蘭德公司運(yùn)行機(jī)制及對我國新型智庫建設(shè)的啟示

孫桂瓊

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000）

一、蘭德公司概況

被譽(yù)為美國第一智庫的“蘭德公司”，英文名是“Rand”，全稱是美國蘭德公司。蘭德公司正式成立于1948年11月，創(chuàng)立60多年以來發(fā)展迅速，一躍成為聞名世界的咨詢機(jī)構(gòu)。蘭德公司幾乎參與推動了20世紀(jì)后半葉的每一個重大歷史事件。另外，蘭德公司還對停止使用核武器、避免核戰(zhàn)爭等影響人類的問題做了大量的研究。1970年，蘭德公司創(chuàng)立了世界上決策分析的最高學(xué)府--蘭德公司研究學(xué)院，它主要培養(yǎng)高級決策者，招收的學(xué)員來自美國的各個領(lǐng)域。正如美國《商業(yè)周刊》所言，美國取得巨大的商業(yè)成就離不開蘭德公司的貢獻(xiàn)。

二、蘭德公司科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

蘭德公司能創(chuàng)造世界矚目的驚人成就，關(guān)鍵在于它建立了科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，主要體現(xiàn)在卓越的人才管理機(jī)制、多元的資金籌集機(jī)制和研究成果形成機(jī)制。

（一）蘭德公司人才管理機(jī)制

1、多樣化人才招聘模式，聚集全球頂級智囊人物。

蘭德公司招聘的本國人才涉及各個學(xué)科領(lǐng)域，不僅擁有軍事、經(jīng)濟(jì)方面的人才，還有語言、數(shù)學(xué)、心理等各領(lǐng)域的高級專家人員；不僅有世界一流高校的碩士生、博士生和教授，還充分利用美國“旋轉(zhuǎn)門”的機(jī)制，吸收卸任的政府官員到智庫任職；在邀請政策制定者參加內(nèi)部會議的同時，它也積極地向全球招聘各國頂級的智囊人物作為蘭德公司的顧問或者特邀研究員。蘭德公司在短時間內(nèi)取得舉世矚目的成就，與它強(qiáng)大的人才吸納能力是分不開的，尤其是在吸納頂級智囊人物方面。這其中以艾伯特.沃爾斯泰最負(fù)盛名，他不僅是頂級的核戰(zhàn)略戰(zhàn)略分析師和邏輯數(shù)學(xué)專家，還是一位美學(xué)家。在蘭德公司里，還有一位聲名鼎盛的與沃爾斯泰持不同觀點(diǎn)的另類戰(zhàn)略分析師，他就是赫爾曼.卡恩。同樣轟動整個美軍的《導(dǎo)彈時代的戰(zhàn)略》一書的編著者伯納德.布羅迪也是蘭德公司軍事戰(zhàn)略分析師。

2、加強(qiáng)自主性研究，充分發(fā)揮專家人員的智慧。

首先，蘭德公司除了接受政府、大型企業(yè)的合同而開展項(xiàng)目研究外，還鼓勵研究人員充分發(fā)揮創(chuàng)新型思維，大膽地提出獨(dú)創(chuàng)性的見解，并自行確立選題。公司內(nèi)部有一條“保護(hù)怪論”的特殊規(guī)定，對于研究人員的一些充滿荒誕色彩的奇思妙想不予批評，反而極力保護(hù)，讓其自由發(fā)展，展開研究。一旦研究項(xiàng)目初見價值，公司便通過給自主研發(fā)的課題提供足夠的資金和人員來鼓勵和支持。其次，蘭德公司的自主性還體現(xiàn)在不一味地順從客戶。蘭德公司一開始就追求獨(dú)立性、客觀性，并且在公司勢如破竹的發(fā)展過程中始終奉行這一研究理念。第三，蘭德公司對陌生領(lǐng)域的研究課題要邀請或聘請世界一流專家，且讓他們自愿、高效地投入項(xiàng)目研究之中。其獨(dú)特之處在于一方面用人不疑，完全信任邀請專家的智慧和能力，并積極創(chuàng)造條件讓他們心無旁騖地投入研究之中；另一方面，在研究項(xiàng)目的開發(fā)過程中，蘭德公司的相關(guān)人員積極跟蹤并研究如何使專家人員極大地發(fā)揮自己的潛力和能力，并不是把研究課題交給相關(guān)專家人員就完結(jié)了事。

