湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的新視角

羅艷珠

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的新視角

羅艷珠

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

文中在對(duì)民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、NGO組織、草根志愿者組織、不同職業(yè)屬性志愿組織的大量個(gè)案研究和深度訪談的基礎(chǔ)上，初步分析了湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)的傳統(tǒng)視角缺陷，以系統(tǒng)化、常態(tài)化、深入化、服務(wù)化、課程化的全新視角審視青年志愿者及其志愿服務(wù)，更好地促進(jìn)湖南青年志愿隊(duì)伍的身心靈發(fā)展及其志愿服務(wù)的高效能。

湖南；青年志愿者；志愿服務(wù)；新視角

經(jīng)過2008年初的南方雪災(zāi)、汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)和13屆殘奧會(huì)，以及常規(guī)的扶貧幫困、社區(qū)建設(shè)、抗洪救險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合治理、支持重點(diǎn)工程建設(shè)、大型賽事服務(wù)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃等大量的工作，湖南青年志愿者的數(shù)量得到了大規(guī)模的發(fā)展，志愿服務(wù)的廣度和深度也得到了空前的拓展，公義助人形象深入人心。不僅緩解了湖南社會(huì)各層間的矛盾、補(bǔ)救了社會(huì)問題的惡化，還成為政府與市民溝通的媒介與平臺(tái)，更是重構(gòu)社會(huì)秩序的“微調(diào)”手段。所以研究湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的新視角，無(wú)論對(duì)于湖南青年志愿者身心靈的發(fā)展，還是對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)湖南的和諧發(fā)展都有著積極且深遠(yuǎn)的意義。

一、湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的視角缺陷

湖南省青年志愿隊(duì)伍從1995年4月湖南省青年志愿者協(xié)會(huì)成立到現(xiàn)在，在組織活動(dòng)、成員數(shù)量和目標(biāo)管理上取得了較大的發(fā)展。目前全省注冊(cè)青年志愿者584萬(wàn)多人，青年志愿者協(xié)會(huì)有1000多個(gè)，青年志愿者服務(wù)隊(duì)有11908支。這些數(shù)據(jù)充分說明了湖南青年志愿者隊(duì)伍發(fā)展迅速，但也顯現(xiàn)出急需解決的問題：隊(duì)伍流失嚴(yán)重、服務(wù)水平低端、大眾支持不高、管理規(guī)范不足、激勵(lì)機(jī)制欠缺、資金制約明顯、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力明顯不足等，導(dǎo)致這系列缺陷的原因有很多，但是單一發(fā)展視角、純組織管理視角、問題視角與教育視角等視角缺陷突出。

1、單一發(fā)展視角：注重青年志愿者的外在發(fā)展，忽略其內(nèi)在穩(wěn)定提高

第一，重視青年志愿者隊(duì)伍的壯大，忽視了隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。從成員結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)看，在校一、二年級(jí)的大學(xué)生是青年志愿行動(dòng)的中堅(jiān)力量。注冊(cè)的青年志愿者約584萬(wàn)多，其中青年學(xué)生所占比例為第一位，青年學(xué)生中又有90%是大學(xué)生志愿者，顯然，大學(xué)生無(wú)疑是我省青年志愿行動(dòng)開展的生力軍。但是，大學(xué)生志愿者流動(dòng)性大，以大一、大二學(xué)生為主，到了大三，因?yàn)榭佳芯可途蜆I(yè)的壓力，熟悉工作又有一定經(jīng)驗(yàn)的志愿骨干往往選擇退出或積極性不高，使志愿服務(wù)工作出現(xiàn)斷層。這些大學(xué)生志愿者畢業(yè)后因工作單位、生活地點(diǎn)、聯(lián)系方式的變化，一般都聯(lián)系不上，最終結(jié)果便是有注冊(cè)登記卻無(wú)人參與志愿服務(wù)。

