云南在 “一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢分析與對策思考*

朱雄關(guān)，姜 瑾

(云南大學(xué)，云南 昆明 650091)

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是黨和國家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新時(shí)期我國安全發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)提出的宏偉舉措，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢意義重大而深遠(yuǎn)。云南作為我國面向西南開放的重要橋頭堡，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施既是對橋頭堡戰(zhàn)略的最新升級，也是深化云南改革開放、促進(jìn)云南快速發(fā)展的一個(gè)重大歷史機(jī)遇。2015年初，習(xí)總書記在云南考察時(shí)提出，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。［1］因此，云南應(yīng)發(fā)揮自身在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的地緣區(qū)位等方面優(yōu)勢，加強(qiáng)對“一帶一路”戰(zhàn)略的研究，搶抓機(jī)遇，切實(shí)當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)的主力軍和排頭兵。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及其戰(zhàn)略意義

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大倡議。［2］同年10月3日，習(xí)總書記在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講，提出中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”重要構(gòu)想［3］，自此“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想初次浮出水面。11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局，凸現(xiàn)了“一帶一路”在我國擴(kuò)大開放進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出并非偶然，也并非一朝一夕，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是我國幾代領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢謀劃國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧結(jié)晶，是黨和國家站在安全發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國當(dāng)前所處的國際國內(nèi)環(huán)境和國家發(fā)展需要提出的。當(dāng)前，國際政治環(huán)境日趨復(fù)雜，尤其是近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國力的不斷增強(qiáng)，針對中國崛起的國際地緣政治環(huán)境和周邊戰(zhàn)略格局也持續(xù)發(fā)生變化。我國與美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體在各領(lǐng)域的利益碰撞與矛盾沖突不斷加深，與日本、印度、菲律賓等陸海鄰國在國防安全、經(jīng)貿(mào)安全、能源安全和邊疆安全等領(lǐng)域的沖突與競爭持續(xù)加劇。在此背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將從國家戰(zhàn)略層面上以海陸并進(jìn)，兩翼展開，雙向發(fā)展的模式，為我們從陸路、海路和西部、東部兩個(gè)方向突破封鎖圍堵，實(shí)現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)合作提供戰(zhàn)略支撐和合作基礎(chǔ)。

(二)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的目標(biāo)指向和戰(zhàn)略考量

“一帶一路”戰(zhàn)略具有明確的目標(biāo)指向。具體而言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”針對的主要是俄羅斯、中亞、西亞及南亞乃至歐洲等國家和地區(qū);而“海上絲綢之路”則主要是通過東南亞地區(qū)由海路輻射印度洋沿岸的南亞、中東甚至非洲等國家和地區(qū)，通過政治、外交、經(jīng)濟(jì)等手段與上述國家和地區(qū)加強(qiáng)公共外交、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、軍事安全等各領(lǐng)域的合作，逐步實(shí)現(xiàn)我國與“一帶一路”國家的政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與民心相通的“五通”目標(biāo)。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略對拓展我國發(fā)展空間具有十分重要的意義。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為我國跳出歐美發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)包圍圈，加強(qiáng)與中亞、東南亞、中東、非洲、歐洲等國家和地區(qū)的進(jìn)一步合作創(chuàng)造了新的空間和機(jī)遇，將使國際經(jīng)濟(jì)格局開創(chuàng)內(nèi)陸和沿海共同發(fā)展、更加平衡的新局面。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略對構(gòu)建我國全新的安全戰(zhàn)略體系具有重要意義。它有利于我國通過與南海周邊國家和印度洋沿岸國家加強(qiáng)合作，從東面、東南面找到突破口，大大削減美國等國家對我實(shí)施海上封鎖的壓力;在北面、西面通過與俄羅斯、中亞、中東等國家合作，拓展我陸路戰(zhàn)略空間。再次，“一帶一路”戰(zhàn)略既通過發(fā)展海上通道，打開對外經(jīng)貿(mào)的新路徑，拉動(dòng)沿線省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過構(gòu)筑陸路“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)一步深化我國西部大開發(fā)和陸上對西開放戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供重要支撐。

二、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢

云南是古絲綢之路的重要組成部分，與南亞、東南亞周邊國家地相連、人相親、話相通、物相流，有著良好的政府民間關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，有著不可替代的地緣區(qū)位等優(yōu)勢。