3、科學(xué)理性的人才淘汰機(jī)制，助推公司神速發(fā)展。

蘭德公司人才的去留有著自己極其冷靜的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)員工不再適合公司發(fā)展需要時，或者違背公司原則時，只能選擇無奈地離開。諸如，赫赫有名的艾伯特.沃爾斯泰在蘭德公司工作了十二年，有著極高的聲望，成就卓越，依然被撤銷了所有的職權(quán)，黯然神傷地離開蘭德公司；另一位蘭德公司核戰(zhàn)略先驅(qū)人物伯納德.布羅迪和解雇沃爾斯泰的蘭德公司總裁科爾博姆也被迫離開蘭德公司。正是這種人才管理上的科學(xué)理性的淘汰機(jī)制，才保證了蘭德公司在發(fā)展過程中，始終以公司發(fā)展為中心，大膽擺脫任何阻礙發(fā)展的桎梏，從而成為全球頂級的信息咨詢公司。

（二）蘭德公司多元化的資金籌集機(jī)制

蘭德公司資金籌集渠道的多元化，充分保證了研究項(xiàng)目的運(yùn)行，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是積極與美國政府合作，取得政府資金支持。蘭德公司在發(fā)展的最初階段就與美國軍方簽訂了一系列的合同，獲得了美國空軍大量的資金支持。后來隨著蘭德公司高質(zhì)量研究成果的呈現(xiàn)，蘭德公司的影響力越來越大，業(yè)務(wù)的范圍也不斷擴(kuò)大，美國各級政府部門均被發(fā)展為其客戶；二是蘭德公司積極接受國際組織以及世界其他國家的委托進(jìn)行項(xiàng)目研究，不拘泥于地理距離和時間條件；三是廣泛接受基金會、企業(yè)和個人的捐助；四是把籌集資金作為智庫最高負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)之一，有的甚至要拿出一半以上的精力來做好這項(xiàng)工作。而且蘭德公司籌備負(fù)責(zé)人財(cái)力雄厚，利于吸引基金會的投資、銀行貸款等；五是蘭德公司研究成果轉(zhuǎn)化獲得的資金。蘭德公司熱衷于研究國際熱點(diǎn)問題，課題前瞻性很強(qiáng)，并且能夠精準(zhǔn)地預(yù)測。其研究成果商業(yè)價值特別高，很受政府部門或者大型企業(yè)的青睞，轉(zhuǎn)化起來比較容易。除了速度驚人，蘭德公司的出產(chǎn)數(shù)量也比較可觀。它每年可研究400多份項(xiàng)目成果，這些成果涉及世界各國關(guān)注的問題，如“日本的尖端科技”、“中國的汽車工業(yè)”。通過出售這些受到普遍關(guān)注的研究報(bào)告，蘭德公司可贏得數(shù)目巨大的資金回報(bào)。另外，蘭德公司高層管理者對每一筆資金的具體流向都嚴(yán)格控制，從籌集資金的第一步到資金到手后的整個運(yùn)轉(zhuǎn)流程都有明確的可操作方案，從而保證資金使用目的的明確和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明。

（三）蘭德公司研究成果形成機(jī)制

1、準(zhǔn)確把握研究方向，巧妙選擇研究課題。

20世紀(jì)50年代后期，美國政府遇到疑難問題時開始傾聽學(xué)術(shù)界的聲音。蘭德公司抓住了這機(jī)會，為了搞清楚政府需要的是什么，開始頻繁地與政府決策層交往，了解各種信息，從而準(zhǔn)確把握研究方向。蘭德公司在研究課題的選擇上獨(dú)樹一幟，主要表現(xiàn)在：一是密切關(guān)注國際熱點(diǎn)問題。諸如中東問題、朝鮮半島無核化問題。對這些課題的研究與預(yù)測必然引起全球關(guān)注，迅速擴(kuò)大公司的影響力和聲望，對蘭德公司的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用；二是大膽地預(yù)測全球動向。如對前蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射等的精準(zhǔn)預(yù)測，給蘭德公司做了免費(fèi)宣傳；三是蘭德公司的研究報(bào)告十分注重可應(yīng)用性。它的選題范圍廣泛，角度新穎，方法通用，容易為政府、企業(yè)的高端人才接受。

