淺論當(dāng)前電力企業(yè)環(huán)境中的會(huì)計(jì)誠信機(jī)制構(gòu)建

國網(wǎng)山西省電力公司運(yùn)城供電公司 杜繼紅

電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，一直都受到之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，這種影響在一定程度上甚至成為了其有效融入當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的阻礙。而在資金的層面，會(huì)計(jì)體制的健全以及其自身工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上都要求著會(huì)計(jì)誠信機(jī)制的確立，而會(huì)計(jì)誠信機(jī)制本身對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用同樣不容忽視。在這樣的背景之下，如何切實(shí)展開工作，推動(dòng)電力環(huán)境中會(huì)計(jì)誠信體系的發(fā)展與成熟成為了當(dāng)前的重要問題之一。

一、當(dāng)前電力企業(yè)環(huán)境中的會(huì)計(jì)誠信狀況分析

電力企業(yè)會(huì)計(jì)是以貨幣計(jì)量為基本形式，采用專門方法，連續(xù)、完整、系統(tǒng)地反映和控制電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目的的一種管理活動(dòng)。從根本上看，電力企業(yè)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確直接關(guān)系到能否忠實(shí)地從資金的層面反映電力企業(yè)的運(yùn)營情況，并且進(jìn)一步影響到其決策層能否做出準(zhǔn)確而適合電力企業(yè)發(fā)展的決策，因此必須引起足夠重視。

從當(dāng)前電力企業(yè)環(huán)境中的會(huì)計(jì)誠信問題表現(xiàn)來看，會(huì)計(jì)誠信的缺失主要包括原始憑證失真、會(huì)計(jì)憑證失真、賬務(wù)失真以及審計(jì)評(píng)估失真等幾個(gè)主要方面。其中原始憑證失真可以說是整個(gè)會(huì)計(jì)工作誠信問題的源頭，進(jìn)一步具體分析，可以發(fā)現(xiàn)問題多發(fā)生在涉稅領(lǐng)域，以發(fā)票為主要體現(xiàn)，多為實(shí)際銷售產(chǎn)品與發(fā)票開具產(chǎn)品名稱不一致，或者發(fā)票的購方賬聯(lián)與存根不一致。除此以外，用于企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的憑證不規(guī)范，也是造成會(huì)計(jì)誠信制度缺失的重要表征。而對(duì)于會(huì)計(jì)憑證失真而言，更多是源于失真的原始憑證問題，而進(jìn)一步造成的其反應(yīng)在會(huì)計(jì)工作賬面上的失真問題。會(huì)計(jì)工作人員不可能直接是經(jīng)辦人員，因此無法對(duì)于原始憑證的真?zhèn)芜M(jìn)行有效的鑒定。而對(duì)于財(cái)務(wù)失真而言，主要是指不按規(guī)定確認(rèn)收入，導(dǎo)致虛假利潤，進(jìn)而影響國家稅收。這一方面強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)本身的對(duì)外職能，無論是為了避稅還是為了企業(yè)自身業(yè)績而粉飾太平，都是服務(wù)于電力企業(yè)外部環(huán)境的行為。

最后，審計(jì)評(píng)估失真，在電力企業(yè)環(huán)境中進(jìn)一步分為內(nèi)部審計(jì)工作失真和外部審計(jì)工作失真兩類。大中型企業(yè)，包括電力企業(yè)在內(nèi)，通常都會(huì)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，這種部門存在的價(jià)值在于面向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供基于企業(yè)資金角度的更多信息支持。但進(jìn)一步考慮到審計(jì)部門本身也是電力企業(yè)環(huán)境中的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此其獨(dú)立只能處于一種相對(duì)的位置。對(duì)于外部的審計(jì)或評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，無法避免的是存在執(zhí)業(yè)人員無視職業(yè)紀(jì)律與法律，以經(jīng)濟(jì)利益作為出發(fā)點(diǎn)與委托企業(yè)串通舞弊，出具虛假審計(jì)報(bào)告或評(píng)估報(bào)告，這成為造成外部審計(jì)評(píng)估工作失真的主要原因。

