德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價概述及對我國的啟示

摘? ? 要：德國職業(yè)教育的教育質(zhì)量水平始終處于世界領(lǐng)先地位，外部質(zhì)量評價是保障德國職業(yè)教育質(zhì)量水平持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。通過對德國職業(yè)教育外部評價的標(biāo)準(zhǔn)、流程和特點(diǎn)進(jìn)行研究和分析，進(jìn)一步了解德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價，為我國職業(yè)教育評價的制定和完善提供一些有價值的借鑒。

關(guān)鍵詞：德國;職業(yè)教育;外部質(zhì)量評價;教育質(zhì)量

作者簡介：孫佳，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）09-0068-07

德國的職業(yè)教育在德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與崛起中發(fā)揮了不可忽視的作用，德國的職業(yè)院校也被認(rèn)為是德國在戰(zhàn)后成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國不可或缺的人才培養(yǎng)基地，為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量高素質(zhì)技術(shù)型人才，這在很大程度上要?dú)w功于職業(yè)院校高質(zhì)量的教育。職業(yè)教育的發(fā)展需要緊跟社會前進(jìn)的腳步，與社會多領(lǐng)域、多資源緊密互動，所以其教育質(zhì)量的保障和提高并不僅僅是教育行政部門及職業(yè)院校自己的責(zé)任，同時也需要職業(yè)教育外部相關(guān)部門的共同努力。[1]外部質(zhì)量評價是德國提升職業(yè)院校教育質(zhì)量不可或缺的一環(huán)，其與內(nèi)部教育質(zhì)量評價相輔相成、相互借鑒、互為補(bǔ)充，是德國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。

現(xiàn)階段，我國大力倡導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)能夠適應(yīng)時代發(fā)展的具有綜合素質(zhì)的應(yīng)用型人才，教育質(zhì)量的高低是保證其順利施行的重要前提?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將提高教育質(zhì)量作為改革和發(fā)展的重中之重，要“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，將企業(yè)納入教育質(zhì)量評價，加強(qiáng)校企合作”，并“完善監(jiān)測評價體系，將教育質(zhì)量監(jiān)測評估資源和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和重組”。[2]我國當(dāng)前在開展教育評價工作時仍存在諸多問題，在進(jìn)行評價時主要是以內(nèi)部評價及主管部門指令性評價為主，無法全面有效地提升和保障我國職業(yè)院校的教育質(zhì)量。所以，需要深入研究并借鑒德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價體系，建立和完善符合我國國情的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，為提升我國職業(yè)教育質(zhì)量提供有力的保障。

一、德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價概述

德國作為聯(lián)邦制國家，各州享有教育自主權(quán)，16個聯(lián)邦州的職業(yè)教育外部質(zhì)量評價可以分為外部評價、質(zhì)量分析與學(xué)校審查三種方法。其中，質(zhì)量分析與學(xué)校審查兩種方法從本質(zhì)上來講基本與外部評價相同，都是強(qiáng)調(diào)對職業(yè)院校現(xiàn)階段教育質(zhì)量狀況的考察和分析以及對院校各項指標(biāo)的現(xiàn)場調(diào)查。[3]

職業(yè)院校外部質(zhì)量評價的主體需要對外部質(zhì)量評價有足夠的了解與認(rèn)識并具備參與其中的必要能力，通常情況下，他們不僅僅是教育質(zhì)量評價活動的參與者，同時又是促進(jìn)和引導(dǎo)院校發(fā)展和進(jìn)步的主導(dǎo)者。[4]從德國采用的職業(yè)教育外部質(zhì)量評價模式來看，其評價主體包括政府、第三方評價機(jī)構(gòu)和其它評價主體。德國的教育質(zhì)量保障主體主要是以政府為主導(dǎo)的，但這其中的政府并不是聯(lián)邦政府，而是各州以及各地方的政府，他們根據(jù)聯(lián)邦政府所出臺的法律制定適用于所在州實(shí)際情況的職業(yè)教育法，并針對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。為了保障外部評價的客觀和公正，各州政府并不直接對職業(yè)院校進(jìn)行評價，而是通過成立專業(yè)性的評價機(jī)構(gòu)對職業(yè)院校進(jìn)行評價。除此之外，還包括學(xué)校管理層、教師、學(xué)生、企業(yè)以及質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊等其他評價主體發(fā)揮著不可替代的作用來保證職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的順利進(jìn)行。[5]