2、建立一套完整嚴(yán)密的審查機(jī)制，確保高質(zhì)量的研究成果。

為了保證研究項(xiàng)目的高價值含量，蘭德公司建立了一套完整嚴(yán)密的審查機(jī)制。公司內(nèi)部規(guī)定，每隔4年，全面、獨(dú)立審查某一研究部分。不僅本部門的管理人員要對自己研究的項(xiàng)目進(jìn)行客觀評估，而且公司內(nèi)部設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)對各部門成果進(jìn)行獨(dú)立審查。在這些專職審查人員之中，不乏從公司外部邀請的專家，以便審查的獨(dú)立性、客觀性、公正性。蘭德公司要求相關(guān)的審查人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來評估項(xiàng)目質(zhì)量。在近千名蘭德公司的權(quán)威專家當(dāng)中，每一個專家都會三番五次地參與到審查工作之中，以確保蘭德公司為客戶提供高質(zhì)量的研究成果。

三、對我國新型智庫建設(shè)的啟示

雖然蘭德公司是美國的第一智庫，成長環(huán)境和我國公司相比存在很大的國情差異，但是蘭德公司科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制對我國新型智庫建設(shè)有著重要的借鑒作用。

（一）以智庫發(fā)展為中心，加強(qiáng)建設(shè)新型智庫人才隊(duì)伍

我國擁有40多萬從事人文社會科學(xué)研究的人才，[2]但是參與國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的研究人員的數(shù)量較少，領(lǐng)軍人才尤其缺乏，而新型智庫的建設(shè)離不開領(lǐng)軍人物的開拓，諸如清華大學(xué)教授胡鞍鋼帶起了國情研究所的發(fā)展等等。蘭德公司的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面有著值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：一是注重建立多元化的高端人才隊(duì)伍。我國智庫要秉承開放的、用人唯優(yōu)的思想，鼓勵智庫招聘各類精英人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。研究人員要來自不同的學(xué)科、不同的行業(yè)、不同的區(qū)域、不同的經(jīng)歷；既有名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生、高校的知名專家和教授，也吸收實(shí)踐性強(qiáng)的企業(yè)高端人才和卸任的政府官員；二是鼓勵并保護(hù)創(chuàng)新型人才機(jī)制，營造良好的環(huán)境，激發(fā)工作熱情。自主研究是智庫發(fā)展的生命力，我國智庫應(yīng)鼓勵研究人員獨(dú)立設(shè)置創(chuàng)新課題，優(yōu)化智庫管理層人性化管理制度的設(shè)計(jì)，寬松、向上文化氛圍的營造，及時排除外界不良因素的干擾等各項(xiàng)措施至關(guān)重要。可以讓智庫研究人員在適宜的工作環(huán)境中情緒飽滿地發(fā)揮自己的聰明才智；三是建立科學(xué)的人才淘汰機(jī)制。人才的選拔、任用和淘汰以智庫的發(fā)展為中心，而不受個人的資歷、過去的貢獻(xiàn)等其他因素的影響，這樣建立的智庫發(fā)展運(yùn)行機(jī)制不再僵化和教條，而是理性和靈活，智庫發(fā)展更加自由和高效。

