民辦非企業(yè)會計(jì)核算改革研究

云南科技進(jìn)修學(xué)院 楊曉燕

根據(jù)我國最新的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》其中規(guī)定的方向，將企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)獨(dú)立舉辦的、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織統(tǒng)一歸類為“民辦非企業(yè)單位”，這類企業(yè)最大的特點(diǎn)在于其并不是由政府或政府部門直接舉辦的,這類企業(yè)具有較強(qiáng)的組織完善性與非營利性,而且對社會公共事業(yè)也有一定的支持力度。一般的民辦非企業(yè)單位還可以將其分為法人類民辦非企業(yè)單位和非法人類民辦非企業(yè)單位。法人類民辦非企業(yè)單位的基本注冊資金不得少于三萬，而在縣（市、區(qū)）登記的注冊資金不少于十萬，在省登記管理機(jī)關(guān)中申請登記的民辦非企業(yè)單位其注冊資金不少于二十萬。

一、民辦非企業(yè)單位會計(jì)核算存在的主要問題

(一)財(cái)務(wù)人員不專業(yè)

一些民辦非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對自身所處職務(wù)并不是十分的了解,所以在他們專職或兼職擔(dān)任財(cái)務(wù)工作時，難以對民辦非企業(yè)單位與企業(yè)之間的差異做出實(shí)質(zhì)性區(qū)別，而導(dǎo)致在實(shí)際的工作中丟三落四。

(二)會計(jì)核算方式不規(guī)范

民辦非企業(yè)單位由于沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人才的支持，就會使其在財(cái)務(wù)計(jì)算上出現(xiàn)很多問題，例如賬目管理混亂等問題都會出現(xiàn)在他們身上，整個財(cái)務(wù)管理都陷入一種接近于癱瘓的狀態(tài)。

(三)民辦非企業(yè)單位賬目不夠詳細(xì)

一些民辦非企業(yè)單位在對日常支出的賬目類別上只有較為細(xì)致的明細(xì)帳，而沒有匯總性的總帳，有的甚至只有一本粗糙的“流水帳”，這些問題諸多的賬目對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理絲毫起不到幫助，形同虛設(shè)。當(dāng)在帳薄登記發(fā)生錯誤時，很多財(cái)務(wù)人員都是隨手亂改，根本沒有按照規(guī)范的更正方法對賬目錯誤進(jìn)行改正。

(四)會計(jì)核算違規(guī)，不遵守規(guī)則

還有一些民辦非企業(yè)單位在實(shí)際的會計(jì)處理業(yè)務(wù)時，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)執(zhí)行時未能參照2004年財(cái)政部頒發(fā)了《民間非營利組織會計(jì)制度》內(nèi)容來完成，導(dǎo)致會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

二、加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的會計(jì)核算的措施

(一)學(xué)習(xí)并加以了解民辦非企業(yè)單位的具體情況，全面的提高對民辦非企業(yè)單位的了解

民辦非企業(yè)單位在建成時應(yīng)該由各級政府部門登記備案并同時由各級政府部門對所屬的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行日常的依法管理，并按年度進(jìn)行例行檢查，監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作。

民辦非企業(yè)單位所從事非營利性社會服務(wù)活動（非營利性社會組織），其向社會所提供的公益性服務(wù)并不以營利為目的，且即使通過活動得到盈余也不會在舉辦者和各成員中分配。在企業(yè)開展活動時充分享有自主權(quán)但也要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程獨(dú)立開展公益性業(yè)務(wù)活動，同時隨時配合接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁從事各類以營利性為目的的經(jīng)營活動。

民辦非企業(yè)單位的會計(jì)核算要盡量適用民間非營利組織的基本會計(jì)制度。

民辦非企業(yè)單位在聯(lián)系贊助方方面可以適當(dāng)?shù)牟捎谜型稑?biāo)的方式來努力爭取各級人民政府的支持，在承辦一些較為大型的公益事業(yè)項(xiàng)目時要爭取得到企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人向民辦非企業(yè)單位提供的資助和援助。

(二)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位內(nèi)部管理的法制制度，創(chuàng)造良好的會計(jì)環(huán)境

針對民辦非企業(yè)單位其獨(dú)有的特點(diǎn)，通過以《會計(jì)法》、《稅法》為主要參照依據(jù)可以定期對民辦非企業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行一些較為淺易的法制教育，全方位的提高單位各級領(lǐng)導(dǎo)與會計(jì)管理人員的法制觀念，加強(qiáng)單位內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督意識，將企業(yè)的發(fā)展方向引向一個正確的道路。

(三)提高會計(jì)人員的素質(zhì)與職業(yè)道德

制定符合民辦非企業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理制度與會計(jì)核算要求。對民辦非企業(yè)單位的會計(jì)人員分批定期進(jìn)行《財(cái)政法規(guī)》、《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等相關(guān)技能的培訓(xùn)，讓會計(jì)人員在執(zhí)行財(cái)政工作時業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)有所提升，同時針對工作中較難以區(qū)分的一些業(yè)務(wù)問題，可以再次安排一些專項(xiàng)的技能培訓(xùn)，讓整個民辦非企業(yè)的會計(jì)核算人員具備高效的業(yè)務(wù)水平，并可適當(dāng)?shù)夭扇∫恍┆剟钫邅砉膭顣?jì)人員通過參加會計(jì)職稱考試等方式進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造。

(四)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家最新的《稅法》

詳盡系統(tǒng)地掌握國家賦予民辦非企業(yè)單位各項(xiàng)稅收的具體優(yōu)惠政策，并在理解的基礎(chǔ)之上充分利用這些政策幫助民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。對非營利組織而言，我國稅法中有很多較為豐富的稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)所得稅。我國《事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》以及其他相關(guān)稅法中明確規(guī)定，在非營利組織進(jìn)行一些活動并同時獲得收益的實(shí)際總額中，可以有一部分收入項(xiàng)目享受國家的免稅政策。例如：民辦非企業(yè)單位的成員會費(fèi)收入。

房產(chǎn)稅。我國對非營利組織在房產(chǎn)稅征收方面同樣制定了很多優(yōu)惠的福利政策。例如：宗教寺廟、公園、名勝古跡等公用設(shè)施可以免繳房產(chǎn)稅。但這里要強(qiáng)調(diào)的是非營利組織如果存在出租的房產(chǎn)以及非本身業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、營業(yè)房產(chǎn)現(xiàn)象時，就不再屬于免稅的范圍，要統(tǒng)一按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照收房產(chǎn)稅。例如在公園、名勝古跡四周附設(shè)的影劇院，小賣部、照相館等所使用的房產(chǎn)及出租的房產(chǎn)，就要征收相關(guān)的房產(chǎn)稅。

營業(yè)稅和增值稅。在我國增值稅稅法中規(guī)定，直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和教學(xué)進(jìn)口的儀器、設(shè)備可以免征增值稅。因此，如果非營利組織進(jìn)口這類設(shè)備時就可以享受這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

三、結(jié)束語

因此，只要加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的督導(dǎo)和規(guī)范，提高內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)核算更為清晰規(guī)范，就會讓這類企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大，并作為我國多元化經(jīng)濟(jì)中的一分子來為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

[1]唐麗.民辦非企業(yè)單位會計(jì)核算的若干問題及對策[J].黑龍江科技信息,2009

[2]張文,張喆,沈鳴磊等.民辦非企業(yè)單位會計(jì)核算及監(jiān)管問題的調(diào)查研究[J].全國商情·理論研究,2014