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的最終目的是能夠更好地協(xié)助和支持各職業(yè)院校完成對自身各項工作的考量和評價，有效地認(rèn)識和發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確自己的不足和缺陷，給出具體而客觀的建議形成評價報告，并確定需要改善的地方。在這個基礎(chǔ)上，職業(yè)院校與學(xué)校督導(dǎo)之間形成目標(biāo)協(xié)議。綜上所述，德國的職業(yè)教育外部質(zhì)量評價并不是簡單地控制學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程，而是要協(xié)助院校更清楚地識別自身的優(yōu)點(diǎn)及劣勢，更好地評價自己的工作質(zhì)量，明晰自身工作的改善需求，并能夠給予合理而詳實(shí)的咨詢工具。

二、德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)

德國聯(lián)邦政府制定了統(tǒng)一的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，其目的是保證德國職業(yè)院校的教育質(zhì)量，同時為各州、地區(qū)制定相關(guān)教育法中的質(zhì)量框架時提供標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，而德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)以此為基點(diǎn)來設(shè)計，持續(xù)關(guān)注質(zhì)量改善及提升的過程。雖然各州都有不同，但基本上都包含績效質(zhì)量與過程質(zhì)量兩個層面[6]，如表1所示。

績效質(zhì)量即通過對學(xué)生所取得的學(xué)業(yè)成就、職業(yè)行動能力、培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況、學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成程度以及學(xué)生、家長、教師等利益相關(guān)體對其成果的滿意度等來衡量是否達(dá)成了教育目的和培養(yǎng)目的。

過程質(zhì)量則由以下五個方面組成：（1）學(xué)校管理，即對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量、學(xué)校教師教學(xué)的專業(yè)化程度以及校園文化氛圍等進(jìn)行考察。（2）學(xué)習(xí)與工作條件主要是對職業(yè)院校的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境、條件等予以量化從而以文字的方式來進(jìn)行記錄，其中包括學(xué)生以及教師等人員的數(shù)量及結(jié)構(gòu)構(gòu)成、資金以及物力資源等。（3）教育與培訓(xùn)過程是對教學(xué)過程的評價。不論是什么類型的學(xué)校，教學(xué)都是其工作的中心內(nèi)容，職業(yè)院校也不例外。教學(xué)質(zhì)量的高低很大程度上反映了學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的好壞。各州文教部長聯(lián)合會議（KMK）修訂了統(tǒng)一的各個職業(yè)的具體教學(xué)計劃框架，使職業(yè)院校能夠清晰明了地知道各職業(yè)所需人才需要具備的能力及培養(yǎng)方向和目標(biāo)。教育與培訓(xùn)過程包括對教學(xué)過程、教學(xué)設(shè)計、課堂氛圍等的考查，其中考察的重點(diǎn)是教師的教學(xué)設(shè)計能力。（4）質(zhì)量開發(fā)主要是對院校自身的質(zhì)量提升措施的衡量，如學(xué)校目標(biāo)的選擇、發(fā)展戰(zhàn)略的制定、促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量的活動策劃以及學(xué)校對自身監(jiān)測與評價的的設(shè)計等。（5）合作主要是對院校教師、學(xué)生、家長以及院校利益相關(guān)體等的互動、交流以及信任和合作的緊密程度的評價。

