金燦榮
(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院,北京100872)
回顧2014年中美關(guān)系發(fā)展,基本呈先抑后揚(yáng)的態(tài)勢(shì),上半年不太好,下半年好一些。從中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性特征來(lái)看,兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)并不奇怪。中國(guó)是新興大國(guó),美國(guó)是守成大國(guó),兩國(guó)關(guān)系的基本面實(shí)際上是對(duì)抗性的,雙方的戰(zhàn)略利益是有沖突的。但是,中美關(guān)系遭遇逆風(fēng)仍然引起了輿論的消極猜測(cè),人們擔(dān)心中美兩國(guó)關(guān)系將會(huì)陷入“修昔底德陷阱”。中美是兩個(gè)超大型國(guó)家,兩國(guó)關(guān)系對(duì)世界穩(wěn)定與繁榮具有重大的影響,人們對(duì)中美關(guān)系表示擔(dān)心是很正常的。那么,人們擔(dān)心的中美兩國(guó)到底會(huì)不會(huì)陷入“修昔底德陷阱”?怎樣才能走出“修昔底德陷阱”?本文打算從分析中美兩國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性特征入手對(duì)此進(jìn)行探討。
中美都是世界上超大型的國(guó)家,兩國(guó)關(guān)系非常復(fù)雜。從結(jié)構(gòu)性特征來(lái)看,中美兩國(guó)目前已經(jīng)陷入了“修昔底德陷阱”,兩國(guó)的戰(zhàn)略利益具有對(duì)抗性和沖突性。但是,與歷史上的“修昔底德陷阱”相比,中美兩國(guó)間的“修昔底德陷阱”又有很大的不同。雖然中美兩國(guó)不一定成為好朋友,但中美之間并不必然走向戰(zhàn)爭(zhēng),兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)是開放性的。
從2014年的情況來(lái)看,中美關(guān)系中上半年不是太好,這體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是中國(guó)宣布防空識(shí)別區(qū),美國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。在2013年11月23日中國(guó)正式宣布東海防空識(shí)別區(qū)后,美國(guó)副總統(tǒng)拜登12月4日訪華,與習(xí)近平主席進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談,防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題是雙方會(huì)談的主要內(nèi)容。雖然之后美國(guó)批評(píng)中國(guó)設(shè)置東海防空識(shí)別區(qū)的調(diào)門有所降低,但繼續(xù)批評(píng)中國(guó)設(shè)置防空識(shí)別區(qū)是“挑釁行為”,是“錯(cuò)誤方向上的嚴(yán)重一步”,強(qiáng)調(diào)“既不承認(rèn)也不接受中國(guó)宣布東海防空識(shí)別區(qū)”[1]。二是奧巴馬不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)再次接見達(dá)賴。2月21日,奧巴馬入主白宮后第三次會(huì)見達(dá)賴?yán)铮袊?guó)向美國(guó)提出了嚴(yán)正抗議。三是貿(mào)易摩擦繼續(xù)加劇。在2014年最初兩個(gè)月,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了兩起“雙反”調(diào)查,對(duì)5起涉及中國(guó)的貿(mào)易摩擦案件作出了復(fù)審裁決,貿(mào)易摩擦非常密集。四是網(wǎng)絡(luò)安全吵得很兇,美國(guó)司法部以網(wǎng)絡(luò)竊密為由起訴了中國(guó)5名軍官,中方終止了中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組的活動(dòng)。還有就是中國(guó)對(duì)美國(guó)在南海、東海問(wèn)題上拉偏架不太滿意,美國(guó)又覺得中國(guó)在這兩個(gè)問(wèn)題上咄咄逼人,所以2014年上半年中美關(guān)系不好,但是到下半年情況發(fā)生改變。
7月,在北京召開的第六屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是2014年度兩國(guó)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)話前夕,奧巴馬發(fā)表講話稱,美國(guó)歡迎一個(gè)穩(wěn)定、和平與繁榮的中國(guó)崛起,我們致力于共同的目標(biāo),與中國(guó)發(fā)展擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作和建設(shè)性地管理分歧的“新型”關(guān)系[2]。國(guó)務(wù)卿克里在與習(xí)近平主席會(huì)見時(shí)表示,美國(guó)歡迎和需要一個(gè)強(qiáng)大、繁榮和穩(wěn)定的中國(guó),無(wú)意遏制中國(guó)或與中國(guó)對(duì)抗[3]。對(duì)話之后,中國(guó)海軍第一次組團(tuán)參加了美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍演。當(dāng)然,中美關(guān)系的高潮是2014年下半年。APEC會(huì)議之后奧巴馬訪問(wèn)中國(guó),兩國(guó)元首舉行瀛臺(tái)會(huì),就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成了新的共識(shí)。所以,從2014年的情況來(lái)看,中美關(guān)系在結(jié)構(gòu)上是有問(wèn)題的,否則兩國(guó)關(guān)系上半年不會(huì)那么差,但另一方面中美關(guān)系很有韌性,否則下半年也不會(huì)彈回來(lái)。這是中美關(guān)系的總特點(diǎn),里面有問(wèn)題,但又有支撐它發(fā)展的條件。
