談談現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管體系的構建

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談談現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管體系的構建

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本文從現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管中的重點內容、財務監(jiān)管中存在的問題以及構建措施幾個方面展開論述，希望能夠對現(xiàn)代職業(yè)學校的財務監(jiān)管提供參考。

現(xiàn)代職業(yè)學校 財務監(jiān)管體系 構建

隨著《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》貫徹落實，教育部六部門推出了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃明確提出了現(xiàn)代職業(yè)教育的總體目標。為了實現(xiàn)總體目標，勢必投入各種資金進行建設。對于現(xiàn)代職業(yè)學校的監(jiān)管要求也會越來越嚴格，就需加強現(xiàn)代職業(yè)學校的運行監(jiān)管和建立社會力量參與的監(jiān)督制度，在現(xiàn)代職業(yè)學校的監(jiān)管中，最重要的便是學校的財務監(jiān)管，在財務監(jiān)管中重點又是專項資金的監(jiān)管以及財務預算的監(jiān)管。

一、現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管中的重點內容

在現(xiàn)代職業(yè)學校的監(jiān)管中，最重要的便是學校的財務監(jiān)管，在財務監(jiān)管中重點主要是專項資金的監(jiān)管以及財務預算的監(jiān)管。

(一)專項資金監(jiān)管

專項資金的特點主要是政策性強、?？顚Ｓ谩r效性強。隨著八項規(guī)定的推出，要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，也更加將專項資金的管理提上高度，要求現(xiàn)代職業(yè)學校要加強專項資金的管理。不同性質的專項資金有不同的管理辦法，其時效性很強，部分項目資金要求在規(guī)定時間內使用完畢，否則會被收回，資金的使用也有很強的政策性，必須按照申報批復的內容執(zhí)行，任何人不得擅自更改資金用途，有專款專用的特點。

(二)財務預算監(jiān)管

財務預算要對決策目標進行定額量化、具體化和系統(tǒng)化，要服從決策目標的要求。財務管理在現(xiàn)代職業(yè)學校管理中起著至關重要的作用。首先，預算分析為現(xiàn)代職業(yè)學校的治理結構提供了執(zhí)行規(guī)則。通過預算分析將工作的安排更加具體化、科學化和明確化，是整個學校管理中的協(xié)調工具、管理標準和考核依據，同時也為學校的戰(zhàn)略實施奠定基礎，為資源優(yōu)化配置等目標達成做好準備。其次，預算分析可以細化分類學校管理的目標，同時也將人員之間的工作職責分工進行分解，保證工作的效率，并進行全面檢測與控制。再次，通過預算分析可以對學校管理實現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)管與控制。

二、現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管中存在的問題

(一)專項資金管理的問題

1、專項資金的監(jiān)督有待提升

目前職業(yè)學校專項資金管理缺乏有效的問責制度和追蹤跟進，缺乏有效的監(jiān)督管理和績效考評機制，嚴重影響的專項資金高效、科學的運用，財務部門并沒有介入到資金的管理中來，只是簡單的進行報銷工作和財務報表的基本工作，專項資金的使用權還是在項目管理者的手中，審計部門也對其資金利用情況了解不夠深入，專項資金的績效考核標準也不夠準確，有的專項主管單位缺乏細化的考評標準和程序，考評組隊員考評的標準和原則把握不嚴格，不能夠保證學校專項資金的有效科學利用，嚴重阻礙了學校的發(fā)展。

2、專項資金的使用缺乏靈活性

專項資金在指導項目工作開展中管理得比較死，靈活性不夠，比如說各教學部門開展工作中會遇到一些特別的開支，這些開支都是開展工作需要的經費，但是在工作預算中沒有這一項經費開支。這樣就導致專項資金在使用時過于死板，影響資金的使用效率。

3、財務人員缺乏經驗

由于財務人員不太熟悉學校工作的實際，在審核報賬單據時會有很多問題，與常規(guī)報賬審核不同。從而導致專項資金的利用效率不高，影響了學校工作的順利進行。

(二)預算管理的問題

1、財務分析決策能力有待提高

對于財務分析、財務預測、財務控制和決策，學校管理層的能力有待提高，由于無法科學的進行預算分析，導致無法對現(xiàn)代職業(yè)學校治理中的細化目標、全方位檢測控制管理等進行管理，嚴重影響了預算執(zhí)行與管理。