第二，重視了高素養(yǎng)青年志愿者的培養(yǎng)，忽略了專業(yè)化、高水平的青年志愿者發(fā)掘與培養(yǎng)。高校大一、大二的學(xué)生志愿者熱情高，喜歡拉上幾十、幾百甚至上千人走上街頭，開展短時(shí)期轟轟烈烈的活動(dòng)，而對(duì)一些需要長(zhǎng)期跟進(jìn)服務(wù)或默默無(wú)聞的項(xiàng)目則不愿去組織和參加。而其他青年志愿者中專業(yè)化、技術(shù)化的也比較少，且涵蓋了公務(wù)員、教師、醫(yī)生、下崗職工、失業(yè)人員、低保人員等各種成分，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，大多志愿者只停留在低端服務(wù)項(xiàng)目上，而對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、需求量大的高端服務(wù)卻是“心有余而力不足”。

很顯然，從上述兩個(gè)角度看，無(wú)論是社會(huì)大眾還是政府組織，更加看重青年志愿隊(duì)伍的外在壯大，而忽略大學(xué)三、四年級(jí)的大學(xué)生、高水平的志愿者、草根志愿者的自我實(shí)現(xiàn)需要，因而導(dǎo)致青年志愿者隊(duì)伍流失、志愿服務(wù)水平低端、服務(wù)積極性遭遇打擊。

2、純組織管理視角：注重青年志愿者的服務(wù)效應(yīng)，忽略其支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

第一，重視對(duì)青年志愿者的任務(wù)完成的督導(dǎo)與社會(huì)效應(yīng)，忽視其心理遭遇及創(chuàng)傷安撫。首先，青年志愿者普遍存在不同的消極心理感受卻無(wú)處可訴。如參與志愿活動(dòng)時(shí)總會(huì)覺得忙、累和辛苦，有時(shí)因?yàn)樽约簺]有歸屬感、有些想法與領(lǐng)導(dǎo)不同、自身的利益因素、專業(yè)技術(shù)缺乏等都會(huì)導(dǎo)致自己情緒不佳。有時(shí)被當(dāng)作免費(fèi)勞動(dòng)力使喚，心里感覺很委屈又無(wú)處可訴。有時(shí)周圍人不理解甚至諷刺，感覺失落、壓抑。其次，部分青年志愿者在志愿活動(dòng)中承受了高度的身心壓力卻無(wú)處可釋。如青年志愿者在救災(zāi)初期面臨多方面的困難與壓力而產(chǎn)生高度焦慮與恐懼，如道路不通、補(bǔ)給不暢、聯(lián)系中斷、余災(zāi)危險(xiǎn)、找不到組織等各種困難，繼而遭遇部分地方官員和受災(zāi)民眾的不理解、目擊悲慘場(chǎng)面的心理陰影、與災(zāi)民交流中出現(xiàn)的負(fù)面情緒不斷累積等。還有工作的高強(qiáng)度、不同崗位的繁忙差距，不同身份的待遇差別，使青年志愿者難免產(chǎn)生疲勞感和不公正感。此外，少數(shù)公眾對(duì)志愿者抱有過高的期望，服務(wù)質(zhì)量稍不如意就對(duì)志愿者隨意指責(zé)等。再次，少部分青年志愿者有明顯挫折感甚至出現(xiàn)心理問題卻無(wú)人關(guān)注。參加汶川地震、抗洪搶險(xiǎn)等志愿者在目睹慘狀發(fā)生后感到自己無(wú)能為力，全身心投入、高強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作，遭遇疲勞與心理挫折卻無(wú)暇顧及，有四分之三的感到精神很疲憊，三分之二的感到此次經(jīng)歷對(duì)學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生了一定影響，甚至少數(shù)志愿者表現(xiàn)出一定程度的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的核心癥狀，如病理性重現(xiàn)、警覺性增高、恐懼、焦慮、回避等，無(wú)人關(guān)注他們需要較長(zhǎng)時(shí)間的心理治療與康復(fù)。