進(jìn)入2015年,中美關(guān)系總體上說(shuō)比較穩(wěn)定,還是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的正常大國(guó)關(guān)系,其中既有矛盾也有合作。一方面,中美兩國(guó)間的既有矛盾并未消失。1月21日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布終裁結(jié)果,認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為。這意味著美國(guó)將對(duì)從中國(guó)大陸進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2月5日,美國(guó)邀請(qǐng)達(dá)賴參加國(guó)家祈禱早餐會(huì),并安排其與奧巴馬總統(tǒng)的高級(jí)顧問(wèn)賈勒特同桌,坐在奧巴馬總統(tǒng)對(duì)面的桌上。雖然國(guó)家祈禱早餐會(huì)屬于民間行為,是一年一度的活動(dòng),但仍然具有政治意義。對(duì)此,中國(guó)當(dāng)然表示不滿并反對(duì)。不僅如此,奧巴馬此次雖然沒(méi)有專門會(huì)見達(dá)賴,但在講話中對(duì)其表示特別歡迎,并宣稱達(dá)賴是“好朋友”,是“以慈悲為懷并鼓勵(lì)我們?yōu)槿祟愖杂珊妥饑?yán)而努力的偉大榜樣”[4]。
另一方面,中美關(guān)系正在朝積極的方向發(fā)展。第一,2014年兩國(guó)交流互訪頻繁。2月初,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式邀請(qǐng)習(xí)近平主席年內(nèi)到美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。習(xí)近平主席已經(jīng)接受了邀請(qǐng),并決定于9月份訪美。美國(guó)剛上任一個(gè)多月的常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布·林肯訪華,就雙邊、地區(qū)和全球問(wèn)題與中國(guó)交換看法。3月底,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧兩年多來(lái)第5次訪華,就亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的有關(guān)問(wèn)題取得了共識(shí)。第二,美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的看法再次轉(zhuǎn)向積極。2月初,奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提交其任內(nèi)第二個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告,指出美國(guó)盡管仍然對(duì)中國(guó)的軍事現(xiàn)代化保持警覺,并堅(jiān)決反對(duì)以任何恐嚇的方式解決領(lǐng)土爭(zhēng)端,但與中國(guó)合作的范圍是前所未有的。其中明確指出,美國(guó)一定要避免與中國(guó)沖突,盡可能多地尋求與中國(guó)的合作[5]。
可見,中美關(guān)系很復(fù)雜,既競(jìng)爭(zhēng)又合作,問(wèn)題很多,合作面也很多。中美關(guān)系不能進(jìn)行簡(jiǎn)單化的定義,說(shuō)兩者是敵人或者是朋友。中美關(guān)系未來(lái)的前途是開放的,它存在多種可能性,不能說(shuō)必有一戰(zhàn),這肯定不對(duì),或者說(shuō)必定成為朋友,這也不對(duì)。
所謂“修昔底德陷阱”,就是指一個(gè)新興大國(guó)必然挑戰(zhàn)既有大國(guó),既有大國(guó)也會(huì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新興大國(guó)的挑戰(zhàn),從而導(dǎo)致大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免,這是古希臘歷史學(xué)家修昔底德得出的一個(gè)歷史性結(jié)論。在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》一書中,修昔底德專門研究了古希臘兩個(gè)強(qiáng)大的城邦——斯巴達(dá)和雅典之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。他的結(jié)論就是“新興大國(guó)”和“守成大國(guó)”必有一戰(zhàn),后來(lái)西方歷史就不斷重演這一悲劇。根據(jù)修昔底德的結(jié)論,雖然目前中美關(guān)系比較好,但長(zhǎng)期來(lái)看肯定有非常大的對(duì)抗。從結(jié)構(gòu)上講,中美現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)陷入“修昔底德陷阱”中。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó),是世界的霸主,屬于守成大國(guó)。中國(guó)在改革開放和“入世”推動(dòng)下,成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的大國(guó),屬于新興大國(guó),事實(shí)也是如此。2010年,中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,GDP總量達(dá)到美國(guó)的39.6%,2014年上升到64.1%,僅4年時(shí)間就縮小了25個(gè)百分點(diǎn)。中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)很清楚,即中美已經(jīng)處在“修昔底德陷阱”中。