民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)存在的問題和對策

寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院 孫斌

民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)存在的問題和對策

寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院 孫斌

隨著我國教育改革的不斷深入，高等教育事業(yè)也獲得極大發(fā)展。但是民辦高校在發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些矛盾，主要表現(xiàn)為規(guī)模在不斷擴張但是投入?yún)s不足。由于學(xué)生數(shù)量越來越多，為滿足其生活與學(xué)習(xí)需要，在財政支持力度相對變小的形勢下，民辦高校只能通過信貸資金來緩解資金不足現(xiàn)象。而在利用信貸資金提高人才培養(yǎng)水平、改善教學(xué)條件以及強化重點學(xué)科建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時也顯露出財務(wù)風(fēng)險。因此，為對財務(wù)風(fēng)險予以有效防范和解決，民辦高校構(gòu)建了財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。然而該系統(tǒng)也暴露出一些問題，本文現(xiàn)分析如下，并提出相應(yīng)對策。

民辦高校 財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)存在問題 對策

高校財務(wù)風(fēng)險即在不斷發(fā)展過程中由于資金運動產(chǎn)生的風(fēng)險，高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及在高校內(nèi)部將風(fēng)險預(yù)警機制引入，通過對敏感性財務(wù)指標進行設(shè)置，并觀察其變化與發(fā)展，對高校財務(wù)在運行時的風(fēng)險作出相應(yīng)判斷，發(fā)出預(yù)警信號，提示管理者，而后管理者再據(jù)此制定針對性處理方法，在萌芽階段便將危機消滅。當前在民辦高校中財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)使用比較廣泛，然而存在一些問題，限制其作用的發(fā)揮。因此需采取有效措施予以解決，以促進民辦高校的發(fā)展。

一、民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)存在問題

高校財務(wù)風(fēng)險與政府、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險雖然有相似之處，但是也有不同之處。例如在財務(wù)運營過程中高校所處的位置為賣方，若財務(wù)風(fēng)險是由質(zhì)量降低引發(fā)，則無法使用財務(wù)指標予以衡量。財務(wù)活動重在創(chuàng)造社會效益，并非營利，在籌資過程中對政府有較高依賴性，且主要為消耗性支出，財務(wù)周轉(zhuǎn)再生能力較弱，在評價風(fēng)險時多注重償債能力。在民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中主要存在問題如下：

(一)忽略資產(chǎn)使用價值

在民辦高校中其資產(chǎn)使用價值較低，主要表現(xiàn)為以下兩點：其一，民辦高校忽略貨幣時間價值。資金存在時間價值，若閑置數(shù)額較多的資金，未在流通周轉(zhuǎn)中發(fā)揮作用，就無法實現(xiàn)貨幣增值。諸多民辦高校在貸款時沒有結(jié)合自身實際情況，導(dǎo)致貸款金額比實際所需要高，導(dǎo)致貨幣資金閑置。其二，忽略對無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。當民辦高校中出現(xiàn)無償使用或閑置固定資產(chǎn)、未有效管理無形資產(chǎn)的情況時，會導(dǎo)致資產(chǎn)在無形中出現(xiàn)貶值或者損耗，這樣一來資產(chǎn)價值因為流動不合理故而難以增值。其三，忽略對支出的控制。民辦高校沒有有效控制支出，日常性支出出現(xiàn)膨脹現(xiàn)象，導(dǎo)致酌量性固定成本與預(yù)算嚴重不符，例如管理費用等，這在民辦高校中極其常見。

(二)過度籌資產(chǎn)生負債風(fēng)險

在主要資金來源受到限制與資金缺口在持續(xù)擴大的形勢下，民辦高校主要借助銀行貸款開展規(guī)模擴張與日常經(jīng)營。由于未充分規(guī)劃與估計自身經(jīng)濟承受能力與貸款項目，在貸款時迅速且盲目增加，致使負債總額過多，遠比高校最大經(jīng)濟承受能力要高；致使高校資金使用成本不斷增加，且呈現(xiàn)為幾何倍數(shù)，每年需支付大量利息，對于民辦高校而言也屬于固定財務(wù)負擔(dān)。在此形勢下，高校缺少流動資金，無法按期對債務(wù)本息進行支付，損害高校形象和名譽，無法再有效籌集資金，進而導(dǎo)致高校面臨更大的財務(wù)風(fēng)險，由此陷入財務(wù)困境。