第二，重視對(duì)青年志愿者的組織管理，忽略了對(duì)其個(gè)人價(jià)值的滿足。湖南青年志愿者的管理組織有共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、紅十字會(huì)、NGO組織、民間草根組織等，一個(gè)醫(yī)生志愿者可能同時(shí)是共青團(tuán)志愿者、巾幗志愿者、紅十字志愿者、社區(qū)志愿者等多個(gè)身份，他的志愿行動(dòng)要接受多個(gè)志愿組織的管理，變成了交叉管理。一個(gè)志愿者管理組織內(nèi)部又可能出現(xiàn)平行的志愿者管理機(jī)構(gòu)，如民政系統(tǒng)里的社區(qū)志愿者、老年婦女兒童志愿者、慈善總會(huì)志愿者分屬三個(gè)部門管理。NGO組織、民間草根組織的志愿者大多時(shí)候要通過官方、半官方的志愿者組織才能開展志愿服務(wù)。管理及多重管理讓青年志愿者能夠更好地服從組織的有序安排，高效地完成各類志愿服務(wù)任務(wù)，但同時(shí)也自然產(chǎn)生對(duì)組織依靠。青年志愿者熱切希望志愿者組織能關(guān)懷自己的成長(zhǎng)，定期組織活動(dòng)，緊密聯(lián)系，讓人有歸屬感，但共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、紅十字會(huì)等是官方管理組織，青年志愿者協(xié)會(huì)的制度建設(shè)不完善，活動(dòng)開展更多是按照官方或半官方組織的要求開展，以活動(dòng)項(xiàng)目去臨時(shí)組合志愿者，工作隨意性大，無(wú)法給志愿者提供情感支持與心理歸屬，也不關(guān)注志愿者的需求與期望，不能為志愿者提供一個(gè)良好的發(fā)揮才干的平臺(tái)，也不能給予有效的精神激勵(lì)。最常見的是志愿活動(dòng)多為低端服務(wù)；招之即來，揮之即去，得不到應(yīng)有的尊重；缺乏必要的志愿理念培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、特殊培訓(xùn)；缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制；活動(dòng)沒有創(chuàng)意等。

3、問題視角：重視青年志愿者的目前發(fā)展，忽視其終生持續(xù)發(fā)展

第一，注重滿足青年志愿者現(xiàn)有的志愿服務(wù)需要，忽視滿足其長(zhǎng)期成就需要。提供志愿服務(wù)的工作崗位多為簡(jiǎn)單服務(wù)、高校組織分?jǐn)偤玫?，但登記與匹配青年志愿者的志愿工作崗位時(shí)對(duì)是否符合其參與動(dòng)機(jī)、能夠體現(xiàn)其價(jià)值理念、比較人性化的人際環(huán)境、能得到單位的真誠(chéng)認(rèn)可考慮不夠，導(dǎo)致青年志愿者感覺很多工作崗位不是自己意愿與申報(bào)的，而是低端服務(wù)如打掃衛(wèi)生、布置場(chǎng)地、社區(qū)宣傳、搬運(yùn)物資、到敬老院看看老人等，且人際復(fù)雜，走走過場(chǎng)，應(yīng)付就好，自己的志愿期望與成就需要沒有得到滿足，也就沒有再去的積極性了。

第二，重視青年志愿者的志愿服務(wù)的社會(huì)效應(yīng)，忽略出臺(tái)配套政策以滿足其持久的社會(huì)價(jià)值感。青年志愿者滿腔熱情地投入志愿活動(dòng)，希望社會(huì)公眾有贊揚(yáng)的評(píng)議、家人朋友有鼓勵(lì)的聲音、服務(wù)對(duì)象有熱情接納的態(tài)度，結(jié)果卻是社會(huì)公眾的忽略、周圍人的不理解、服務(wù)對(duì)象的戒備、服務(wù)過程的各種困難。這些問題一直存在，從政府到志愿組織再到志愿者自身都十分明了，但結(jié)果是：一方面無(wú)人修正社會(huì)大眾與志愿者自身存在的對(duì)志愿服務(wù)的觀念偏差與心理落差，另一方面是青年志愿者的志愿服務(wù)經(jīng)常面臨實(shí)際困難與尷尬難以解決，如缺乏服務(wù)資金、缺乏公眾認(rèn)可、缺乏健全的法律法規(guī)保障、缺乏對(duì)志愿者的必要定位、缺乏特殊技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、缺乏服務(wù)效果的反饋等，使得青年志愿者的服務(wù)熱情大打折扣，社會(huì)使命感減弱，持續(xù)行動(dòng)的動(dòng)力不足。