這就意味著中美關(guān)系基本面上其實(shí)是對(duì)抗性的,雙方戰(zhàn)略利益是有沖突的,而且這種沖突比西方史學(xué)上的“修昔底德陷阱”還要復(fù)雜得多。因?yàn)?,除了地緣政治和?jīng)濟(jì)沖突外,兩國(guó)還有意識(shí)形態(tài)沖突。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,在價(jià)值觀念、政治制度和意識(shí)形態(tài)方面與美國(guó)有根本區(qū)別。在美國(guó)看來(lái),中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義的大國(guó),特別是在蘇聯(lián)和東歐劇變以后,中國(guó)成為唯一的社會(huì)主義大國(guó),美國(guó)將其視為意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)手。另外,國(guó)際環(huán)境的變化使亞洲文明和美國(guó)文明間的根本文化差異顯現(xiàn)出來(lái)[6]225。中國(guó)是典型的東方文明發(fā)源地,美國(guó)是西方文明的“聚集城”,兩國(guó)在文明方面存在沖突。所以,從結(jié)構(gòu)上講,中美處在“修昔底德陷阱”中,并且比一般“修昔底德陷阱”更復(fù)雜,因?yàn)槠渲杏袃蓚€(gè)額外因素。基于此,中美關(guān)系中不時(shí)發(fā)生摩擦、對(duì)抗是很正常的。
與歷史上的“修昔底德陷阱”相比,中美關(guān)系的復(fù)雜性超過(guò)以往。但是,中美兩國(guó)合作也非常多,相互依存度非常高。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2014年,美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口總額為5906.8億美元,占美國(guó)進(jìn)出口額的14.9%,中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地[7]。這還不包括通過(guò)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額1200億美元,如果加起來(lái)就有7000多億美元。在人類貿(mào)易史上,雙邊貿(mào)易一年達(dá)到7000多億美元,這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的,是最高的。不僅如此,中美雙向投資存量也超過(guò)了1000億美元。同時(shí),中美民間人員交往也特別多,2014年,美國(guó)來(lái)華旅游入境人數(shù)209.32萬(wàn)人,中國(guó)赴美游客人數(shù)218.8萬(wàn)人。尤其是簽證政策修改以后,中國(guó)公民旅美商務(wù)簽證可達(dá)到十年,中國(guó)對(duì)美申請(qǐng)簽證人數(shù)比例漲到60%以上,美國(guó)對(duì)中國(guó)的興趣也在增加。此外,中美在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、能源、氣候、反恐、防擴(kuò)散、全球金融穩(wěn)定等雙邊、地區(qū)和全球性問(wèn)題領(lǐng)域,具有廣闊的合作需求,“如果中美之間不進(jìn)行高層合作,許多世界問(wèn)題就無(wú)望得到解決”[8];反之,中美兩國(guó)合作,“幾乎沒(méi)有解決不了的問(wèn)題”[9]。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在談?wù)撝忻狸P(guān)系時(shí)表示,盡管兩國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,但中美彼此在對(duì)方健康的經(jīng)濟(jì)中擁有重大利益[10]。從長(zhǎng)期來(lái)看,中美關(guān)系有緊張的一面,即陷入“修昔底德陷阱”中,兩國(guó)關(guān)系存在對(duì)抗和摩擦,但也有與以往的“修昔底德陷阱”不同的一面,這就是相互依存,中美兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴程度、相互來(lái)往程度確屬罕見。
在中美關(guān)系陷入“修昔底德陷阱”的背景下,中美兩國(guó)需要有創(chuàng)新精神來(lái)塑造未來(lái)。坦率地講,在創(chuàng)新精神方面,中國(guó)走在前面,中國(guó)提出了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的建議。而美國(guó)還是比較傳統(tǒng)的思維,它就是回歸亞洲。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),在世界上現(xiàn)在產(chǎn)生了一個(gè)新對(duì)手,它就要回到亞洲來(lái)圍堵這個(gè)對(duì)手。中國(guó)提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系,是很有創(chuàng)意之舉,但美國(guó)對(duì)此的態(tài)度是比較猶豫的,截至現(xiàn)在,美國(guó)雖沒(méi)有否定這一概念但也沒(méi)有爽快地接受這一概念。