(一)地緣區(qū)位優(yōu)勢

云南位于亞洲地理、地域的中心位置，地處“三亞” (東亞、東南亞、南亞)和“兩洋”(太平洋、印度洋)的結(jié)合部，是我國連接?xùn)|南亞、南亞的重要陸路橋梁，是孟加拉灣國家進(jìn)入中國的最佳通道，具有連接中國、東南亞、南亞三大經(jīng)濟(jì)圈和溝通太平洋、印度洋的地緣區(qū)位優(yōu)勢。與我國西部的其他省份相比較而言，云南通過陸路、水路經(jīng)緬甸、老撾、越南非常便捷地通向泰國、柬埔寨、印度、孟加拉和斯里蘭卡等鄰近國家。在“一帶一路”建設(shè)中，云南北上可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接21世紀(jì)海上絲綢之路，向東通過長江經(jīng)濟(jì)帶可與“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈相連，向西通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以連接印度洋沿岸國家。如果我們在地圖上沿俄羅斯、中亞、西亞、非洲東海岸、東南亞等“一帶一路”沿線地區(qū)和國家畫個(gè)圓，會(huì)發(fā)現(xiàn)云南正好處于“一帶一路”的中心位置。因此，云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中，有著國內(nèi)其他地區(qū)無法企及的不可替代的地緣區(qū)位優(yōu)勢地位。一是連接“一帶”和“一路”的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。云南是古南方絲綢之路的重要組成部分，自古就具有連接緬甸、孟加拉、印度等國家地區(qū)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)。而在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南具有向北經(jīng)四川、西藏、陜西、新疆連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南經(jīng)緬甸、孟加拉和印度連接21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐作用，是連接“一帶”和“一路”最為重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)。二是連接我國內(nèi)陸與印度洋沿岸的“中轉(zhuǎn)站”。我國內(nèi)陸面向南亞、西亞、中東、非洲等印度洋沿岸地區(qū)的傳統(tǒng)進(jìn)出口通道主要集中在東部沿海地區(qū)，而在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南具備作為我國內(nèi)陸地區(qū)向印度洋沿岸國家和地區(qū)進(jìn)口出口的陸路“中轉(zhuǎn)站”的特殊區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)出口商品貨物經(jīng)云南中轉(zhuǎn)后通過陸路和海路運(yùn)往印度洋沿岸國家和地區(qū)，不僅在時(shí)間、運(yùn)費(fèi)上更為節(jié)省，而且運(yùn)輸通行能力更強(qiáng)、更安全，能更為有效地規(guī)避馬六甲航道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。三是我國面向南亞東南亞國家的“前沿區(qū)”。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南不僅作為節(jié)點(diǎn)和樞紐，起到橋梁和紐帶的重要作用，而且還作為我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域面向南亞、東南亞地區(qū)交流合作的“前沿區(qū)”，起著重要的窗口示范作用。近年來，云南積極深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，這為云南發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略贏得了啟動(dòng)先機(jī)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)友好關(guān)系優(yōu)勢

中國與云南周邊的緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、孟加拉、斯里蘭卡等鄰國有著傳統(tǒng)友誼和良好的國家間關(guān)系，政府間和民間的友好往來源遠(yuǎn)流長。緬甸是與中國建交最早的國家之一，1950年就與中國建立了外交關(guān)系。雖然當(dāng)前緬甸國內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，國家正積極進(jìn)行改革以及實(shí)行對外開放，歐美、日本、印度等域外勢力試圖介入緬甸事務(wù)，但是這些對經(jīng)過歷史積淀和兩國人民共同努力建立起來的友好關(guān)系不會(huì)造成較大影響。中國與老撾建交54年，從過去老撾爭取國家獨(dú)立開始，中國政府和人民就在很多方面給予了無私幫助，尤其是2009年兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來［4］，兩國關(guān)系得到了極大提升，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。中國與泰國、柬埔寨、孟加拉、斯里蘭卡等國雖然未接壤，但多年來一直保持著友好的關(guān)系，有著傳統(tǒng)的友誼。2007年，中泰兩國簽署了《中泰戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃》［5］，穩(wěn)步發(fā)展了政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、軍事、教育、科技等各領(lǐng)域的好友合作。中柬兩國在政治上高度互信，各領(lǐng)域的互利合作卓有成效。兩國和兩國人民在爭取民族獨(dú)立、維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、追求國家繁榮昌盛的奮斗過程中相互支持，締造了深厚的友誼。尤其是中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人和西哈努克國王共同開辟并精心培育的中柬傳統(tǒng)友誼，推動(dòng)了中柬世代友好。斯里蘭卡與中國自古在文化、貿(mào)易等方面存在密切合作，在古代海上絲綢之路上兩國就守望相助。新中國成立后，1952年中斯之間簽署了《米膠協(xié)定》，中國在非常困難的時(shí)期，向斯里蘭卡出售大米，斯里蘭卡向中國出口橡膠，相互支持幫助。［6］2014年9月中國國家主席習(xí)近平率領(lǐng)代表團(tuán)訪問斯里蘭卡，并就建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”達(dá)成了合作共識。