4、教育視角：重視青年志愿者的精神發(fā)展，忽略其身心靈全面發(fā)展

各類志愿組織在對(duì)青年志愿者的培訓(xùn)教育中非常重視強(qiáng)調(diào)志愿者精神的培養(yǎng)，要求志愿者及志愿活動(dòng)秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的中國(guó)志愿者精神。這一精神的核心是“愛”，因?yàn)橛辛恕皭邸?，才能做到“奉獻(xiàn)”、“友愛”、“互助”；而“進(jìn)步”則是目的、追求，也是過程、結(jié)果。但是這種志愿精神的培養(yǎng)，只在于培養(yǎng)計(jì)劃、口頭講授與實(shí)際要求，并沒有不斷熏陶的常規(guī)化規(guī)章制度，也沒有結(jié)合具體的志愿活動(dòng)，更沒有培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障。因而常常會(huì)忽略青年志愿者的身心靈全面發(fā)展的需要及滿足。比如缺乏關(guān)懷青年志愿者志愿活動(dòng)后身心疲憊的人員與機(jī)制。一是志愿活動(dòng)很多時(shí)候是些打掃衛(wèi)生、布置場(chǎng)地、社區(qū)宣傳、搬運(yùn)物資等體力活動(dòng)，對(duì)多為獨(dú)生子女的80后90后志愿者來說是十分的勞累與辛苦；二是青年志愿者的服務(wù)對(duì)象多為弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體背后的多災(zāi)多難的經(jīng)歷和痛苦讓青年志愿者產(chǎn)生重重的共鳴，而眼前的現(xiàn)實(shí)困境及其改變的艱難讓青年志愿者產(chǎn)生深深的無(wú)力感，這種無(wú)力感極大損害青年志愿者的身心健康；三是有些青年志愿骨干在工作單位處在“多一個(gè)不多、少一個(gè)不少”的位置，家人對(duì)其也沒有多高的期望，但是他們?cè)谥驹阜?wù)中得到了服務(wù)對(duì)象的笑臉與感激，個(gè)人價(jià)值得到了極大的滿足，于是便投入更多的時(shí)間和精力，這種過度補(bǔ)償行為招致單位和家人的不滿與指責(zé)，不僅沒有改善原有的狀況，還產(chǎn)生了新的心理困惑與痛苦。再如，缺乏對(duì)志愿者貢獻(xiàn)的實(shí)際鼓勵(lì)政策。大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者期望得到就業(yè)支持，期望政府為服務(wù)西部計(jì)劃的志愿者以就業(yè)的信息與政策支持，如提供就業(yè)信息平臺(tái)、自愿且服務(wù)機(jī)構(gòu)愿留的可以得到審核批準(zhǔn)，但顯然，目前政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于志愿實(shí)踐的發(fā)展與需要。再如，缺乏對(duì)志愿者的志愿信仰的持久激勵(lì)機(jī)制。湖南省七大政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合在2009年第一次評(píng)選過30位湖南省首屆金牌義工（志工），表彰過基層義工組織，這對(duì)志愿者及其志愿信仰是極大的激勵(lì)，且優(yōu)秀的志愿者之間相互交流經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，也借此不同的支持力量與渠道，可惜的是此后再?zèng)]有這種精神鼓勵(lì)與大型社會(huì)宣傳機(jī)制了。

二、湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的新視角

如何修正上述視角缺陷，讓湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)走上一個(gè)新的臺(tái)階呢？那就是依據(jù)湖南各地不同類型青年志愿者的富有特色、比較先進(jìn)的志愿服務(wù)的實(shí)踐做法與借鑒臺(tái)灣青年志愿者及志愿服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從融合政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、心理學(xué)、生命教育的新視角來構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)化程度比較高、操作性比較強(qiáng)、可推廣的志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的新模式。

