BT項目投資控制存在的問題及建議

舟山市定海區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司 王萍素

BT項目涉及政府、投資建設(shè)方、金融機構(gòu)和承包商等多個項目參與方，施工項目也較為復(fù)雜，在投資控制方面不可避免的會產(chǎn)生很多問題，如施工圖設(shè)計模糊、設(shè)計變更多和竣工結(jié)算重復(fù)情況嚴(yán)重等。因此，針對BT項目中存在的問題，進行有針對性的改進和完善，對做好項目每一個階段的投資控制有重要的作用。

一、BT項目在設(shè)計、招標(biāo)階段的投資控制

設(shè)計、招標(biāo)階段是BT項目投資控制的關(guān)鍵階段，相同的工程項目如果采用不同的設(shè)計方案，在工程項目的造價方面就會體現(xiàn)出很大的差異性。因此，工程項目設(shè)計人員利用價值工程的方法對設(shè)計方案加以整合與優(yōu)化，平衡好技術(shù)和經(jīng)濟兩者之間的位置關(guān)系，對于投資控制則有著重要的影響。

設(shè)計人員和造價管理人員需要做好溝通交流工作，互相協(xié)調(diào)、密切配合，結(jié)合項目施工現(xiàn)場的實際情況和安全經(jīng)濟的施工方案編制或者核定初步設(shè)計概算，并對BT項目工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計進行嚴(yán)格的審核，對于如何控制項目的造價、降低項目建設(shè)的成本提出合理的、有建設(shè)性和針對性的建議。設(shè)計人員和施工人員還需要參與招標(biāo)文件的編制工作與投標(biāo)文件的評審工作，以及編制與其相關(guān)的各類合同，對于合同中規(guī)定的造價條款和成本限制要認(rèn)真仔細(xì)的審核，對于其中存在的不足要及時的發(fā)現(xiàn)并提出合理的改進措施和建議。

設(shè)計人員還需要提高施工圖設(shè)計方案的深度，將工程量詳細(xì)、準(zhǔn)確的編制成清單。如果設(shè)計方案和施工圖中沒有明確各項工程量，很容易就造成投資成本的增加。以某高架橋的建設(shè)為例，在工程設(shè)計圖紙中對于樁基成孔工藝沒有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。項目的設(shè)計人員在初步設(shè)計概算的編制過程中采用回旋轉(zhuǎn)機鉆孔成孔工藝，模板攤銷和支架施工都以正常的標(biāo)準(zhǔn)進行計算，BT的合同條款中為工程按實結(jié)算。但是在具體的施工中，項目施工方采用沖擊鉆孔成孔工藝，結(jié)果導(dǎo)致項目的投資增加1500萬元。同時該工藝過長的施工周期，以及攤銷和支架租賃與預(yù)算的較大出入使得施工單位最終的決算比概算增加了近30%的成本支出。因此，設(shè)計人員在設(shè)計方案中要明確具體的施工工藝，結(jié)合施工工藝和現(xiàn)場的實際情況進行概算，并對施工工期的安排作出詳細(xì)的要求和規(guī)定。

二、BT項目施工階段的投資控制

施工階段是BT項目投資控制的難點所在，主要是因為BT項目施工周期長，施工工藝和施工過程復(fù)雜繁瑣，容易出現(xiàn)工程設(shè)計變更和施工措施費增加等問題。因此，對施工階段的投資控制是BT項目投資控制成敗的最重要因素。

設(shè)計單位在項目建設(shè)施工前，要對工程項目做技術(shù)經(jīng)濟的合理性預(yù)測分析，對于工程變更的設(shè)計要進行嚴(yán)格的審核，避免造成投資方和建設(shè)方產(chǎn)生分歧，出現(xiàn)投資失控的情況。同時，造價工程師對工程施工中可能導(dǎo)致工程變更的因素要有準(zhǔn)確的判斷，并作出相應(yīng)的造價分析，并將報告及時的告知項目投資方，以便投資方對工程變更有清楚的認(rèn)識，從而做出正確合理的決策，有效地控制工程項目的造價。

施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工方案確認(rèn)施工措施費，對于項目建設(shè)中重要的施工措施方案，施工企業(yè)要組織技術(shù)專家進行確認(rèn)。同時對于每一種施工措施方案，施工企業(yè)都要讓造價管理人員進行經(jīng)濟分析和造價概算，從中選出具有可操作性、經(jīng)濟合理的施工措施。例如在某高架橋BT工程中，造價人員對原跨河橋的施工方案進行了優(yōu)化，通過增加主體結(jié)構(gòu)承臺的工程量，來減少原施工方案中的臨時支墩和樁基，將工程造價減少了400萬元。由此可見，優(yōu)秀的施工方案對于降低施工措施費有著積極的作用。

同時，BT項目投資方和施工企業(yè)要結(jié)合工程施工的具體情況，及時地調(diào)整資金使用計劃，既要避免出現(xiàn)資金不足的情況或者因資金注入不及時而使工程建設(shè)的工期延長，造成不必要的人力物力資源浪費，又要將資金合理的分配使用，降低資金的使用成本。

三、BT項目竣工結(jié)算階段的投資控制

竣工結(jié)算階段是BT項目投資控制的最后階段，工程結(jié)算人員要嚴(yán)格的審核相關(guān)的內(nèi)容，確?？⒐そY(jié)算的投資準(zhǔn)確無誤。例如嚴(yán)格按照BT合同的約定審查需要結(jié)算的范圍和結(jié)算方式，對于其中產(chǎn)生的各項費用，要清楚其產(chǎn)生的出處和具體的數(shù)目，并審查其合理性和真實性，注意其是否已經(jīng)包含在合同費中，以免對其進行重復(fù)計算；檢查相關(guān)文件的完整性，如招投標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程竣工驗收報告、竣工圖紙、竣工工期說明、設(shè)計變更單和工程量簽證單等，確保這些資料準(zhǔn)確詳實；核對建設(shè)工程是否竣工驗收合格、工期是否滿足合同工期要求、審核合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、允許價格調(diào)整的范圍和辦法、風(fēng)險費用的分?jǐn)?、?yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。

在BT項目的竣工結(jié)算中，工程結(jié)算人員需要采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程項目的造價，才能真正的提高投資效益，做好投資控制工作。

總之，BT項目投資建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在著很多的問題和風(fēng)險。因此工程項目投資方和建設(shè)方要做好相互的協(xié)調(diào)工作，完善其中的每一個環(huán)節(jié)，盡可能地做好每個階段的投資控制，最終實現(xiàn)在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少成本支出和節(jié)約資源的目的。

[1]張妤.淺談BT項目投資控制[J].城市道橋與防洪（管理施工），2009（08）

[2]王竹霽，張凱.關(guān)于BT項目投資建設(shè)方風(fēng)險若干問題的探討[J].市政技術(shù)，2009（05）