(三)政策機(jī)制優(yōu)勢

云南在與南亞、東南亞、東盟和西亞、非洲等國家和地區(qū)的交往合作不僅得到了像“橋頭堡”戰(zhàn)略等國家政策的扶持，而且也建立了較為成熟和完善的長期合作機(jī)制。在中國與東盟的合作中，云南曾經(jīng)走在全國的最前列，1993年首次召開的昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)是我國西南地區(qū)最早的交易會(huì)，是西南地區(qū)聯(lián)袂走向東南亞、南亞的主要平臺(tái)，22年來舉辦了二十二屆，在南亞、東南亞乃至西亞和環(huán)印度洋地區(qū)國家都有很大的影響。2005年參與的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使云南通過湄公河沿岸的5個(gè)東盟國家進(jìn)入東盟市場，2010年啟動(dòng)的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)的滇池泛亞合作(DCOA)以及2013年中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)為云南與東盟和南亞國家合作提供了良好的合作平臺(tái)和基礎(chǔ)。而2011年5月國務(wù)院正式下發(fā)的《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》［7］，為云南加強(qiáng)與南亞、東南亞、東盟和印度洋沿岸國家交流合作給予了國家戰(zhàn)略層面的最大政策支持，為云南參與“一帶一路”戰(zhàn)略奠定了良好的政策機(jī)制基礎(chǔ)。

(四)發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢

云南與南亞、東南亞和東盟各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雖然具有一定的相似性，但在現(xiàn)代發(fā)展進(jìn)程上卻具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。云南與這些國家和地區(qū)在科技、能源、文化和信息等產(chǎn)業(yè)上各具特色，尤其是在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。南亞、東南亞和東盟各國在石油、天然氣、金屬礦砂、木材、橡膠制品、初級化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、熱帶植物等方面具有優(yōu)勢，而云南省在化工產(chǎn)品、有色金屬、機(jī)電產(chǎn)品、金屬制品、煙草和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、紡織品及服裝等方面具有優(yōu)勢。云南還具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，除了資源型工業(yè)之外，云南在制造業(yè)領(lǐng)域有著比周邊鄰國更雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，無論是在礦產(chǎn)資源的深加工還是其他制造業(yè)領(lǐng)域，周邊國家都有可能成為云南企業(yè)的市場。近年來，伴隨著雙邊貿(mào)易的增長，云南省從上述國家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、金屬砂礦、橡膠及制品、木材及木質(zhì)品等將大幅上升。與此同時(shí)，云南具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口也逐年增多，機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重明顯增大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，雙方的互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(五)民間交往優(yōu)勢

云南與南亞、東南亞鄰近國家之間在民間交往上有著歷史的淵源和地域上的便利，民眾間保持著深厚的感情。云南與緬甸、老撾、越南毗鄰的8個(gè)邊境州 (市)居住著大量的跨境民族 (據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省26個(gè)少數(shù)民族中，跨境民族就有17個(gè))。［8］這些跨境民族地區(qū)與境外的跨境民族地區(qū)相連成片，交往密切，具有共同的歷史淵源、語言和文化習(xí)俗，通婚聯(lián)姻、邊民互市和其他經(jīng)濟(jì)交往等十分普遍。自古以來，這種同源文化、親緣民族關(guān)系和長期的民族群體接觸、文化磨合、友好相處，緊密地維系著云南與南亞、東南亞國家的友好關(guān)系。民眾之間特殊的民族情感和相互認(rèn)同感，也使云南在與這些地區(qū)進(jìn)行民間交往、交流合作中具有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