1、系統(tǒng)化視角：強(qiáng)化社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

系統(tǒng)化視角是指青年志愿者及其志愿服務(wù)不僅僅是志愿者個(gè)人的事情，其成長(zhǎng)、水平和成就是個(gè)網(wǎng)絡(luò)化工程，因而要積極關(guān)注并協(xié)助青年志愿者建立良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。所謂社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)就是指，青年志愿者及其志愿服務(wù)必須要獲得大眾、政府、機(jī)構(gòu)、單位、家庭的理解與鼓勵(lì)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是青年志愿者及其志愿活動(dòng)發(fā)展的最根本的支撐力量。大眾的關(guān)注與肯定，可以滿足青年志愿者的社會(huì)價(jià)值感，營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍；政府的政策與統(tǒng)籌，可以激發(fā)與持續(xù)青年志愿者及其志愿活動(dòng)的有序發(fā)展；志愿者機(jī)構(gòu)的關(guān)懷與培訓(xùn)，可以指導(dǎo)與發(fā)掘青年志愿者及其志愿活動(dòng)的智慧與活力；單位（企業(yè)）的傾斜與捐款，可以持續(xù)支撐與拓展青年志愿者及其志愿活動(dòng)的發(fā)展領(lǐng)域；家庭成員的鼓勵(lì)與安撫，可以撫慰青年志愿者的身心疲憊與心理挫折。所以大眾要積極鼓勵(lì)與精神回饋青年志愿者及其志愿服務(wù)；政府要多宣傳與完善相關(guān)政策與法律以支持青年志愿者的升學(xué)、就業(yè)、發(fā)展；志愿者機(jī)構(gòu)要重視人性化管理與提供深入的培訓(xùn)，讓青年志愿者學(xué)會(huì)志愿服務(wù)的專業(yè)技巧、困難處理技巧；單位（企業(yè)）要優(yōu)先錄用有志愿服務(wù)經(jīng)歷的青年，提供志愿服務(wù)的實(shí)踐崗位并納入評(píng)優(yōu)評(píng)先系統(tǒng)；家庭成員要提供理解、鼓勵(lì)，解除青年志愿者的后顧之憂。

2、常態(tài)化視角：完善志愿服務(wù)制度建設(shè)

常態(tài)化視角是指注重志愿精神的教育情境，強(qiáng)調(diào)熏陶與養(yǎng)成，將青年志愿者的志愿服務(wù)放在生活中。志愿活動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展可以借鑒臺(tái)灣南華大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣南華大學(xué)從校門開始，所有的主干道每隔10米遠(yuǎn)就飄揚(yáng)著并列的兩面旗，一面校長(zhǎng)形象，一面書寫著“做好事、說好話、存好心”，并將此叫做“心活動(dòng)”，時(shí)時(shí)強(qiáng)化大學(xué)生的志愿精神養(yǎng)成。那么，要促使青年志愿者的志愿活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展，必須要完善如下幾個(gè)制度。第一，加快推進(jìn)和完善志愿服務(wù)法規(guī)建設(shè)。目前已有北京、上海、廣東、江蘇、黑龍江、河南、福建、寧波等不少省市制定了地方性志愿服務(wù)法規(guī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青年志愿者人數(shù)越來越多，專業(yè)化程度越來越高，慈善資金數(shù)額越來越大，志愿服務(wù)活動(dòng)越來越社團(tuán)化，要求健全志愿服務(wù)的法制環(huán)境，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行志愿服務(wù)立法。第二，探索建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效激勵(lì)制度。對(duì)從事志愿服務(wù)一定時(shí)段的青年志愿者在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選、晉升、看病等方面給予優(yōu)先的精神獎(jiǎng)賞，對(duì)取得卓著的志愿服務(wù)成效的志愿者給予精神褒揚(yáng)，如湖南省首屆金牌志工的評(píng)選活動(dòng)進(jìn)一步激勵(lì)志愿者的志愿服務(wù)精神，定期評(píng)選，以增強(qiáng)青年志愿者參與社會(huì)公益與救助活動(dòng)的自信心。不僅要獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)性災(zāi)害、西部計(jì)劃、大賽會(huì)等社會(huì)大型活動(dòng)無(wú)償服務(wù)工作中突出貢獻(xiàn)者，更要激勵(lì)照顧老人、家電維修、義務(wù)助教、社區(qū)共建、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等經(jīng)常性無(wú)償社會(huì)服務(wù)中持之以恒者。第三，積極推行青年志愿者上崗與深層發(fā)展的培訓(xùn)制度。政府要求志愿者組織開展青年志愿者志愿服務(wù)崗前培訓(xùn)，進(jìn)行規(guī)定一定時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)訓(xùn)練與特殊訓(xùn)練，以及上崗后的深層次培訓(xùn)，確保志愿服務(wù)的質(zhì)量與水平不斷提高。第四，注重強(qiáng)化青年志愿者的責(zé)任追究制度。要在青年志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)中，明確活動(dòng)目的，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，講究活動(dòng)效果，探索對(duì)造成惡劣社會(huì)影響事件相關(guān)青年志愿者的責(zé)任追究方式，讓其在志愿活動(dòng)中養(yǎng)成主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的習(xí)慣。