三、德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的具體施行過程

德國各個聯(lián)邦州的教育外部質(zhì)量評價的施行過程除了開展時間略有不同以外，具體流程及內(nèi)容大致相同。如表2所示：在職業(yè)教育外部質(zhì)量評價正式開展之前，由學(xué)校督導(dǎo)組織召開外部質(zhì)量評價籌備會議。會議為期八周，參會人員包括學(xué)生代表、家長代表、院校領(lǐng)導(dǎo)、教師、院校行政人員以及培訓(xùn)企業(yè)代表等。督導(dǎo)人員向參會人員講解被評職業(yè)院校的詳細(xì)信息，將評價團(tuán)隊、評價的標(biāo)準(zhǔn)、理念以及流程介紹給參會代表，并將外部質(zhì)量評價的具體時間確定下來。與此同時，在五周之內(nèi)對教師、學(xué)生、家長及培訓(xùn)企業(yè)等進(jìn)行線上線下問卷調(diào)查，收集被評職業(yè)院校的相關(guān)數(shù)據(jù)，如院校教育目標(biāo)、教育理念、學(xué)生成績數(shù)據(jù)、學(xué)校與外部合作情況以及院校各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。評價團(tuán)隊對所收集的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為后續(xù)工作做準(zhǔn)備。評價團(tuán)隊與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)以及控制小組在兩周之內(nèi)共同完成對評價計劃的設(shè)計，其中包含對流程的設(shè)計、所聽的課程以及對各科課程聽課的課時分配等。對學(xué)校的現(xiàn)場巡查為期是三天，需要巡查的內(nèi)容包括觀察課堂教學(xué)情況、對院校教師、學(xué)生、行政人員等進(jìn)行訪談以及對院校內(nèi)外教育環(huán)境的考察等。完成學(xué)?，F(xiàn)場巡查后，評價團(tuán)隊需要在一周之內(nèi)對所評價院校的情況形成初步的評價報告，并在之后的3周時間，評價團(tuán)隊通過與教師、學(xué)生、家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員以及合作企業(yè)代表等進(jìn)行多次的商討，提出對評價報告的進(jìn)一步修改意見;評價團(tuán)隊在總結(jié)有參考性的修改意見后對初步評價報告進(jìn)行修改并形成最終的評價報告。學(xué)校督導(dǎo)與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)共同商討院校之后的發(fā)展方向、教育目標(biāo)與具體執(zhí)行細(xì)節(jié)，并制定目標(biāo)和行動協(xié)議。

四、德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的特點(diǎn)

（一）導(dǎo)向性的評價目標(biāo)

評價活動開展的目的，從本質(zhì)上來看都是為了促進(jìn)學(xué)校工作的持續(xù)改進(jìn)與發(fā)展，外部質(zhì)量評價當(dāng)然也不例外。德國的職業(yè)教育外部評價的目標(biāo)是幫助職業(yè)院校深入了解自身的優(yōu)點(diǎn)，改善自己的不足，使其更加客觀、準(zhǔn)確地評價自己的工作效率及成果，同時，針對需要改進(jìn)的問題給出詳盡的評價報告，給出具體的建議。在評價報告的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)針對院校實(shí)際情況制定目標(biāo)協(xié)議。開展評價的目的并不是簡單地給職業(yè)院校定檔定性，也不是對其現(xiàn)狀的評價，更不是為其未來發(fā)展給予固定的方向，而是綜合對職業(yè)院校當(dāng)前的情況、條件、資源（包括人、財、物、環(huán)境）等的分析，通過對院校工作的所有影響因素進(jìn)行評價而提出能夠給予院校幫助的建議。這種非結(jié)果導(dǎo)向而是過程導(dǎo)向的評價方式大大增加了院校接受度以及參與外部質(zhì)量評價的積極性。評價的用途僅限于自身的發(fā)展，秉持著尊重、幫助、公正、支持的態(tài)度，由學(xué)校督導(dǎo)人員帶領(lǐng)職業(yè)院校利益相關(guān)體代表及教育專業(yè)人員從客觀的角度評價學(xué)校，讓學(xué)校以更輕松的狀態(tài)接受評價獲取幫助。

（二）專業(yè)性的評價主體

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的主體需要通過資質(zhì)的考核以及專業(yè)的培訓(xùn)才能參與到評價當(dāng)中來，并且每相隔五年，評價團(tuán)隊的專家就需要進(jìn)行調(diào)換。一般來說，評價團(tuán)隊由2～5人組成，雖然人數(shù)較少，但所選取的代表具有全面性，包括企業(yè)代表、教師以及院校管理者等。評價團(tuán)隊的代表需要理解和熟悉質(zhì)量管理和監(jiān)測系統(tǒng)以及教育評價的方法，具有豐富的管理、教育、咨詢經(jīng)驗(yàn)，能夠針對學(xué)校的現(xiàn)狀給出有參考性的建議，對學(xué)校政策和管理所存在的問題具有敏銳的觀察力。除此之外，還需要具備良好的涉外能力，能與團(tuán)隊成員進(jìn)行良好的溝通、合作等。評價團(tuán)隊的成員還需要具有終身學(xué)習(xí)的能力，不斷地更新自身的知識儲備。質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)也會定期提供培訓(xùn)，提升評價人員的綜合素質(zhì)，并每年召開年度會議，增進(jìn)評價人員之間的交流。州教育主管部門對評價機(jī)構(gòu)是否具備資格進(jìn)行監(jiān)管和評價，對評價團(tuán)隊的具體評價實(shí)施過程不予以干涉。評價團(tuán)隊的人員大多都具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，了解職業(yè)院校的具體運(yùn)行模式或是具有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且會經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，更加有利于勝任和完成外部質(zhì)量評價工作。[7]