三、發(fā)揮云南優(yōu)勢支持“一帶一路”戰(zhàn)略的對策

在支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，云南應(yīng)緊緊圍繞“五通”的目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)有的政策機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政策溝通;發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)道路連通;發(fā)揮發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通、貨幣流通;發(fā)揮友好關(guān)系優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)民心相通。

(一)發(fā)揮政策機(jī)制優(yōu)勢，加大合作交流力度

云南作為邊疆少數(shù)民族省份，由于特殊的地緣區(qū)位和發(fā)展?fàn)顩r，近年來除了得到國家橋頭堡建設(shè)政策的支持外，還同時(shí)得到了國家西部大開發(fā)、興邊富民工程、扶貧開發(fā)、沿邊開發(fā)開放等政策優(yōu)惠。在國家對南亞、東南亞及周邊國家的重大對外舉措，如“中國－東盟自貿(mào)區(qū)”、“沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、“瀾滄江一湄公河次區(qū)域合作”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”等，都與云南息息相關(guān)。昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國—南亞國家商品展、南博會(huì)等合作交流活動(dòng)也成為云南聯(lián)系東南亞、南亞、西亞三大市場的新型機(jī)制平臺(tái)。如果能將這些政策機(jī)制疊加在一起，將使云南在支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略中具有十分明顯的優(yōu)勢。因此，云南省有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭取國家層面的更多重視與支持，將云南對外交往的現(xiàn)有政策機(jī)制納入到國家“一帶一路”戰(zhàn)略的各專項(xiàng)規(guī)劃中，把這些政策機(jī)制和國家頂層設(shè)計(jì)整合起來，充分發(fā)揮政策機(jī)制的最大效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)云南現(xiàn)有對外交往政策機(jī)制和國家“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)內(nèi)容的無縫對接，進(jìn)一步深化云南與南亞、東南亞及周邊國家合作交流的深度和廣度，更好地為國家重大戰(zhàn)略服務(wù)。

(二)發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建國際大通道

云南是中國將影響輻射到東南亞、南亞、西亞乃至非洲的一個(gè)重要輻射點(diǎn)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略重要的“節(jié)點(diǎn)”，具有重要的地緣戰(zhàn)略地位。因此，在支持國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南應(yīng)積極發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，加快西向、南向國際大通道的建設(shè)，把中國內(nèi)陸與東南亞、南亞、西亞和非洲的交通線連接起來，尤其是要加速推進(jìn)第三歐亞大陸橋的建設(shè)力度。經(jīng)云南構(gòu)建第三歐亞大陸橋的構(gòu)想前幾年就已提出，主要是以深圳港為代表的廣東沿海港口群為起點(diǎn)，以云南為樞紐，經(jīng)緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進(jìn)入歐洲，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為第三歐亞大陸橋應(yīng)在原有東向線路的基礎(chǔ)上，增加北向經(jīng)成都、西安、新疆至中亞的線路，這不僅能有效連通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，而且還能為中亞國家提供印度洋方向的出海口，對深化我國與中亞國家的交流合作將起到積極的促進(jìn)作用。

(三)發(fā)揮友好關(guān)系優(yōu)勢，加強(qiáng)人文交流合作

云南是中華文化圈、印度文化圈和東南亞文化圈的交匯區(qū)，是一個(gè)多元文化共生帶，與南亞、東南亞國家地理相鄰、人緣相親、文化相近，建立了長期深厚的民族情感和近鄰情誼。因此，在支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南應(yīng)發(fā)揮自身文化優(yōu)勢和民族友好關(guān)系優(yōu)勢，立足于鞏固發(fā)展好鄰居、好伙伴關(guān)系的需要，以擴(kuò)大對外交往、加強(qiáng)文化交流、推進(jìn)教育合作、加強(qiáng)宣傳合作等為重點(diǎn)，通過舉辦各種不同層次、不同范圍的文化教育交流活動(dòng)，以及與周邊國家整合旅游文化資源，建立多邊旅游合作機(jī)制等方式，著力推進(jìn)和深化同周邊國家更高層次、更寬領(lǐng)域、更多形式的人文交流和經(jīng)貿(mào)合作，使云南成為向外展示中華文化、推介中國睦鄰友好思路的窗口，從而促進(jìn)中國與周邊國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的交流合作，增強(qiáng)南亞、東南亞國家對中國“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)同感和參與力度。