2、財務部門權責不清，財務核算體系有待優(yōu)化

職業(yè)學校的財務部門目前權責不清晰，管理較混亂、財務風險巨大，管理措施難以順利實施，現(xiàn)代職業(yè)學校財務部門對各教學部門應統(tǒng)一好財務核算方法，做到權責明確，建立一整套財務核算體系進行管理。

三、構建現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管體系的措施

(一)嚴格控制三公經費

三公經費的監(jiān)管是現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管體系的監(jiān)管重點。首先，要加強對三公經費的管理，學校應針對自身的具體情況制訂有關三公經費的管理辦法，對經費的使用給予規(guī)范，通過專題會議引起學校管理人員對其管理的重視，并分析和自查，要求各部門協(xié)調配合，建立控制三公經費的長效機制。其次，要嚴格控制預算之外的支出，對于公務的接待、高檔消費娛樂、公款吃喝、公款出境費用、公車費用等問題進行統(tǒng)一管理，狠抓落實，確保不能超出預算。再次，要加強相關的監(jiān)管制度，提高工作效能、強化會議經費管理、差旅費用管理、公務車輛管理等多方面的監(jiān)管，有效控制三公消費，促進現(xiàn)代職業(yè)學校財務監(jiān)管體系的構建。

(二)樹立法律意識，建立資金管理系統(tǒng)

現(xiàn)代職業(yè)學校的資金管理者與負責人要樹立較強的法律意識，對于學校的資金，要進行依法使用，按計劃使用，保證將資金用在刀刃上，不得私自挪用擠占專項資金，做到真正的依法用款、合理科學用款。

現(xiàn)代職業(yè)學校應該建立一個完善科學的資金管理系統(tǒng)，在資金使用的預算、決算，將專項資金的范圍、項目合同、支出范圍、績效管理等等設置詳細的計劃，并建立好決策、使用控制等多方面的管理體系，使得資金運用時能夠有制度可依。

(三)強化監(jiān)督控制體系

現(xiàn)代職業(yè)學校在利用資金的時候應設立好一套科學的監(jiān)督控制體系，加強日常的監(jiān)督與檢查，在預算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督上進行全方位的監(jiān)控，針對具體的執(zhí)行要實行責任到人的措施，建立起一套全面的多層次的監(jiān)督體系，保障資金能夠真正用在學校發(fā)展上。

強化監(jiān)督的全程性，有效保證內部審核的轉型，內部審核的人員應積極參與到申報專項資金中來，對申報的計劃、資金的使用和工程驗收都做好全程監(jiān)督，真實反映學校的真實情況和專項資金的使用效益。真正的做到服務學校，對學校利用專項資金進行的經濟活動進行監(jiān)督與評價，真正的為學校做好風險管理。同時學校有關部門也應當配合相關審計人員做好監(jiān)督工作。

該裝置以高純度氮氣模擬現(xiàn)場天然氣，以高純度硫化氫和二氧化碳模擬天然氣中的酸性組分，硫化氫與二氧化碳按1∶120的體積比混合均勻后，以鼓泡方式將其緩慢通入新鮮MDEA溶液以及含有不同天然氣中重組分的脫硫溶液，通過取樣口實時在線采集、分析吸收前后氣體中的酸性組分含量，待吸收時間大于20 min后，當吸收前后的酸氣含量基本不變時，即可停止實驗。每個實驗平行做3次，根據差量法得到脫硫溶液的吸收性能。

建立和健全經費管理監(jiān)督機制。項目經費承擔單位要建立健全登記管理制度、資產管理制度等；主管部門要對科研課題、項目進度、效果、經費的投入加強管理；審計、監(jiān)察部門對項目經費事前、事中、事后進行審計監(jiān)督，杜絕不合理開支，是加強對經費使用監(jiān)管的有效途徑。優(yōu)化經費支出目的在于項目經費的有效使用，使之產生最好的社會效益。