（三）全面性的評價標(biāo)準(zhǔn)

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價不但關(guān)注教育教學(xué)所產(chǎn)生的結(jié)果，同時也關(guān)注實(shí)施過程;不僅僅注重影響職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境與因素，同時也注重對院校軟文化的評價。德國職業(yè)教育十分注重教師教育教學(xué)的手段與方法，以及院校所開設(shè)課程的合理性，所以在進(jìn)行評價活動時，評價團(tuán)隊會進(jìn)入課堂，對教學(xué)過程、教學(xué)設(shè)計、教育理念、課堂環(huán)境和教學(xué)氛圍等進(jìn)行觀察和評價，深入了解不同課程的教學(xué)方法及課程設(shè)置是否科學(xué)合理。同時，外部質(zhì)量評價中包含對工作績效的評價，即根據(jù)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和能力以及利益相關(guān)體的滿意程度作為衡量職業(yè)院校的工作是否達(dá)到指標(biāo)。評價工作關(guān)注教師和學(xué)生學(xué)習(xí)工作的環(huán)境以及職業(yè)院校硬件設(shè)施的配備，同時也重視包括院校領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略能力以及院校文化及氛圍等軟環(huán)境的發(fā)展水平。除此之外，各聯(lián)邦州具有文化教育自主權(quán)，在聯(lián)邦政府制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架指導(dǎo)下，可以根據(jù)地區(qū)特色及實(shí)際情況來調(diào)整外部質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，來滿足自身職業(yè)教育發(fā)展的需要。

（四）科學(xué)性的評價方法

德國外部質(zhì)量評價為了保證其結(jié)果的公正客觀具有參考性，根據(jù)考察群體的不同特性運(yùn)用問卷調(diào)查法、現(xiàn)場巡查、訪談法、觀察法、數(shù)據(jù)分析法和資料分析等方法來收集信息。在進(jìn)行訪談或課堂觀察時，需要兩名以上評價專家同時參與，并進(jìn)行評價和分析，以加強(qiáng)評價結(jié)果的客觀性和全面性。考慮到所調(diào)查對象的多樣性，將問卷根據(jù)評價對象的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的設(shè)計，其中包括學(xué)生、家長、教師、企業(yè)等，并提供多語種問卷以滿足文化多樣性的需求。

（五）公開化的評價過程

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的流程都會公開，使所有與職業(yè)教育相關(guān)的利益體能明晰外部質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、內(nèi)容以及調(diào)查方法等。在完成職業(yè)院校的評價后，質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)會形成最后的評價結(jié)果并進(jìn)行公示，所有關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展或是對職業(yè)院?，F(xiàn)狀感興趣的民眾、企業(yè)、組織等都可以通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道查找到某個職業(yè)院校的最終評價報告。

（六）指導(dǎo)性的評價報告

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價報告除了會提供評價結(jié)果以外，還會為所評價院校提供詳盡的依據(jù)和佐證材料。評價團(tuán)隊會對每一項評價內(nèi)容進(jìn)行分析，如院校所具備的優(yōu)勢、目前所取得的成就、需要改進(jìn)的地方、后續(xù)工作的建議等。評價報告中會將如何收集數(shù)據(jù)、所采用的方法、工具、理論等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以及由評價團(tuán)隊中的哪位成員、以什么樣的思路對所收集的信息進(jìn)行分析等，也會在最終評價報告中有所體現(xiàn)。評價團(tuán)隊會將最終評價報告呈交給職業(yè)教育外部評價機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)會對整個州的報告進(jìn)行整合、統(tǒng)計與分析，來衡量州職業(yè)教育的發(fā)展情況。外部質(zhì)量評價報告的最終目的是為了使職業(yè)院校能夠持續(xù)發(fā)展，提高職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，為被評院校提供可供參考的建議，使職業(yè)院校在之后的發(fā)展規(guī)劃中具有科學(xué)、客觀的依據(jù)。

五、德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

我國對職業(yè)教育的重視逐年上升，黨的十九大報告提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)對職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的建設(shè)和完善”。[8]同時，將教育質(zhì)量的提升作為開展工作的重點(diǎn)，那么完善和形成專業(yè)化、制度化的質(zhì)量評價體系就勢在必行。目前，我國職業(yè)教育質(zhì)量評價還有很多問題亟待去解決，為了建立符合我國國情的職業(yè)教育外部評價制度，在考慮我國人才培養(yǎng)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，要主動吸取國外職業(yè)教育外部評價建立的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)評價目標(biāo)的導(dǎo)向性