(四)發(fā)揮發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢，提高對周邊地區(qū)的影響力

云南應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮與南亞、東南亞國家在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效益，加強(qiáng)與周邊國家之間的合作交流、經(jīng)貿(mào)往來和幫助扶持力度，提高對周邊地區(qū)的影響力，為雙邊的戰(zhàn)略關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。云南應(yīng)積極發(fā)揮在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，將一部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建強(qiáng)、建好，以此帶動(dòng)和吸引周邊國家的投資和貿(mào)易往來。為此，云南對內(nèi)應(yīng)發(fā)揮樞紐集聚作用，使之成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地;對外應(yīng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范作用，使之成為面向印度洋沿岸市場的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。應(yīng)針對我國對周邊國家在科技、工業(yè)等方面的互補(bǔ)性優(yōu)勢，積極吸引內(nèi)陸和沿?？萍?、工業(yè)發(fā)達(dá)省份到云南建廠、建園，進(jìn)一步完善云南產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，使云南成為我國面向南亞、東南亞的產(chǎn)業(yè)支撐基地，提高對周邊國家的吸引力。二是積極推進(jìn)人民幣在周邊國家的國際化水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中，人民幣的國際化問題也是一個(gè)各界非常重視的問題。由于我國對南亞、東南亞周邊國家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的相對優(yōu)勢，以及云南自身特殊的地緣區(qū)位優(yōu)勢，加之云南周邊國家對人民幣認(rèn)同度較高，因此云南在推進(jìn)人民幣國際化過程中具有十分重要的地位，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。2009年1月中國人民銀行批準(zhǔn)德宏傣族景頗族自治州與緬甸國有銀行開展金融合作試驗(yàn)，2010年展開了跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)，2013年11月云南沿邊 (邊境)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，2013年12月中國人民銀行等11部委辦聯(lián)合印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》［9］，為推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算奠定了更加有利的基礎(chǔ)。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南應(yīng)在加強(qiáng)雙邊貿(mào)易和旅游文化交流中不斷探索更為順暢的人民幣雙向回流機(jī)制，優(yōu)化人民幣跨境計(jì)價(jià)結(jié)算使用環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)人民幣的跨境影響力，力爭將云南打造成為面向南亞、東南亞國家和地區(qū)的跨境人民幣金融中心。三是加速推進(jìn)沿邊自貿(mào)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。云南應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托現(xiàn)有跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有利條件，參照中國 (上海)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)模式，在中緬、中越、中老三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)設(shè)立面向南亞、東南亞的沿邊自貿(mào)區(qū)申請建設(shè)力度，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、資本和勞務(wù)自由流動(dòng)。當(dāng)前，國家將瑞麗設(shè)定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，考慮在瑞麗建設(shè)云南 (瑞麗)自由貿(mào)易園區(qū)，云南應(yīng)抓住機(jī)遇，趁勢而上，在瑞麗自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)論證成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在省內(nèi)其他沿邊州市進(jìn)行示范推廣，爭取國家支持，推動(dòng)云南對外開放，進(jìn)一步深化云南與南亞、東南亞國家雙邊合作，打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”。

［1］人民網(wǎng).習(xí)近平考察云南:堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) ［Z］.http://politics.people.com.cn/n/2015/，0121/c70731－26427089.html.

［2］習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講:弘揚(yáng)人民友誼，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” ［N］.人民日報(bào).2013－09－08，第3版.

［3］新華網(wǎng).習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講:中國愿同東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”［Z］.http://news.xinhuanet.com/world/2013－10/03/c_125482056.htm..

［4］中新網(wǎng).中國老撾建交50周年慶祝招待會(huì)北京舉行 ［Z］.http://www.chinanews.com/gn/2011/04－22/2992965.shtml.

［5］新浪網(wǎng).中泰簽署“中泰戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃”［Z］.http://news.sina.com.cn/w/2007－05－29/093511915659s.shtml.

［6］新華網(wǎng).中國駐斯里蘭卡大使吳江浩:友好的故事說不完［Z］.http://news.xinhuanet.com/world/2013－06/01/c_115996131.htm.

［7］中央政府門戶網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見［Z］.http://www.gov.cn/zwgk/2011－11/03/content_1985444.htm.

［8］趙永勝.云南與東南亞國家的跨境民族及其在境外的分布和人口 ［J］.云南民族，2011，(7).

［9］云南省人民政府金融辦公室.云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案 ［Z］.http://www.ynjr.gov.cn/newscontent.aspx?id=1946.