外部資源是條件.教育部門合理調控，學校廣開渠道，解放思想，積極引資.積極吸收社會捐贈，利用校友資源，聯(lián)系社會團體，企業(yè)捐贈等多方舉措并進，建立經費籌措機制.

3.1.2構建城鄉(xiāng)教育一體化

教育主管部門可以在本地區(qū)構建城鄉(xiāng)學校一體化，就是以城區(qū)一個優(yōu)秀學校為核心，與同一區(qū)域若干農村學校組成辦學實體，實現(xiàn)城區(qū)學校與農村學校資源共享，成果共享的一體化戰(zhàn)略.形成城鄉(xiāng)學校一體化.

3.1.3合理設置學校布局

“村村寨寨辦學校”是之前幾十年我國的教育政策，使得每個村里學生擁有了受教育的可能性，對于偏遠地區(qū)的農村的教育更是起到巨大的推動作用.但是，隨著社會的變革與發(fā)展，辦學模式又有了新的要求.在鼓勵發(fā)展辦學的基礎上，因地制宜，積極根據(jù)自身情況建立辦學模式.教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃，以需求為導向，精簡為要求，有效為原則合理布置教學點，使得資源能夠合理分配利用.

3.2減輕師生負擔，改革教學模式

農村義務教育學校的辦學模式，課程設置，教學方式需要符合遵循國家的教育培養(yǎng)政策和青少年發(fā)展的身心健康，并與當?shù)貙嶋H相符合.第一，改革調整教學內容，根據(jù)實際情況可設施選修課，增加適當農村文化常識，農業(yè)理論知識，使學生在學好必備文化課的同時，對農業(yè)生產能夠學以致用，也開拓了學生的知識面和實際操作能力第二，改革課程，因材施教.根據(jù)當?shù)亟洕攸c，適當提供職業(yè)技能培訓的知識，對于有需要的家庭或學生，特別是可在初三年級畢業(yè)不想繼續(xù)升學的學生學習，使他們在畢業(yè)后能學以致用.這也是提高義務教育吸引力的有效方式.

3.3多方舉措并舉，進學生身心健康發(fā)展

兒童青少年是祖國的未來，政府和社會從根本意識形態(tài)上注重兒童青少年的心理健康發(fā)育，營造一個良好的社會環(huán)境，大力支持心理健康方面的培養(yǎng)與引導.其次，一方面學校要按照教育部及相關部門的政策規(guī)定，課程設置上注重學生德智體全面發(fā)展，嚴禁文化課擠壓課外文化活動.使學生掌握基礎科學文化知識的同時，興趣愛好也能得到發(fā)展，有利于學生自信心的培養(yǎng).另一方面，配備專業(yè)的的心理老師，沒有條件的可以對老師進行一定的心理知識培訓，為學生的心理發(fā)展提供專業(yè)化的保障.舉辦各種心理健康活動，使學生在遇到困難時，能夠及時有效的緩解壓力，解決問題，避免產生心理障礙問題.再者，家庭教育的指導要定時開展，提高親子溝通技巧，促進親子交流.許多研究顯示,親子溝通與兒童的健康密切相關.外出務工的農村家庭使家庭教育出現(xiàn)真空，親子關系就容易疏離.學校定期為學生家長開展家庭教育指導,強化父母的教育意識,使父母掌握有效的親子溝通方法和技巧，促使親子關系和諧，,使家庭成為兒童最溫暖的港灣.

3.4改善農村教師待遇，優(yōu)化師資建設

第一，大力弘揚支教精神，鼓勵教師下鄉(xiāng).增加鄉(xiāng)村教師的收入.積極做好城市中小學教師到農村支教，搭建城市中小學與農村義務教育合作辦學的平臺.建立教育工作表揚激勵機制，優(yōu)化農村教師職務結構，合理分配中小學教師比例.第二，促進農村與城市教師的交流，安排農村教師按時、按比例去城市學校掛職學習，優(yōu)化利用教師資源；優(yōu)化教師配置，根據(jù)實際需求調整教師布局.第三，改革教育行政體制，聘請富有教育管理經驗的專家指導辦學模式，學校校長可實行競聘等方式進行，從而提高教育管理水平.最后，提高教師待遇，完善教師福利.健全的社會保障制度，使教師的應有權益得到保障，從而使更多的教師安心從事教育工作，促進農村義務教育發(fā)展.

綜上所述，我國農村義務教育的發(fā)展關系到我國新農村建設的基礎性工作.全面發(fā)展農村義務教育，能夠為新農村建設更多更全面的人才，能夠促進農村教育體系的完善和發(fā)展.農村義務教育的發(fā)展有利于提高農村人力資源素質，傳播先進的科學文化知識，提高農村的經濟水平和全面小康社會的建設，從而促進整個社會的和諧發(fā)展.由此可見，必須優(yōu)先發(fā)展農村義務教育放在戰(zhàn)略高度加以重視，真正提高農村義務教育發(fā)展的水平.

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中圖分類號：G522

文獻標識碼：A

文章編號：1673- 260X（2015）03- 0267- 02