我國職業(yè)教育評價主要屬于鑒定性評價，其評定結(jié)果影響職業(yè)院校的后續(xù)發(fā)展?！吨械嚷殬I(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》提出：“督導(dǎo)評估的結(jié)果作為對被督導(dǎo)院校受到表揚(yáng)和追究責(zé)任的重要依據(jù)”?；诖?，參加評價的職業(yè)院校為了能在評價中順利通過取得并良好的評價結(jié)果，耗費(fèi)大量的時間、精力來準(zhǔn)備評價，使被評院校對外部質(zhì)量評價產(chǎn)生疲于應(yīng)對的抵觸心理，不僅不利于職業(yè)院校正常的教育教學(xué)實(shí)踐活動，還導(dǎo)致參與評價的院校不敢將自身的問題和困難如實(shí)地反應(yīng)出來。由此得出的評價報告缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致外部質(zhì)量評價流于形式，促進(jìn)職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)院校教育質(zhì)量提升的目標(biāo)并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值與效用。

我國需要明確質(zhì)量評價的目的是為了促使自身更好地發(fā)展，清楚地讓職業(yè)院校認(rèn)識到自己是參與評價的主體，正如第四代評價理論所強(qiáng)調(diào)的一樣，發(fā)揮好職業(yè)院校的主體作用，尊重利益相關(guān)方的需求。外部質(zhì)量評價是職業(yè)院校與相關(guān)評價部門共同攜手發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，職業(yè)院校要做到不僅僅是形式上的參與，要擺正自己在參與評價中的位置，明確質(zhì)量評價的意義，不要把評價視為包袱，而是視為自身發(fā)展的需要。同時，要承擔(dān)好自身的責(zé)任，保障教育教學(xué)質(zhì)量，做好內(nèi)部自檢自查，努力提升院校質(zhì)量水平，重視評價報告對自身的導(dǎo)向作用。與此同時，評價報告除了要真實(shí)反映參評院校的真實(shí)現(xiàn)狀，更要明確地提出對職業(yè)院校有所幫助的具體建議，幫助職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“以評促改，以評促建”，保障職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量水平。

（二）構(gòu)建多元化的評價主體

目前，“我國職業(yè)教育發(fā)展迅猛，職業(yè)學(xué)校數(shù)量大幅度增加，職業(yè)教育已占據(jù)我國高中及高等教育的半壁江山”。[9]政府很難直接參與到全國所有職業(yè)院校的質(zhì)量評價和監(jiān)測任務(wù)當(dāng)中去，所以我們需要向德國學(xué)習(xí)，將政府的權(quán)力下放，政府從參與評價的任務(wù)中隱退出來，從控制變?yōu)楸O(jiān)督，通過對教育相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改來對職業(yè)院校進(jìn)行宏觀評價。政府簡政放權(quán)，多給予第三方評價機(jī)構(gòu)和地方督導(dǎo)部門自主權(quán)與調(diào)控權(quán)，使職業(yè)教育外部質(zhì)量評價的推廣具有更加自由、寬泛的空間。這種自主、獨(dú)立的第三方評價機(jī)構(gòu)對于增強(qiáng)外部質(zhì)量評價的客觀性、公正性具有更大的優(yōu)勢，而我國目前仍舊缺少這種專門的職業(yè)教育評價機(jī)構(gòu)。政府還可以出臺相應(yīng)的職業(yè)教育法律政策，從宏觀上調(diào)控職業(yè)教育利益相關(guān)體之間的合作關(guān)系，使各種教育力量能夠有機(jī)地整合在一起。設(shè)立權(quán)威、獨(dú)立的國家級職業(yè)教育外部質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政策制度環(huán)境，能保證評估機(jī)構(gòu)能夠高效、有序地進(jìn)行工作，充分發(fā)揮外部質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)的評價職能。除了評價機(jī)構(gòu)的專家外，同時要鼓勵多元化的主體參與到評價中來，其中包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門、教師、學(xué)生、家長以及企業(yè)等與職業(yè)教育利益相關(guān)的組織和個人，要擴(kuò)大他們在外部質(zhì)量評價中的影響力?？偠灾?，多元化職業(yè)教育外部質(zhì)量評價主體的組建，有利于對職業(yè)院校進(jìn)行多角度、多層次的評價與指導(dǎo)，促進(jìn)我國職業(yè)教育綠色可持續(xù)性發(fā)展與進(jìn)步。