從中國(guó)崛起的角度來(lái)說(shuō),2010年是比較有標(biāo)志性意義的一年。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù),這一年中國(guó)的GDP按照市場(chǎng)匯率計(jì)算超過(guò)了日本,成為世界第二。當(dāng)然,如果按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算,中國(guó)1992年就超過(guò)了日本,但按市場(chǎng)匯率計(jì)算,18年以后才實(shí)現(xiàn)超過(guò)日本的目標(biāo)。不僅如此,2010年還有一個(gè)數(shù)字讓美國(guó)人震撼更大。就是這一年,中國(guó)的制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)成為世界第一。此外,中國(guó)的發(fā)電量也超過(guò)美國(guó)成為世界第一。美國(guó)實(shí)際上是一個(gè)實(shí)用主義的國(guó)家,深知對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家來(lái)講,力量的脊椎就是制造業(yè)。只有擁有強(qiáng)大的制造業(yè)才能擁有強(qiáng)大的軍事,進(jìn)而獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán)、金融權(quán)。歷史上,美國(guó)在20世紀(jì)曾經(jīng)面臨過(guò)三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:德國(guó)、蘇聯(lián)和日本。對(duì)于這三個(gè)對(duì)手,當(dāng)它們的工業(yè)生產(chǎn)總值即制造業(yè)總值達(dá)到美國(guó)70%的時(shí)候,美國(guó)就發(fā)自動(dòng)全民總動(dòng)員來(lái)對(duì)付它們,直到將它們打垮?,F(xiàn)在中國(guó)悄無(wú)聲息地超過(guò)了它,而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二,美國(guó)自然就會(huì)警覺起來(lái)。
雖然中國(guó)輿論界貶低中國(guó)GDP世界第二的意義,但外界并不這么看。事實(shí)上,中國(guó)人怎么看不重要,重要的是美國(guó)怎么看。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),盯對(duì)手就是盯它的制造業(yè),一旦達(dá)到美國(guó)的2/3就將它整趴下。結(jié)果看中國(guó)沒(méi)看準(zhǔn),一不小心讓中國(guó)超過(guò)了,而且是關(guān)鍵指標(biāo)超過(guò)了。美國(guó)戰(zhàn)略家當(dāng)然不高興。自登上世界舞臺(tái)以來(lái),美國(guó)第一次面臨一個(gè)新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)的崛起挑戰(zhàn)了美國(guó)一個(gè)最基本的價(jià)值觀[11]。一些戰(zhàn)略家還專門研究了美國(guó)沒(méi)有盯住中國(guó)的原因,認(rèn)為:一是美國(guó)人驕傲了,冷戰(zhàn)結(jié)束,美國(guó)大獲全勝,就得出一個(gè)結(jié)論——?dú)v史終結(jié)了,人類作為生物還存在,但人類最好的治理方式就是美國(guó)的多黨民主加自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),忽略了潛在危險(xiǎn);二是中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)核心實(shí)施韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略,不讓美國(guó)發(fā)現(xiàn);三是中國(guó)太復(fù)雜,所有的數(shù)字都對(duì)不上,就是給你看了,你也看不懂,但實(shí)際結(jié)果卻很好;四是本·拉登的影響,2001年小布什已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)是主要對(duì)手,但“9·11”襲擊發(fā)生后,美國(guó)人改變了這個(gè)判斷;五是中國(guó)自由派知識(shí)分子把美國(guó)人給誤導(dǎo)了。在反思原因的基礎(chǔ)上,美國(guó)兩黨戰(zhàn)略精英形成了共識(shí),即中國(guó)是唯一一個(gè)有潛在可能性取代美國(guó)霸主地位的國(guó)家,其他國(guó)家不可能。他們的結(jié)論是,中國(guó)是“心腹之患”,其他都是“不足為患”。
基于歷史經(jīng)驗(yàn),美國(guó)開始對(duì)付中國(guó),提出“回歸亞洲”,遏制中國(guó)崛起。2010年7月在越南河內(nèi)召開一年一度的東盟地區(qū)論壇會(huì)議,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在沒(méi)有與中國(guó)溝通的情況下就提出“回歸亞洲”這一主張,而且第一個(gè)動(dòng)作就是介入中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛。美國(guó)提出“回歸亞洲”的方式特別不合適,中國(guó)非常震驚。希拉里·克林頓講完話后,中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪立即要求發(fā)言,講了七點(diǎn),用一個(gè)小時(shí)來(lái)批駁她[12]。在2010年提出“回歸亞洲”以后,出于各種考慮,美國(guó)將它的名稱變了一下,中間曾經(jīng)用過(guò)一個(gè)詞“轉(zhuǎn)向”(pivoting),再后來(lái)又改成“亞洲再平衡”(Rebalancing in Asian),但實(shí)際上是用不同的名稱稱呼同一個(gè)戰(zhàn)略。
美國(guó)提出“回歸亞洲”戰(zhàn)略后,有些做法在中國(guó)看來(lái)存在問(wèn)題:一是突出軍事性,有軍事指標(biāo),宣稱要把60%的??哲娬{(diào)到亞洲來(lái);二是突出盟友體系,宣稱要提升美國(guó)盟友的地位,如韓國(guó)、日本、澳大利亞、菲律賓等盟友;三是發(fā)展新伙伴,如越南、印度等。這些新伙伴從中國(guó)的角度看起來(lái)也都是有爭(zhēng)議性的伙伴。此外,美國(guó)提出“回歸亞洲”戰(zhàn)略給中國(guó)在心理和政治上也造成了一些麻煩,中國(guó)在東海、南海面臨很多新的爭(zhēng)端。中國(guó)認(rèn)為這些爭(zhēng)議是受美國(guó)的鼓動(dòng)而出現(xiàn)的,因?yàn)檫@些問(wèn)題其實(shí)從20世紀(jì)60年代末70年代初就開始了,但在中國(guó)“擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”的政策下成功地隔離了領(lǐng)土爭(zhēng)議這個(gè)“病毒”,已經(jīng)平靜幾十年了,現(xiàn)在美國(guó)一“回歸亞洲”,問(wèn)題就又回來(lái)了。因此,中國(guó)對(duì)美國(guó)“回歸亞洲”不滿,而且用警惕的角度去看待。因?yàn)樗能娛滦砸约搬槍?duì)中國(guó)提升其盟友關(guān)系,這個(gè)戰(zhàn)略的負(fù)面作用是非常明顯的。2010年后,中美戰(zhàn)略互信就出現(xiàn)了一些麻煩,兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略信任赤字。中國(guó)異軍突起,美國(guó)做出負(fù)面反應(yīng),導(dǎo)致雙方戰(zhàn)略互信出現(xiàn)問(wèn)題。