二、切實(shí)打造電力環(huán)境中的會(huì)計(jì)誠信機(jī)制

會(huì)計(jì)誠信機(jī)制的建立，對(duì)于電力企業(yè)工作環(huán)境而言有著毋庸置疑的積極價(jià)值。并且進(jìn)一步考慮到會(huì)計(jì)工作本身對(duì)于電力企業(yè)成長的重要意義，對(duì)于其誠信機(jī)制的構(gòu)建就更顯得尤為重要?；谶@樣的考慮，有必要在當(dāng)前電力環(huán)境中著力于會(huì)計(jì)誠信機(jī)制的打造，借以形成對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)力量。具體而言，有如下兩個(gè)方面可以作為著手點(diǎn)予以考慮：

(一)健全公司治理結(jié)構(gòu)

電力企業(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，難以有效融入市場(chǎng)環(huán)境之中，并且進(jìn)一步從企業(yè)環(huán)境內(nèi)部影響了其正常的企業(yè)職能。這種狀況于電力企業(yè)環(huán)境中相對(duì)顯著的表現(xiàn)，就是其公司治理結(jié)構(gòu)的不完善，而會(huì)計(jì)工作中存在的諸多信息失真等問題，更是在很大程度上受到其公司質(zhì)量結(jié)構(gòu)不完善的影響而形成。因此只有切實(shí)展開對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)，才能成為確保電力企業(yè)會(huì)計(jì)誠信機(jī)制得以建立的必然基礎(chǔ)。具體而言包括很多方面，諸如強(qiáng)化董事會(huì)的監(jiān)督作用、董事長和總經(jīng)理及董事和經(jīng)理的職務(wù)不能交叉擔(dān)任等都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)，同時(shí)制定董事報(bào)告及相應(yīng)的責(zé)任制度，建立起有效的董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，確保董事會(huì)的監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮等，均應(yīng)當(dāng)納入到整個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)過程中。除此以外，股東對(duì)于對(duì)經(jīng)營管理者的約束作用，以及通過合理的體制來實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)營管理者職權(quán)的的激勵(lì)和制衡等，對(duì)于合理的公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)都同樣重要。

(二)推進(jìn)會(huì)計(jì)相關(guān)制度的建立

對(duì)于相關(guān)體制的建立，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面，其一在于會(huì)計(jì)工作本身展開所需要的制度方面，其二則在于對(duì)于會(huì)計(jì)控制和監(jiān)督工作所涉及到的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于會(huì)計(jì)工作本身所需要依據(jù)的制度方面，應(yīng)當(dāng)以公平、合理、穩(wěn)定、持續(xù)的方向作為其相關(guān)工作體制建立的基礎(chǔ)依據(jù)，一方面推動(dòng)我國的會(huì)計(jì)制度與國際實(shí)現(xiàn)接軌，積極借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一個(gè)方面還應(yīng)當(dāng)切實(shí)以我國電力企業(yè)的自身特征作為基礎(chǔ)，切實(shí)建立起具有社會(huì)主義特色的會(huì)計(jì)工作體系。而對(duì)于會(huì)計(jì)控制和監(jiān)督工作所涉及到的體制建設(shè)而言，則首先應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)內(nèi)部建立起會(huì)計(jì)控制制度，重點(diǎn)價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的內(nèi)部控制職能，防患于未然，同時(shí)使得會(huì)計(jì)工作在實(shí)際的展開過程中能夠?qū)崿F(xiàn)的有序的追責(zé)依據(jù)，并且使這種給予權(quán)責(zé)的控制能夠貫穿整個(gè)會(huì)計(jì)工作體系環(huán)境之中。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)的建立，完善面向內(nèi)部的監(jiān)督與評(píng)估，以使企業(yè)在運(yùn)行的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和改正。

三、結(jié)束語

會(huì)計(jì)誠信機(jī)制的確立需要一個(gè)相對(duì)漫長且不斷完善的過程，只有堅(jiān)持不屑做出努力才能獲取良好效果，才能切實(shí)推動(dòng)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)工作發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。

[1]王良金.從公司治理結(jié)構(gòu)的視角淺析會(huì)計(jì)誠信缺失的成因[J].現(xiàn)代商業(yè);2010;9

[2]于君靜,邵俊崗.企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊以逃稅問題的博弈分析[J]財(cái)會(huì)通訊,2010;26