淺析事業(yè)單位實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性及管理措施

河北省衡水市節(jié)能辦公室 宋鳳琴

淺析事業(yè)單位實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性及管理措施

河北省衡水市節(jié)能辦公室 宋鳳琴

在經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，事業(yè)單位將內(nèi)部控制引入財務(wù)會計的管理工作中。但是對很多事業(yè)單位來講，財務(wù)會計內(nèi)部控制還是一項新的事物，對其認識還不夠，內(nèi)部控制體系制度尚未完全構(gòu)建起來，基于此，本文以實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性為切入點，提出實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理措施，為實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標提供制度保障。

事業(yè)單位 財務(wù)會計 內(nèi)部控制 必要性 管理措施

在當今經(jīng)濟全球一體化的背景下，事業(yè)單位面臨著日益激烈的市場競爭，以往的技術(shù)及其他傳統(tǒng)“硬件”競爭優(yōu)勢不再是組織的核心競爭力所在，當前的形勢催促著事業(yè)單位在管理等“軟件”方面競爭優(yōu)勢的升級，特別是財務(wù)管理工作。然而，實施并不斷完善財務(wù)會計的內(nèi)部控制是加強財務(wù)管理，提升其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性

(一)財務(wù)會計管理工作的本質(zhì)需求

財務(wù)會計的管理工作的本質(zhì)是一種監(jiān)管控制行為，其正常健康運作需要一定的、完善的內(nèi)部控制體系作為基石。事業(yè)單位實施財務(wù)會計控制是財務(wù)會計管理工作的本質(zhì)需求，是提升財務(wù)會計工作質(zhì)量和效率的必然途徑。另外，事業(yè)單位是國家義務(wù)的具體執(zhí)行者，也是社會公益建設(shè)的組織者，其雖然沒有組織內(nèi)部財產(chǎn)物資的所有權(quán)，但是卻有著使用的權(quán)利。因此，事業(yè)單位的財務(wù)會計工作具有非同尋常的意義，只有實施有效的內(nèi)部控制，才能實現(xiàn)組織內(nèi)部的各方面財產(chǎn)、物資的有效配置，并通過對財產(chǎn)、物資支出、使用及保管的合理化管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到保證國家財產(chǎn)安全與完整性的目的。

(二)當代市場競爭機制下的內(nèi)在要求

在當前的市場競爭機制下，事業(yè)單位面臨著重大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的財務(wù)會計管理體系遠遠落后于市場發(fā)展的需求，組織內(nèi)部亟待革新管理模式，引入內(nèi)部控制機制，提高管理軟環(huán)境，提升組織的軟實力，實現(xiàn)單位組織競爭力的可持續(xù)增長。

(三)審計工作的核心推動力

審計工作的主要職責就在于對組織內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)督與防控，其工作的有效必然需要一定真實完整的財務(wù)會計信息。只有確保信息真實可靠，審計部門才能從中客觀地把握組織財務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進行有效監(jiān)督調(diào)整，提出相關(guān)合理化整改策略，為組織的整體戰(zhàn)略決策提供客觀的依據(jù)。然而，財務(wù)會計內(nèi)部控制的實施能夠精準的識別出財務(wù)會計信息的真?zhèn)?，保證信息的透明與客觀真實性，并且能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計部門的人員優(yōu)化配置，明確各方責任，從而推動審計工作的有效開展[2]。

(四)有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的堅實后盾

作為財務(wù)管理工作的“防控免疫”，內(nèi)部控制能夠從制度、法律法規(guī)及體制內(nèi)部的宏觀把控上防范和處理財務(wù)風(fēng)險。它可以通過對財務(wù)會計運作的監(jiān)控，客觀有效的對財務(wù)會計總存在的“短板”環(huán)節(jié)進行識別，及時做出科學(xué)的風(fēng)險預(yù)測評估，以便轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險，最大限度地保證事業(yè)單位的健康運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)完整性，是規(guī)避財務(wù)風(fēng)險最為有力的堅實后盾。

二、事業(yè)單位實施財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理措施

(一)提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制意識，高度重視內(nèi)部控制工作

強化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)財務(wù)會計人員對內(nèi)部控制作用的理解，提高其內(nèi)部控制管理意識，高度重視內(nèi)部控制體系制度的建立與有效實施。其中領(lǐng)導(dǎo)作為事業(yè)單位的主要決策者，必須明確其內(nèi)部控制核心責任，推動財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效推進。另外，財務(wù)管理工作人員應(yīng)加強對本部門會計人員內(nèi)部控制相關(guān)知識、制度的教育與培訓(xùn)，使其充分認識到內(nèi)部控制的重要性，并且通過引入內(nèi)部控制考核機制，提高財務(wù)管理人員參與內(nèi)部控制的主動性與積極性，提升財務(wù)會計內(nèi)部控制的力度與實效性。

(二)建立健全內(nèi)部控制管理體系，優(yōu)化財務(wù)環(huán)境

建立健全內(nèi)部控制管理體系，設(shè)立單獨的財務(wù)會計內(nèi)部控制部門，引進專業(yè)的財務(wù)管理人員。從體系上，宏觀構(gòu)建財務(wù)會計內(nèi)部控制體系網(wǎng)絡(luò)，有效劃分財務(wù)會計人員的職權(quán)與責任，提高財務(wù)會計信息的真實可靠性，保證財務(wù)會計工作的安全有效性，優(yōu)化財務(wù)環(huán)境，防范財務(wù)風(fēng)險和腐敗的滋生。

(三)促進財會日常工作與內(nèi)部控制管理的有機融合

建立健全財務(wù)會計日常工作制度，形成科學(xué)合理的系統(tǒng)體系，重視對財會日常工作的規(guī)范性管理。在具體管理實踐過程中，分化事業(yè)單位的內(nèi)部細節(jié)，制定相應(yīng)的管理制度，有針對性地對每一細節(jié)進行管理，比如制定授權(quán)審批制度、獨立的內(nèi)部財務(wù)管理制度和印鑒保管制度等，對經(jīng)費支出有效控制，為事業(yè)單位資產(chǎn)安全和有效使用提供制度保障。除此之外，建立完善的事業(yè)單位組織內(nèi)部控制的監(jiān)督管理體系，促進內(nèi)部控制制度與日常財務(wù)管理工作的有機結(jié)合，將事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及崗位落到實處，確保事業(yè)單位財務(wù)支出的合理性和合法性。實行財務(wù)會計崗位輪換，進行內(nèi)部控制監(jiān)督管理，強化內(nèi)部控制的稽核能力，及時對財產(chǎn)物資進行清查，實施強有力的財務(wù)會計監(jiān)察與監(jiān)督工作，定期合理評價事業(yè)單位的監(jiān)察結(jié)果，以此及時發(fā)現(xiàn)其中所存在的缺陷和問題，有針對性地制定應(yīng)對措施，保證財務(wù)會計內(nèi)部控制的合規(guī)性與合理性。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制對事業(yè)單位的發(fā)展具有舉足輕重的作用，需要引起有關(guān)人員和部門的高度重視，建立健全內(nèi)部控制制度體系，保證國家財產(chǎn)的安全、完整性。

[1]王鳳.加強事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策[J].當代經(jīng)濟，2014，16:44-45

[2]戴松梅.事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑[J].經(jīng)營管理者，2014，32:97

[3]張雷.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].東方企業(yè)文化，2013，14:238-239