“碳會計(jì)”理論下的中小學(xué)教育財(cái)務(wù)發(fā)展方向

浙江省杭州市蕭山區(qū)教育局會計(jì)結(jié)算中心 倪建英

“碳會計(jì)”理論下的中小學(xué)教育財(cái)務(wù)發(fā)展方向

浙江省杭州市蕭山區(qū)教育局會計(jì)結(jié)算中心 倪建英

在低碳經(jīng)濟(jì)這一具有廣泛社會性前言經(jīng)濟(jì)理念的催化下，碳會計(jì)得以產(chǎn)生，并逐漸成為會計(jì)工作的重要內(nèi)容之一。本文通過探討我國中小學(xué)教育財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀，挖掘中小學(xué)教育財(cái)務(wù)管理中實(shí)施“碳會計(jì)”的現(xiàn)實(shí)意義。并對“碳會計(jì)”理論下的中小學(xué)教育財(cái)務(wù)發(fā)展方向進(jìn)行了探討，以期對中小學(xué)教育的財(cái)務(wù)管理起到促進(jìn)作用。

碳會計(jì) 中小學(xué)教育 發(fā)展方向

碳會計(jì)作為一項(xiàng)重要的管理手段和核算工具，就是以能源環(huán)境法律，法規(guī)為工具，并用文字形式或貨幣單位計(jì)量的形式來履行低碳責(zé)任，對污染減排、節(jié)能降耗進(jìn)行計(jì)量報(bào)告。可以說，碳會計(jì)擴(kuò)大了會計(jì)的內(nèi)涵，延續(xù)了低碳經(jīng)濟(jì)的理論體系，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)發(fā)展的核算體系。碳會計(jì)的運(yùn)用已經(jīng)成為了促進(jìn)中小學(xué)教育財(cái)務(wù)發(fā)展的必須。

一、中小學(xué)教育財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

在國家政策的重視下，我國大量的私立和民辦學(xué)校在不斷增加，這其中又以中小學(xué)最為突出。但是大批量學(xué)校的出現(xiàn)也帶來了一系列的管理問題，例如財(cái)務(wù)，科研等。就財(cái)務(wù)來說，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理混亂、財(cái)務(wù)制度未被嚴(yán)格執(zhí)行等問題的出現(xiàn)都對學(xué)校的發(fā)展造成阻礙作用。具體有以下幾點(diǎn)：

首先，經(jīng)費(fèi)管理混亂。這是目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理最突出的問題。集中體現(xiàn)在支出方面，盲目支出或不必要的資料采用過度，例如修建健身房、舞蹈室等使用率低下的設(shè)施。而這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹С龇桨敢沧尳處熍嘤?xùn)費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用難以用足、用到位，導(dǎo)致教師的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

其次，財(cái)務(wù)人員不相容職務(wù)難以分離。部分中小學(xué)校由于資金等條件的限制，使得財(cái)務(wù)人員以及給財(cái)務(wù)人員的配備有限，造成一個(gè)財(cái)務(wù)人員同時(shí)兼顧多項(xiàng)業(yè)務(wù)情況的出現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離的原則，制約了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高。加上財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的參差不齊，也存在著管理人員管理意識薄弱，對財(cái)務(wù)管理工作不重視，導(dǎo)致濫用票據(jù)、違規(guī)收費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的出現(xiàn)，給學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平的提高帶來嚴(yán)重影響。

最后，財(cái)務(wù)制度不健全或形同虛設(shè)。隨著中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜。部分中小學(xué)未能及時(shí)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，因此造成管理無章可循，制度混亂情況的出現(xiàn)。首先，部分學(xué)校未設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，也就沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)的情況，造成帳、物不符情況的出現(xiàn)，資產(chǎn)使用率低，流失嚴(yán)重。其次，學(xué)校的財(cái)務(wù)信息公示單，通常只涉及到基本的水電費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等，而一些敏感性支出并未公示。最后，并沒有一個(gè)系統(tǒng)的考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的考核制度，也就不存在獎(jiǎng)懲條例，增加了財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的隨意性。

二、中小學(xué)教育財(cái)務(wù)管理中實(shí)施碳會計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于學(xué)校財(cái)務(wù)的規(guī)范化

碳會計(jì)理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是在現(xiàn)行會計(jì)科目的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和修訂的，因此它的提出和實(shí)施在使會計(jì)科目進(jìn)一步細(xì)化的同時(shí)，也規(guī)范了中小學(xué)校的財(cái)務(wù)體系。

(二)有利于中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)合理衡量學(xué)校價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展

雖然中國一直提倡可持續(xù)發(fā)展道路，并至今天已有了長足發(fā)展，但是這條道路依舊曲折。傳統(tǒng)的中小學(xué)教育財(cái)務(wù)并沒有考慮到學(xué)校教育財(cái)務(wù)對環(huán)境資源的消耗，并直接將這隱形成分轉(zhuǎn)接給社會，獲取高額利益。而碳會計(jì)的建立將環(huán)境成本納入其中，有利監(jiān)督了學(xué)校的管理。

三、碳會計(jì)理論下的中小學(xué)教育財(cái)務(wù)發(fā)展方向

(一)確定碳會計(jì)目標(biāo)

可以從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行確立。就宏觀方面，管理部門可以通過制定相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則和制度，規(guī)范學(xué)?；顒?dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展減排技術(shù)；就微觀方面來說，學(xué)校需要面向社會，提供與學(xué)校節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)的現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況。

(二)做好碳會計(jì)賬務(wù)處理

這主要是指，學(xué)校要做好財(cái)務(wù)處理。例如在學(xué)校的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中，可以從物品的采購、驗(yàn)收、使用等過程進(jìn)行標(biāo)記，形成相應(yīng)的“標(biāo)簽”，并記入賬戶，為學(xué)校資金使用績效提供參考。

(三)碳會計(jì)信息披露

要想使學(xué)校的財(cái)務(wù)發(fā)展更具真實(shí)性，就必須使財(cái)務(wù)信息透明化。這就需要學(xué)校做好碳會計(jì)的信息披露工作。首先，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表中融入與碳交易相關(guān)的信息，更真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。其次，編制完整的“學(xué)校碳足跡表”，把學(xué)校在管理過程中的會計(jì)信息公開化。最后，在社會責(zé)任報(bào)告中對財(cái)務(wù)發(fā)展方向進(jìn)行報(bào)告，并提出針對性解決措施。

(四)制定合理的碳會計(jì)體系理論框架

學(xué)?？稍趫?jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”和“決策有用關(guān)”的基礎(chǔ)上構(gòu)建出“目標(biāo)提出→設(shè)定基礎(chǔ)→方法選擇→制定規(guī)則”的碳會計(jì)體系理論框架。并堅(jiān)持實(shí)施，真正形成以體系制約發(fā)展，帶動(dòng)發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，學(xué)校通過碳會計(jì)來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)已勢在必行。因此我國中小學(xué)教育財(cái)務(wù)可通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，考慮構(gòu)建出一條適合我國學(xué)校財(cái)務(wù)碳會計(jì)的發(fā)展體系，以保證其發(fā)展的有序性。

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