3、深入化視角：融合志愿者組織建設(shè)

深入化視角是指志愿者組織必須深化自身的建設(shè)，不斷提高組織的人性化管理水平，凸顯組織的凝聚力與向心力，吸引青年志愿者在志愿服務(wù)中體現(xiàn)出專業(yè)深度與厚度。青年志愿者在志愿活動(dòng)的精神面貌、服務(wù)理念、行事風(fēng)格、相互協(xié)調(diào)、活動(dòng)效率等，無(wú)不體現(xiàn)其組織的建設(shè)水平。所以青年志愿者組織一定要加強(qiáng)如下建設(shè)：第一，健全青年志愿者組織領(lǐng)導(dǎo)。青年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)離不開健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，只有明確了青年志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)，才有可能統(tǒng)籌規(guī)劃各地青年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施方案，也才能真正開展青年志愿者的招募、培訓(xùn)、志愿活動(dòng)、績(jī)效考核等工作，推進(jìn)青年志愿服務(wù)活動(dòng)的深入開展與有效完成。第二，完善青年志愿者注冊(cè)機(jī)制。一方面，要完善青年志愿者招募制度，明確其基本條件與專業(yè)技能要求，確保有志愿服務(wù)精神又有志愿服務(wù)能力的人進(jìn)入到青年志愿者隊(duì)伍；另一方面，要落實(shí)青年志愿者退出機(jī)制，對(duì)自愿退出志愿隊(duì)伍者要經(jīng)過書面申請(qǐng)確認(rèn)、辦理退出及注銷手續(xù)，清退嚴(yán)重違反志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度或者故意傷害服務(wù)對(duì)象的青年志愿者，以確保青年志愿者合理流動(dòng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。第三，規(guī)范青年志愿者績(jī)效考核。對(duì)青年志愿者進(jìn)行績(jī)效考核是優(yōu)化青年志愿者隊(duì)伍的主要手段，通過對(duì)青年志愿者的志愿服務(wù)適應(yīng)、態(tài)度、能力、業(yè)績(jī)、潛力等的考核與評(píng)定，才能發(fā)現(xiàn)每個(gè)青年志愿者的優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)而獎(jiǎng)賞與改進(jìn)，從而激發(fā)他們更加積極主動(dòng)地投身到志愿服務(wù)活動(dòng)中去，引導(dǎo)他們揚(yáng)長(zhǎng)避短與自我實(shí)現(xiàn)。第四，建立志愿者協(xié)同體制。積極探索“基層團(tuán)組織+轄區(qū)志愿者組織”、“團(tuán)組織+社區(qū)志愿組織”的覆蓋全體青年的組織框架，利用網(wǎng)絡(luò)圍繞青年志愿者招募、培訓(xùn)以及考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，利用QQ群、MSN、飛信等虛擬空間，促進(jìn)青年志愿者和志愿組織之間、文化志愿者之間、文化志愿者與服務(wù)對(duì)象之間通暢地表達(dá)與交流，及時(shí)了解青年志愿者的思想與心理狀態(tài)，提高青年志愿者組織管理的高效性與藝術(shù)性，形成自我造血機(jī)能。