（三）建立全面的評價標(biāo)準(zhǔn)體系

德國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)具有全面性的特點(diǎn)，注重過程與結(jié)果、軟環(huán)境和硬環(huán)境的相互結(jié)合。只有具有合理、科學(xué)的外部質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證外部質(zhì)量評價工作發(fā)揮其最大的效用。我國的職業(yè)教育評價注重對教育成果的考察，相較之下，對教學(xué)過程及課程開發(fā)的關(guān)注度較低。要真正提高職業(yè)教育質(zhì)量，需要建立全面科學(xué)的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅注重職業(yè)院校的數(shù)量和規(guī)模、學(xué)生的學(xué)習(xí)成就以及與職業(yè)教育相關(guān)的各利益相關(guān)體，還需關(guān)注課程的設(shè)置與開發(fā)、教學(xué)方法。引導(dǎo)職業(yè)院校通過對微觀層面的建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的躍進(jìn)。另外，職業(yè)教育的質(zhì)量提升還需要國家引導(dǎo)各地區(qū)、各院校重視對職業(yè)教育“軟”“硬”實(shí)力的兼顧。我國對“軟”實(shí)力的經(jīng)營還不夠重視，需要在職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)以及評價標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)出對軟環(huán)境的重視，引導(dǎo)軟環(huán)境內(nèi)在的巨大潛能影響硬環(huán)境的質(zhì)量提升，使我國職業(yè)院校的發(fā)展具有生命力和原動力。

（四）規(guī)范評價過程的組織和實(shí)施

首先，我國要樹立先進(jìn)的評價理念，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量評價是為了促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升，是相關(guān)利益體協(xié)商共建的過程，鼓勵相關(guān)利益體參與到評價中來。其次，在質(zhì)量評價過程中，考慮到學(xué)生、家長、企業(yè)以及其他職業(yè)教育利益相關(guān)體對評價具有知情權(quán)，我國應(yīng)給予相應(yīng)的重視，將評價過程及結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)平臺或其他方式進(jìn)行公示，接受各相關(guān)方的監(jiān)督，保障評價過程及結(jié)果的公開性、透明性，進(jìn)而使各利益相關(guān)方參與到評價中來，獲取各方建議，為教育部門推行政策提供有效的參考。最后，我國需要打破質(zhì)量評價方法、對象的局限性，采用多種方法、多方調(diào)查的形式，綜合評價職業(yè)教育質(zhì)量情況。如評價方法可以發(fā)揮數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，針對職業(yè)教育相關(guān)的各方主體進(jìn)行有針對性的問卷設(shè)計，深入調(diào)查各方對職業(yè)教育的期望、現(xiàn)狀的直觀感受以及不同立場人員的看法，通過科學(xué)的分析得出對職業(yè)教育質(zhì)量促進(jìn)有前瞻性的建議。

（五）發(fā)揮評價結(jié)果的指導(dǎo)作用

我國對職業(yè)教育外部質(zhì)量評價報告多注重對結(jié)論和建議的總結(jié)，忽視了評價結(jié)果在教育實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。[10]我國職業(yè)教育外部質(zhì)量評價報告應(yīng)該注重對評價過程的描述，對于得出結(jié)論所采用的負(fù)責(zé)人、方法、分析思路、借鑒理念、數(shù)據(jù)整合過程都要有詳實(shí)的記錄，保證評價報告的真實(shí)可靠，所有過程工作要有兩人以上同時進(jìn)行，避免個人主觀思想對結(jié)果的影響。充分挖掘評價報告的價值與意義，變監(jiān)督為協(xié)商合作式評價，提出有針對性、具體可施行的改進(jìn)辦法，使職業(yè)教育院校切身體會到參評所得到的幫助和好處，化“被評”為主動參與評價，將質(zhì)量評價的激勵屬性挖掘出來。同時，教育行政部門要利用好最終評價報告，將各地區(qū)評價報告輸入職業(yè)教育的數(shù)據(jù)庫并深入地進(jìn)行整合、研究、分析，切實(shí)了解各地區(qū)職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，為國家宏觀調(diào)控職業(yè)教育發(fā)展方向及制定相關(guān)政策、法規(guī)提供實(shí)證支持。

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