美國(guó)“回歸亞洲”表明,美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)是比較原始、傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)主義的,實(shí)際上是在將中美兩國(guó)往“修昔底德陷阱”里推。好在中國(guó)的反應(yīng)總體得當(dāng),從而避免了兩國(guó)間摩擦和對(duì)抗的激化。美國(guó)開始提出“回歸亞洲”的時(shí)候,我們國(guó)家的整個(gè)指導(dǎo)思想仍然是聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,對(duì)美國(guó)“回歸亞洲”沒(méi)有做出明確反應(yīng)。對(duì)此,香港媒體有一個(gè)總結(jié),叫做“悶頭發(fā)大財(cái)”,就是美國(guó)在中國(guó)家門口舞槍弄棒,滿頭大汗,而中國(guó)人不理會(huì),在家里做冰激凌,做產(chǎn)品賣給他。美國(guó)屬于脾氣比較急躁的商業(yè)體,希望出招以后馬上就得到回應(yīng),但沒(méi)想到中國(guó)沒(méi)有反應(yīng)。雖然面對(duì)中國(guó)的反應(yīng)美國(guó)很困惑,但是結(jié)果是好的,中美關(guān)系沒(méi)有受到破壞,中美關(guān)系還是和美國(guó)提出“回歸亞洲”以前一樣既競(jìng)爭(zhēng)又合作。黨的十八大以后,產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,習(xí)近平主席上任以后對(duì)美國(guó)“回歸亞洲”做出了反應(yīng)。但是,他的反應(yīng)也是美國(guó)所沒(méi)有想到的,這個(gè)反應(yīng)就是由中國(guó)來(lái)定義、主導(dǎo)中美關(guān)系。于是,中國(guó)提出構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”,給中美關(guān)系提出一個(gè)積極的新方向,避免和美國(guó)發(fā)生正面沖突。
中美陷入“修昔底德陷阱”引起了國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂,特別是美國(guó)擔(dān)心中國(guó)挑戰(zhàn)其霸主地位,重返亞太對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制,中國(guó)則積極尋求與美國(guó)共同擺脫陷阱。在2010年5月中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí),國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出了“新型大國(guó)關(guān)系”的新思路[13]。2012年2月,習(xí)近平副主席訪美,倡議中美建立新型大國(guó)關(guān)系,指出中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上,應(yīng)該努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系[14]。接著,胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕致辭中指出,無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,無(wú)論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展,雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè),努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系[15]。中國(guó)此時(shí)差不多已經(jīng)找到了與美國(guó)擺脫“修昔底德陷阱”的新范式,但“新型大國(guó)關(guān)系”到底是怎樣的關(guān)系,中國(guó)沒(méi)有明確闡述。
事實(shí)上,中美新型大國(guó)關(guān)系是面對(duì)中美兩個(gè)超大國(guó)家處在某種戰(zhàn)略對(duì)抗的情況下,中國(guó)提出來(lái)的一個(gè)解決方案,本質(zhì)上是一種創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思路,歷史上沒(méi)有先例。因此,這是一個(gè)不斷充實(shí)的概念,是一個(gè)沒(méi)有簡(jiǎn)單答案的概念。明確和補(bǔ)充它的內(nèi)容本身很難,而且主要是實(shí)踐問(wèn)題,不是理論問(wèn)題,實(shí)踐優(yōu)先,理論置后,要先做起來(lái)。2013年6月,習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在加州莊園會(huì)晤,首次規(guī)范新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵,三句話十四個(gè)字:不沖突、不對(duì)抗,相互尊重,合作共贏。在2014年11月瀛臺(tái)會(huì)期間,又對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的內(nèi)涵進(jìn)行了充實(shí)。顯然,中美“新型大國(guó)關(guān)系”很有創(chuàng)意,三個(gè)方面的含義也非常正確,關(guān)鍵是落實(shí)到具體政策上,還存在一些障礙。