(四)建立科學的預算計劃和全面預算模式

現(xiàn)代職業(yè)學校要根據自身的實際情況，采用不同的預算計劃編制方式，收入費用預算可采用彈性預算方法。而對于周期長、項目復雜的工作采用滾動預算編制方法，定期進行差額預算。對于較為固定的費用支出和管理計劃要采用固定預算編制方法，而對于一些不能固定和準確預測的一些成本費用，要根據學校的具體情況進行預算計劃，要采取零散預算編制方法。

其次，要做到全面預算。要從學校的長遠發(fā)展目標為標準，全面預測和管理學校的戰(zhàn)略，根據學校的具體情況，將年度預算與季度預算結合，并結合學校各階段預算的具體內容，對預算計劃進行細化，不斷提升資源利用率，保證預算的可執(zhí)行性。

(五)加強會計人員素質提升

會計人員作為現(xiàn)代職業(yè)學校中財務預算分析的主力軍，整體的業(yè)務素質和專業(yè)水平，直接影響到預算分析的準確性和科學性，因此提升會計人員的各項工作能力勢在必行。學校在人員招聘的時候應嚴把關、重經驗、重能力，吸收高技術、高學歷、經驗豐富的會計人員。在入職后也要不定期的展開培訓，保證人員素質的不斷提升與創(chuàng)新，不斷提升會計人員團隊的業(yè)務知識水平與業(yè)務勝任能力，同時做好職業(yè)道德觀念的灌輸和引導，使其更好的做好本職工作。

(六)創(chuàng)新財務分析方法，建立財務數據分析體系

財務預算分析在現(xiàn)代職業(yè)學校的工作中的重要性十分明顯，只有重視預算分析，重視財務預算、資金管理、財務監(jiān)控，圍繞現(xiàn)代職業(yè)學校的教學與資金運營目標不斷改進與創(chuàng)新，這樣才能夠更好的解決財務預算的各種問題。

有效的預算分析是建立在信息的準確性上的，這就要求分析人員在有限的時間內搜集各類預算分析所需的信息數據，并通過對比、判斷、分析之后做出全面的客觀的多層次的分析評價，并指導預算的執(zhí)行。在實際的工作中，由于各部門工作的繁復性，大量數據缺乏統(tǒng)一歸類，出現(xiàn)雜亂無章、口徑不一、缺乏驗證等情況，這些復雜狀況給分析人員的數據收集、整理與對比判斷造成了巨大的壓力，使得分析人員不得不花費大量的時間進行數據整理。加之時間緊迫，導致分析人員沒有大量的時間進行驗證和比對，導致分析數據的準確性大打折扣，因此現(xiàn)代職業(yè)學校應建立一套完善的財務數據分析體系，系統(tǒng)、完整的進行數據分析，有效保證數據的規(guī)范性、時效性、準確性，主要應落實以下幾點工作：首先提升核算信息的準確性，其次做好核算預算和分析數據的統(tǒng)一，再次做好數據處理的模式，確保數據的分析質量與數據處理速度。第四要加強基礎數據的積累與統(tǒng)計，不斷根據分析的要求進行調整，形成規(guī)范統(tǒng)一的分析表式?，F(xiàn)代職業(yè)學校應選擇科學性的系統(tǒng)處理軟件，提升預算管理水平。

總之，加強現(xiàn)代職業(yè)學校的財務監(jiān)管和建立社會力量參與的監(jiān)督制度十分重要，只有不斷發(fā)現(xiàn)在財務監(jiān)管中存在的不足，不斷針對不足采取相應的措施，才能夠更好的提升現(xiàn)代職業(yè)學校的財務管理水平，并將監(jiān)管體系和監(jiān)督體系形成合力，才能更好的促進現(xiàn)代職業(yè)學校的財務監(jiān)管水平，才能夠更好的執(zhí)行中央八項規(guī)定。

[1]徐春.加強高校財務監(jiān)管提高教育經費使用效率[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（1）

[2]張雪奇.我國高校財務監(jiān)督的機制、問題與對策[N].陜西科技大學學報,2007（5）