(三)盲目投資導(dǎo)致浪費

民辦高校規(guī)模在不斷擴大，諸多高校也增加了基礎(chǔ)建設(shè)投資。在建設(shè)項目時由于缺乏可行性論證的支持，民辦高校無法準確把握在建設(shè)項目時所需的時間與資金量，大幅度開展盲目建設(shè)與赤字預(yù)算，導(dǎo)致資源嚴重浪費。尤其是一些高校過于注重自身形象而浪費資金，在建設(shè)工程項目時既考慮要充分發(fā)揮項目主體功能，又注重建設(shè)主體形象工程，在附屬設(shè)施建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)推倒重來的現(xiàn)象，導(dǎo)致民辦高校在基建過程中存在大量鋪張浪費現(xiàn)象。此外，民辦高校在投資校辦產(chǎn)業(yè)時也存在上述現(xiàn)象。

二、解決民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)存在問題的對策

(一)強化風(fēng)險意識，促使管理水平得以提升

在民辦高校中，管理層需充分結(jié)合本校實際情況，審時度勢且實事求是，培養(yǎng)風(fēng)險防范與憂患意識?？稍诿裥８咝?nèi)部設(shè)立風(fēng)險管理機構(gòu)，主要成員包括財會部門、管理層。民辦高校法人代表需加大財務(wù)監(jiān)管力度，將責(zé)任落實到各位分管領(lǐng)導(dǎo)身上，使其明確自身工作內(nèi)容與職責(zé)，進而更有效管理財務(wù)，促使管理水平得以提升。同時還要強化民辦高校經(jīng)濟責(zé)任制，對傳統(tǒng)籌集資金觀念予以轉(zhuǎn)變，以增強理財能力，對財務(wù)風(fēng)險予以有效防范。還要完善項目預(yù)算輔助賬，監(jiān)控預(yù)計負債變動情況，可有效防范債務(wù)產(chǎn)生；強化內(nèi)部審計監(jiān)督，構(gòu)建合同審核制度。

(二)對民辦高校財務(wù)風(fēng)險評價指標體系予以構(gòu)建

在民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中要構(gòu)建風(fēng)險評價指標體系關(guān)鍵點在于選取重點預(yù)警指標，且其敏感性較高，使其能夠?qū)Ω咝．斍柏攧?wù)風(fēng)險情況予以真實且全面反映。結(jié)合民辦高校財務(wù)活動特點，在構(gòu)建預(yù)警指標體系時一般需考慮以下四種：發(fā)展?jié)摿χ笜恕攤芰χ笜?、收益能力指標以及運營績效指標。在民辦高校中由于財務(wù)風(fēng)險主要來源于負債，因此在預(yù)警指標體系中應(yīng)將償債能力指標作為重點，運營績效指標則起輔助作用，發(fā)展?jié)摿εc收益能力等指標則起補充作用。在選擇具體指標時應(yīng)確保各個指標能夠既不重復(fù)又相互補充，以對高校財務(wù)狀況進行全面綜合反映。

1、可對償債能力進行反映的指標

為對債權(quán)人關(guān)心的償債能力與資產(chǎn)負債水平予以評價，應(yīng)將潛在支付能力、資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)以及流動比例等指標考慮在內(nèi)，分別對企業(yè)長期與短期償債能力予以反映。

2、可對營運能力進行反映的指標

可考慮應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，因其利用程度與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率較高。在此類指標中應(yīng)將民辦高校年收入作為重點關(guān)注對象，其中包含內(nèi)容為年學(xué)費收入、自創(chuàng)收入以及國家定額撥款等。