中美新型大國(guó)關(guān)系是一個(gè)很好的思路,但這個(gè)關(guān)系的建構(gòu)不是中國(guó)一家的事,必須是雙邊的事情,而且需要具體實(shí)踐來(lái)補(bǔ)充。對(duì)此,美國(guó)的態(tài)度是猶豫的、變化的。美國(guó)官方有幾個(gè)場(chǎng)合正式使用過(guò)這個(gè)表述:一是2013年3月11日,國(guó)家安全事務(wù)助理湯姆·多尼隆在亞洲協(xié)會(huì)的講話中使用了“中美構(gòu)建既有大國(guó)與崛起大國(guó)間的新型關(guān)系”,但他接著強(qiáng)調(diào)構(gòu)建這種新型關(guān)系必須增進(jìn)交流和開展實(shí)際合作[16];二是2013年11月20日,國(guó)家安全事務(wù)助理、奧巴馬的心腹蘇珊·賴斯在華盛頓喬治城明確使用了新型大國(guó)關(guān)系這一詞,表示“美國(guó)尋求構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”,但在用了習(xí)近平主席這個(gè)詞后,她馬上改用美國(guó)的方法來(lái)定義,說(shuō)為做到新型大國(guó)關(guān)系,中國(guó)必須做到七點(diǎn)[17]。還有一次比較正式使用新型大國(guó)關(guān)系一詞是2014年11月4日,奧巴馬來(lái)中國(guó)之前,美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在約翰霍布金斯大學(xué)就中美關(guān)系發(fā)表談話,也正式用了新型大國(guó)關(guān)系這一詞,所以克里也沒(méi)有拒絕,個(gè)別時(shí)候使用一下,但多數(shù)情況下他不用這個(gè)詞,或者語(yǔ)焉不詳,總想找個(gè)別的什么詞來(lái)應(yīng)對(duì)。
美國(guó)沒(méi)有否定但也沒(méi)有很爽快地接受這個(gè)概念,即中美新型大國(guó)關(guān)系,原因大概有以下幾個(gè)方面:一是美國(guó)習(xí)慣或者受過(guò)去的習(xí)慣使然。美國(guó)總是認(rèn)為自己比其他國(guó)家強(qiáng),總是由美國(guó)來(lái)定義和主導(dǎo)雙邊關(guān)系,是敵人、是朋友、還是非敵非友,由它來(lái)定義?,F(xiàn)在中國(guó)提出概念,要美國(guó)來(lái)學(xué)習(xí),美國(guó)很不習(xí)慣。美國(guó)素來(lái)不喜歡別國(guó)來(lái)主導(dǎo)自己的外交理念,中國(guó)很罕見地先搶了話語(yǔ)權(quán),美國(guó)對(duì)此要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。二是在具體內(nèi)容上美國(guó)有點(diǎn)猶豫。美國(guó)認(rèn)為,以前中國(guó)定義核心利益,要求美國(guó)尊重中國(guó)的核心利益,美國(guó)同意了,此后中國(guó)又不斷地?cái)U(kuò)大核心利益,這使得它覺得自己上當(dāng)了。同理,對(duì)于中國(guó)提出“新型大國(guó)關(guān)系”這一說(shuō)法,美國(guó)人認(rèn)為,中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)的一個(gè)“陷阱”,中國(guó)希望利用美國(guó)的認(rèn)同,讓美國(guó)為中國(guó)所謂的“核心利益”背書[18]。因此,在中國(guó)給出非常清晰的定義前,美國(guó)擔(dān)心上當(dāng),不愿意給予積極回應(yīng)。
實(shí)際上,美國(guó)人對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的態(tài)度比較清楚,就是要開展實(shí)際合作,而不是強(qiáng)調(diào)原則和框架,“新型關(guān)系要用行動(dòng)來(lái)界定,而不是用語(yǔ)言來(lái)定義”[19]。美國(guó)也比較贊成中美不對(duì)抗、不沖突的新型關(guān)系理念,美國(guó)官方也表示“美國(guó)決定選擇一條和平、繁榮、合作甚至是競(jìng)爭(zhēng)的道路,但不要沖突”[19]。中美關(guān)系總體來(lái)看還是比較樂(lè)觀的,特別是奧巴馬執(zhí)政以來(lái)的第二份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告明確表示美國(guó)一定要避免與中國(guó)沖突,可以說(shuō),這實(shí)質(zhì)上是對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系這一基本原則做出了一個(gè)正面的回應(yīng),這也是符合兩國(guó)根本利益的態(tài)度。
從結(jié)構(gòu)特征上看,中美關(guān)系已經(jīng)陷入了“修昔底德陷阱”,這不僅引起了中美兩國(guó)關(guān)系的波動(dòng)起伏,而且對(duì)地區(qū)及世界的和平、繁榮與穩(wěn)定也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。但是,中美兩國(guó)間的“修昔底德陷阱”與歷史上的“修昔底德陷阱”有很大的不同,其中雖然有明顯的對(duì)抗面和競(jìng)爭(zhēng)性,但也有極為密切的合作面和依存性,從而為中美兩國(guó)擺脫“修昔底德陷阱”提供了條件。中美兩國(guó)必須共同努力,堅(jiān)持底線,不能發(fā)生正面沖突,同時(shí)控制利益分歧,拓展合作范圍,夯實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ),走出“修昔底德陷阱”的陰霾。