（二）擴(kuò)大資金籌集渠道，注重智庫建設(shè)的獨(dú)立性

智庫是高智力密集，高資金消耗的行業(yè)，特別需要社會廣泛的捐助和眾多企業(yè)家源源不斷地支持。而現(xiàn)在很多中國智庫和社會、企業(yè)聯(lián)系有限，智庫的資金來源比較單一。往往只依托于政府或者某企業(yè)支持，資金籌集渠道過于狹窄，影響智庫建設(shè)的獨(dú)立性。智庫可嘗試成立基金董事會籌集資金，吸收央企、民企等多家企業(yè)加盟，鼓勵社會公眾捐助。國家應(yīng)采取對社會公眾、企業(yè)等為智庫捐贈的資金實(shí)行稅前抵扣政策，并且智庫可通過媒體等多種手段加強(qiáng)對智庫研究成果的宣傳和轉(zhuǎn)化。以此多方面籌集資金，有效保證智庫資金充足，不必再為項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而奔波。其次是注重智庫研究的獨(dú)立性。智庫如果缺乏獨(dú)立性，研究成果的可信度會受到很大的影響。[3]由此可見，加強(qiáng)中國新型智庫建設(shè)，最為首要的改革就是堅(jiān)持智庫市場化運(yùn)作。去除對政府部門及相關(guān)企業(yè)的依賴，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，敏銳地覺察市場需求，在市場運(yùn)作體制中健康發(fā)展。而我國智庫缺乏足夠的公信力，發(fā)布的的成果經(jīng)常受到質(zhì)疑。因此，中國目前非常需要客觀、公正地表達(dá)自己立場的智庫，注重獨(dú)立研究，建立一流的公信力品牌。智庫自身需要超越狹隘的團(tuán)體或部門利益，具備獨(dú)立、客觀的品格。以科學(xué)精神進(jìn)行政治和政策研究，注重給政府、企業(yè)和其他社會部門提供客觀中立的政策建議，讓他們聽到大多數(shù)人的聲音，有益于政府、企業(yè)或者其他社會部門做出更準(zhǔn)確的選擇和判斷。從而保證研究成果的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智庫的影響力。

（三）拓寬研究領(lǐng)域，注重研究實(shí)效性，提升研究質(zhì)量

我國智庫首先不能只是關(guān)注我國自身發(fā)展問題，局限于國內(nèi)相關(guān)政策研究，很少研究國際事務(wù)，要有全球研究視野，擴(kuò)展研究領(lǐng)域，提升國際影響力。其次智庫研究要從服務(wù)決策的角度去選題。中國智庫不僅要研究現(xiàn)實(shí)問題，還要研究長遠(yuǎn)問題，可通過具體數(shù)據(jù)和案例分析等方法，向相關(guān)決策層提出能夠解決問題的、可操作的項(xiàng)目成果。既要加強(qiáng)研究政府短期和長期需要解決的問題，又要密切跟蹤企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題；既要善于觀察社會，了解市場需要，又要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展等多個領(lǐng)域考慮選題。而我國目前智庫主要擅長純理論研究，難以深入調(diào)研，做到從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去。僅是從理論出發(fā)，泛泛而談，沒有可操作性?；蛘呤顷U釋領(lǐng)導(dǎo)人的講話和解讀已有的政策而已。因此，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和政界、企業(yè)界的充分交流至關(guān)重要。以前是政府卸任官員到智庫去工作，在智庫未來的發(fā)展中，將有更平衡的“旋轉(zhuǎn)門”，智庫中年輕的專家會持續(xù)地到政府、企業(yè)等其他社會部門任職，像王滬寧、劉鶴就是成功的例子。深入了解政府、社會或者企業(yè)目前或者未來發(fā)展會遇到或需要解決什么問題，智庫研究的項(xiàng)目就具有實(shí)效性、針對性和可行性，進(jìn)而有效服務(wù)決策。與此同時，智庫也可以吸收政府、企業(yè)或者社會其他部門的人員參與到智庫中來。比如鼓勵官員到智庫擔(dān)任客座研究員，多舉辦學(xué)界、政界、媒介和企業(yè)界的交流和討論活動等，將各方面的資源和信息整合起來。智庫研究就能做到理論和實(shí)踐緊密地結(jié)合，研究出既有理論分析、又有案例佐證、講數(shù)據(jù)、有經(jīng)驗(yàn)支撐的高質(zhì)量政策建議。

總之，蘭德公司經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成為世界一流的智庫。其發(fā)展歷程中，有經(jīng)驗(yàn)，也有疏忽。而我國新型智庫正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，要秉持包容、開放的理念，應(yīng)根據(jù)中國的國情和智庫發(fā)展的具體情況，有選擇地吸收蘭德公司先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗(yàn)、追求客觀獨(dú)立的品格和研究出高質(zhì)量的項(xiàng)目成果，進(jìn)而充分發(fā)揮智庫的社會功能，促進(jìn)我國新型智庫市場的繁榮。

[1]羅德恩.美國第一智庫：白宮頭號智囊蘭德公司的秘密歷史[M].北京，北京電子工業(yè)出版社，2011.

[2]中國社會科學(xué)院黨組.千巖競秀萬壑爭流-黨的十六大以來我國哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展[J].求是,2012,(17).

[3] 曾培炎. 探索建設(shè)中國特色新型智庫[N]. 光明日報(bào),2014-12-25(15).