4、服務(wù)化視角：強(qiáng)化志愿服務(wù)價(jià)值建設(shè)

服務(wù)化視角是指青年志愿者的志愿服務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到經(jīng)常性的穩(wěn)定性的無(wú)償日常服務(wù)活動(dòng)與短時(shí)性的突擊性的無(wú)償社會(huì)大型活動(dòng)中，重點(diǎn)關(guān)注的是服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)時(shí)限。無(wú)償社會(huì)大型活動(dòng)的志愿服務(wù)時(shí)間短、服務(wù)任務(wù)突擊、社會(huì)大眾關(guān)注、有政府督促引導(dǎo)、志愿組織鼓勵(lì)，容易堅(jiān)持與有效完成志愿服務(wù)任務(wù)；而無(wú)償日常服務(wù)活動(dòng)因有固定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)地點(diǎn)等，時(shí)間跨度比較長(zhǎng)、空間區(qū)域比較穩(wěn)定、活動(dòng)方式比較穩(wěn)定、沒有領(lǐng)導(dǎo)督促與關(guān)注，陣地化堅(jiān)守崗位與長(zhǎng)時(shí)間默默無(wú)償付出，更需要強(qiáng)大而牢固的志愿服務(wù)精神與價(jià)值理念支撐。所以要讓“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神與價(jià)值理念深入人心，就要注重：第一，加大宣傳志愿服務(wù)成效的力度?？梢栽诠卉囌尽⒒疖囌?、高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)、市民廣場(chǎng)等懸掛條幅、播放大屏幕廣告，或者在人口密集、較大的公共場(chǎng)所發(fā)放有關(guān)志愿服務(wù)的調(diào)查問卷，使大眾對(duì)志愿服務(wù)精神有正確的理解與認(rèn)同，形成全社會(huì)對(duì)公益事業(yè)的積極響應(yīng)氛圍。第二，正確引導(dǎo)青年志愿者的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)。在訪談與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南省青年志愿者參與志愿活動(dòng)的心理動(dòng)機(jī)依次是：青年志愿活動(dòng)對(duì)社會(huì)有意義、履行社會(huì)責(zé)任、可以實(shí)現(xiàn)自己的理想、可以多認(rèn)識(shí)一些朋友、可以幫助有需要的人、能增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與工作經(jīng)驗(yàn)、因?yàn)楣睬鄨F(tuán)組織的要求、緩解就業(yè)壓力、怕別人說自己落后、可以顯威風(fēng)等。很明顯，“因?yàn)楣睬鄨F(tuán)組織的要求、緩解就業(yè)壓力、怕別人說自己落后、可以顯威風(fēng)”的動(dòng)機(jī)而參與志愿服務(wù)，必然導(dǎo)致在志愿服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生心理困惑、心理落差、挫折反應(yīng)，從而動(dòng)搖并削弱志愿服務(wù)熱情。第三，強(qiáng)化“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神與價(jià)值理念的教育。如在大中小學(xué)中開設(shè)志愿服務(wù)相關(guān)理論的課程，內(nèi)容包括志愿服務(wù)的精神、基本理念以及慈善事業(yè)在世界各國(guó)的發(fā)展史、著名的志愿者組織等；在青年志愿者中開展志愿服務(wù)的基礎(chǔ)訓(xùn)練與特殊訓(xùn)練，積極宣傳志愿服務(wù)優(yōu)秀人物的典型事例，強(qiáng)化志愿服務(wù)價(jià)值觀念的熏陶與養(yǎng)成。

5、課程化視角：促進(jìn)青年志愿者心靈建設(shè)