與歷史上所有國(guó)家相比,中美兩國(guó)都是超大型國(guó)家,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)在人口、領(lǐng)土面積上看都屬于中型國(guó)家。中美兩國(guó)的超大規(guī)模,決定了兩國(guó)之間不能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),否則人類就會(huì)瀕臨毀滅的危險(xiǎn)。只有堅(jiān)持政治底線,避免發(fā)生直接的、正面的沖突,才可能為人類的和平與繁榮贏得希望。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。正是因?yàn)樘K聯(lián)領(lǐng)土面積大、軍事實(shí)力強(qiáng),屬于超大型國(guó)家,所以當(dāng)時(shí)美蘇兩國(guó)在核競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗中也達(dá)成了一定的默契,這就是兩國(guó)不能發(fā)生直接的正面的軍事沖突,從而使人類在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的核對(duì)峙中避免了被毀滅的后果?!罢绾四┤湛謶种谔K美戰(zhàn)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)末日的幽靈也使中美戰(zhàn)爭(zhēng)不可想象”[20],中美兩國(guó)不僅都是超大規(guī)模的國(guó)家,而且是世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比蘇聯(lián)大,兩國(guó)之間更加不能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)甚至對(duì)抗和沖突。中美關(guān)系未來(lái)的基調(diào)是緊張還是緩和,不僅關(guān)系這兩個(gè)“相互確保經(jīng)濟(jì)摧毀”的國(guó)家未來(lái)發(fā)展,更會(huì)因這兩國(guó)于世界政治與經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的無(wú)上地位而左右未來(lái)整個(gè)國(guó)際格局的和平與沖突。
不沖突、不對(duì)抗是中美新型大國(guó)關(guān)系的首要原則,也是中美兩國(guó)都認(rèn)可的和平理念。從2014年中美關(guān)系的實(shí)踐,特別是APEC會(huì)議后的首腦峰會(huì),也可以看出兩國(guó)關(guān)系的一些端倪。中美新型大國(guó)關(guān)系首先有一個(gè)前提:中美兩國(guó)比較特別,與歷史上的大國(guó)不一樣,兩國(guó)是超大型國(guó)家,之間不能發(fā)生強(qiáng)烈沖突,這是中美兩國(guó)間的一個(gè)共識(shí),雙方現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn),即中美兩國(guó)絕對(duì)不能正面對(duì)抗。美國(guó)官方文件和講話也多次宣稱要避免與中國(guó)發(fā)生沖突和對(duì)抗。在美印簽訂亞太與印度洋戰(zhàn)略合作愿景后,本·羅茲宣稱“沒(méi)有人打算和中國(guó)對(duì)抗甚或遏制中國(guó)”[21]。奧巴馬政府第二份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告宣稱“拒絕中美必然對(duì)抗”觀念。正是在這種共識(shí)下,中美關(guān)系保持了穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。中美要擺脫“修昔底德陷阱”,就要堅(jiān)持底線,絕對(duì)不能正面沖突。
合作共贏既是中美新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo),也是中美新型大國(guó)關(guān)系的基本原則。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度很強(qiáng),都能夠從與對(duì)方的經(jīng)濟(jì)合作中獲得商機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益。中美兩國(guó)在地區(qū)和全球事務(wù)中有著廣泛的共同利益,為兩國(guó)合作提供了機(jī)會(huì)。在全球性議題上,如埃博拉公共疾病問(wèn)題、全球貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、海盜、氣候變化、新能源開發(fā)、解決貧困、世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)際金融穩(wěn)定、油價(jià)穩(wěn)定等方面,中美兩國(guó)的共同利益和合作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)和商業(yè)領(lǐng)域,有著很大的合作空間。沒(méi)有中美兩國(guó)的廣泛合作,當(dāng)前世界面臨的主要威脅和危機(jī)沒(méi)有一個(gè)能夠得到有效的解決[10]。事實(shí)上,2014年瀛臺(tái)峰會(huì)期間,兩國(guó)元首達(dá)成了27點(diǎn)共識(shí),其中有一個(gè)共識(shí)就是雙方在解決氣候變化問(wèn)題上要合作,這是一個(gè)很好的案例。雙方通過(guò)腳踏實(shí)地的合作,展現(xiàn)出了兩國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的廣闊前景。這是兩國(guó)“新型”合作關(guān)系的真正黃金標(biāo)準(zhǔn),開創(chuàng)了中美合作的新時(shí)代,標(biāo)志著世界上最重要的雙邊關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段[22],這是值得肯定的。