3、可對發(fā)展能力予以反映的指標

應(yīng)將自有資金增長率、總資產(chǎn)增長率以及現(xiàn)金余額增長率作為主要指標，以對高校資本增值、財務(wù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營成果、經(jīng)營規(guī)模以及支付能力進行了解，進而對高校獲利能力與營運能力進行更準確的評價。

三、結(jié)合使用定性與定量分析

在分析、加工與處理財務(wù)報表時使用定量分析法以實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警有一定的合理性與科學(xué)性，但是也有受到諸多因素的影響，例如不同民辦高校之間存在條件差異、評價時選取的指標、處于不同階段時影響因素的相應(yīng)變化、選取的會計政策等，因此無法全面滿足民辦高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警所需。定性分析則基于財務(wù)報表分析，與經(jīng)驗豐富專人人士的判斷相結(jié)合，有效彌補定量分析存在的缺陷。例如當民辦高校對于貸款依賴心過強、擴張規(guī)模過大、總收入與資產(chǎn)下降幅度大且急劇以及長時間內(nèi)財務(wù)預(yù)測不具有準確性等，則說明民辦高?？赡軙霈F(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。因此，對于民辦高校而言，需采用定量分析法對高校發(fā)展趨勢予以把握，還應(yīng)采用定性分析法予以判斷和考量。

(一)構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)

風(fēng)險控制系統(tǒng)即分析檢測系統(tǒng)在檢測財務(wù)運作后對發(fā)現(xiàn)的隱患與問題作出的預(yù)警，判別財務(wù)風(fēng)險類型，提出針對性控制措施。按照有無借助外界幫助可對財務(wù)風(fēng)險作出以下分類：其一為轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險，其二為民辦高校自行承接財務(wù)風(fēng)險。民辦高校有有限的自身控制能力，即便可以予以有效控制，但由于財務(wù)風(fēng)險有過高的控制成本與過大的代價，因此可以采取轉(zhuǎn)移策略。例如與商業(yè)銀行聯(lián)合，制定科學(xué)可行的還貸方案，或者聯(lián)合多家銀行進行貸款，投保至專業(yè)保險公司等。對于無法轉(zhuǎn)移或者民辦高校自身可對風(fēng)險損失予以控制或者承受的財務(wù)風(fēng)險，則可采取自行承接策略。即制定相應(yīng)方案對當前財務(wù)狀況予以改善，比如盡快收回應(yīng)收賬款，減少支出，對不良資產(chǎn)進行有效處理等。將控制方案制定好后還需予以定期檢查，以掌握落實情況與效果，并結(jié)合整個系統(tǒng)運行情況，再次及時、有效且科學(xué)分析財務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)作出的預(yù)警，并修正基本財務(wù)系統(tǒng)中的風(fēng)險信息。

(二)強化對財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)控

隨著教育改革的逐漸深化與市場經(jīng)濟的發(fā)展，民辦高校在不斷擴大其辦學(xué)規(guī)模，也擁有更多集中資金，更加頻繁開展籌資與投資等資金活動。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的重點在于防范財務(wù)風(fēng)險，因此民辦高校建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)后一定要強化日常監(jiān)控，確保資金具有安全性。主管部門及發(fā)放貸款部門要強化對貸款管理的宏觀監(jiān)控力度，當財務(wù)風(fēng)險快要觸及預(yù)警線時一定要即刻通知相關(guān)部門并制定有效方案；構(gòu)建負債結(jié)構(gòu)并確保其有效性與科學(xué)性，選取的融資方案應(yīng)具有最小的風(fēng)險與最低的綜合成本。

總而言之，民辦高校在不斷發(fā)展過程中需結(jié)合自身實際情況、特點，例如經(jīng)營理念、財務(wù)狀況、組織形式以及管理水平等，構(gòu)建與本校發(fā)展最相符的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。而后再通過該系統(tǒng)將自身與其他高校間的差距找出來，對隱性問題予以及時揭示，并預(yù)警預(yù)報財務(wù)運行過程中潛在隱患與風(fēng)險，制定針對性措施予以有效控制，以對財務(wù)風(fēng)險進行有效防范和規(guī)避。

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