課程化視角是指青年志愿者志愿服務(wù)精神培養(yǎng)與志愿服務(wù)水平提高的載體是課程，通過課程教學(xué)途徑使青年志愿者接受志愿服務(wù)的基礎(chǔ)訓(xùn)練、特殊訓(xùn)練、成長(zhǎng)訓(xùn)練與領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練，以加強(qiáng)志愿服務(wù)的相關(guān)知識(shí)、素養(yǎng)、技能。強(qiáng)調(diào)課程化視角是因?yàn)樵趯?duì)青年志愿者的訪談與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有5成以上的青年志愿者表示沒有接受過任何志愿服務(wù)培訓(xùn)，超過7成的青年志愿者覺得培訓(xùn)時(shí)間太短且培訓(xùn)內(nèi)容太簡(jiǎn)單，在接受過志愿培訓(xùn)者當(dāng)中有3成人只接受了1—5小時(shí)的培訓(xùn)、有3成人只接受了6—10小時(shí)的培訓(xùn)。顯而易見，青年志愿者的志愿服務(wù)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們的角色定位、志愿服務(wù)精神、志愿服務(wù)價(jià)值、志愿服務(wù)守則、志愿服務(wù)倫理、志愿服務(wù)技能、危機(jī)處理技巧等，都要通過課程化學(xué)習(xí)與訓(xùn)練才能獲得。因此建立完善的志愿服務(wù)課程培訓(xùn)體系顯得尤為重要。課程培訓(xùn)體系的完善包括兩個(gè)部分：一是要制定好培訓(xùn)的制度，二是要完善培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)制度包括志愿者上崗培訓(xùn)與深入培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)教育訓(xùn)練、特殊教育訓(xùn)練、成長(zhǎng)教育訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)教育訓(xùn)練?；A(chǔ)教育訓(xùn)練課程包括志愿服務(wù)內(nèi)涵、志愿服務(wù)倫理、自我了解、志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享、志愿服務(wù)法規(guī)、志愿服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等，12課時(shí)；特殊教育訓(xùn)練包括社會(huì)福利概述、社會(huì)資源與志愿服務(wù)、人際交流技巧、情緒管理方法、志愿機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、志愿服務(wù)工作內(nèi)容等，12課時(shí)；成長(zhǎng)教育訓(xùn)練包括志愿服務(wù)的方法及技巧、社會(huì)資源的結(jié)合及運(yùn)用、志工團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)合及協(xié)調(diào)、志工團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作及成長(zhǎng)、雙向溝通、活動(dòng)及方案設(shè)計(jì)、團(tuán)康技巧、溝通技巧等，18課時(shí)；領(lǐng)導(dǎo)教育訓(xùn)練包括領(lǐng)導(dǎo)志工的原則及技巧、志工及志工督導(dǎo)之心理調(diào)適、非營(yíng)利組織概述、志愿服務(wù)及社會(huì)需求、民主素養(yǎng)及志工團(tuán)體、如何塑造志愿服務(wù)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、即席演講等，18課時(shí)。通過這60課時(shí)的訓(xùn)練，確保更多的青年志愿者理性、長(zhǎng)期、持久、高效地投身于志愿服務(wù)事業(yè)中。

盡管湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)在飛速發(fā)展，已經(jīng)成為湖南文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，但是青年志愿者畢竟是社會(huì)的新生事物，其隊(duì)伍和活動(dòng)的發(fā)展還面臨諸多困難，運(yùn)用新視角去構(gòu)建湖南青年志愿者及其志愿服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)與方案，能更好地促進(jìn)社會(huì)各屆各司其職，共同促進(jìn)湖南青年志愿者隊(duì)伍不斷優(yōu)化、志愿服務(wù)事業(yè)不斷進(jìn)步。

[1]張勤，武志芳.中國(guó)志愿者發(fā)展問題研究的新視角[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）.

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[4]蔡寧又，陳章被，范義彬,黃馨蔥.以自我評(píng)估法檢視華江濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)志工之培訓(xùn)成效[J].環(huán)境教育研究（臺(tái)灣），2011，（2）.

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[9]邵振鋼,鐘婉儀.大學(xué)生志愿者培訓(xùn)發(fā)展模式研究[J].廣東青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（6）.

D632

A

1671-5136(2015)01-0002-05

2015-01-12

羅艷珠，女，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院教授。