奧巴馬總統(tǒng)表示,即使在我們這樣復(fù)雜的關(guān)系中,我們也要確保用合作來(lái)確定我們的全部關(guān)系[19]。務(wù)實(shí)合作是美國(guó)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。然而,推進(jìn)務(wù)實(shí)合作也是中美雙方的事情,不是中國(guó)單方面的事情。就當(dāng)前情況來(lái)看,中美兩國(guó)各自需要做好兩件事:分擔(dān)責(zé)任、分享權(quán)力。用美國(guó)方面的話語(yǔ)來(lái)講,就是美國(guó)真正歡迎一個(gè)“繁榮成功的中國(guó)”,而中國(guó)則應(yīng)本著對(duì)外部世界負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展[23]。合作要結(jié)合各自的國(guó)情,要遵循先易后難的原則。就合作方向而言,中美兩國(guó)雖然都是有全球影響的國(guó)家,但首先都是亞太國(guó)家,兩國(guó)間合作在空間上應(yīng)該首先從亞太地區(qū)起步,即中美合作的起點(diǎn)是亞太地區(qū),在中國(guó)所在的地區(qū)先開展合作,然后慢慢向其他地區(qū)繁衍、擴(kuò)展。實(shí)際上,這也是去年兩國(guó)元首瀛臺(tái)峰會(huì)達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)。在議題上,雙方盡量先在非政治性的全球議題上加強(qiáng)合作,培養(yǎng)互信、積累經(jīng)驗(yàn),再?gòu)姆钦涡缘娜騿?wèn)題到低端政治的全球問(wèn)題慢慢拓展。
中美兩國(guó)是明顯不同的國(guó)家,有不同的政治制度、不同的歷史和不同的文化,特別是在一些重大問(wèn)題上有不同的看法,加之中美關(guān)系已經(jīng)陷入“修昔底德陷阱”,兩國(guó)戰(zhàn)略利益具有對(duì)抗性,兩國(guó)關(guān)系中出現(xiàn)摩擦和分歧是正常的。中美兩國(guó)可以在這個(gè)或那個(gè)問(wèn)題上存在差異,但當(dāng)兩國(guó)在對(duì)待差異的時(shí)候,不能把它當(dāng)作整體戰(zhàn)略,它只是特殊選擇的差異[19]。在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系過(guò)程中,不可能不出現(xiàn)矛盾和分歧,“重要的是將分歧擺到桌面上開誠(chéng)布公地討論,加強(qiáng)管控并采取措施縮小分歧”[10],在問(wèn)題出現(xiàn)后能夠通過(guò)及時(shí)有效的渠道溝通磋商、政策協(xié)調(diào),保障雙邊關(guān)系健康發(fā)展。坦率地講,中美關(guān)系健康發(fā)展最能依賴的路徑就是雙方通過(guò)一系列非常具體的事務(wù)性合作而首先建立起一種“功能性伙伴關(guān)系”,然后在這些大規(guī)模、多層次的接觸中共同探索出一條新型大國(guó)關(guān)系之路,而機(jī)制化溝通將是這種合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。譬如,特別是在敏感的軍事領(lǐng)域,中美兩軍間存在許多不同點(diǎn)和沖突,但是,在處理分歧上,保持溝通路線開放至關(guān)重要[24]。
2014年中美軍機(jī)對(duì)峙事件表明,兩軍間增進(jìn)互信、縮小分歧仍需兩國(guó)尤其是美國(guó)做出積極的努力,補(bǔ)齊兩國(guó)關(guān)系中的短板。去年瀛臺(tái)峰會(huì)后,中美在軍事上達(dá)成了兩個(gè)共識(shí):一是重大軍事行動(dòng)相互通報(bào);二是在公海上??障嘤?,??哲娨屑s束的行為規(guī)則。這對(duì)避免中美兩國(guó)軍事領(lǐng)域的誤解、增進(jìn)兩國(guó)軍事互信具有積極的推動(dòng)作用。隨著中國(guó)軍事現(xiàn)代化的加速,雙方都需要更深程度的對(duì)話交流,以免相互猜忌和質(zhì)疑越走越遠(yuǎn),以致最終造成戰(zhàn)略誤判而釀成悲劇。目前,中美之間已經(jīng)有90多個(gè)政府間對(duì)話與磋商機(jī)制,包括最高級(jí)別的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和極為敏感的軍事防務(wù)磋商。這些機(jī)制為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但在頻率和深度上應(yīng)進(jìn)一步大力加強(qiáng)。畢竟從走出“修昔底德陷阱”來(lái)看,中美新型大國(guó)關(guān)系只能從密切的交流溝通中發(fā)展而來(lái),而不可能從其他任何途徑得來(lái)。
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[20] 美媒:中美兩國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)將不可想象[N/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2013-08/27/c_125251910.htm.
[21]Press Briefing by Press Secretary Josh Earnest,et al[N/OL].https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/01/26/press-briefing-presssecretary-josh-earnest-et-al-january-26-2015.
[22] 溫憲,陳麗丹,李博雅.中美合作應(yīng)對(duì)氣候變化順人心得民意[N/OL].http://msn.people.com.cn/n/2015/0308/c242548-26655649.html.
[23]James B.Steinberg.Administration’s Vision of the U.S.-China Relationship[N/OL].http://www.state.gov/s/d/former/steinberg/remarks/2009/169332.htm.
[24] 譚利婭.美防長(zhǎng)稱中美兩軍解決糾紛唯有加強(qiáng)關(guān)系一途[N/OL].http://news.eastday.com/w/20120602/u1a6597623.html.