鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策

□牟文宇 應(yīng) 虹

鋼鐵作為國(guó)家大氣污染重點(diǎn)監(jiān)管和控制行業(yè)，在“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，對(duì)于由“寒冬期”轉(zhuǎn)向“冰凍期”的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著巨大的環(huán)保威脅和挑戰(zhàn)。在李克強(qiáng)總理要求“鐵腕治污”的號(hào)召下，一些鋼鐵企業(yè)不惜一切代價(jià)，克服各種困難，堅(jiān)守企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，投入大量的財(cái)力、人力和物力新上環(huán)保治理設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的大氣污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，取得了顯著的減排效果。然而，大氣污染治理設(shè)施在運(yùn)行一段時(shí)間后，運(yùn)行效果變差，運(yùn)行效率降低，污染物出現(xiàn)了超標(biāo)排放現(xiàn)象，設(shè)備故障頻發(fā)。究其原因，是大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理狀況出現(xiàn)了問(wèn)題。

一、大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理現(xiàn)狀

鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設(shè)施按照處理的污染物種類可分為脫硫設(shè)施和除塵設(shè)施，而除塵設(shè)施按與生產(chǎn)結(jié)合緊密程度可分為與生產(chǎn)工藝?yán)壴谝黄鸬墓に嚦龎m設(shè)施和單獨(dú)用于環(huán)保治理的環(huán)境除塵設(shè)施。相對(duì)而言，脫硫設(shè)施與工藝除塵設(shè)施由于和生產(chǎn)工藝?yán)壴谝黄穑溥\(yùn)行管理狀況較好，環(huán)境除塵設(shè)施的運(yùn)行狀況較差，主要存在于以下幾個(gè)方面:

(一)管理現(xiàn)狀。大氣污染治理設(shè)施作為一個(gè)龐大的設(shè)備組合體，不但涉及大型的風(fēng)機(jī)、電機(jī)、高低壓電氣、自動(dòng)化計(jì)控設(shè)施、機(jī)械傳動(dòng)輸灰系統(tǒng)以及上千米管道和眾多的除塵點(diǎn)位，對(duì)于這個(gè)系統(tǒng)各專業(yè)的關(guān)注點(diǎn)并不相同，設(shè)備專業(yè)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)機(jī)、電機(jī)等重點(diǎn)設(shè)備，只要風(fēng)機(jī)、電機(jī)沒問(wèn)題，除塵設(shè)施就能運(yùn)轉(zhuǎn)。除塵器操作人員每天的重要工作是卸灰，他們關(guān)注的重點(diǎn)是卸灰系統(tǒng)和輸灰系統(tǒng)。生產(chǎn)崗位人員關(guān)注的是崗位環(huán)境的好壞，環(huán)保專業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是除塵器外排是否達(dá)標(biāo)。這種形式上“分段管理”的模式，往往使得除塵系統(tǒng)雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)，但整體除塵效果并不理想。另外再加上監(jiān)管人員少，現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)薄弱，考核力度不夠等，使大氣污染治理設(shè)施達(dá)不到凈化崗位環(huán)境、控制污染的目的，無(wú)法充分發(fā)揮作用。

(二)設(shè)施設(shè)備本體的現(xiàn)狀。一是由于大氣污染治理設(shè)施在建設(shè)初期把關(guān)不嚴(yán)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，施工過(guò)程“偷工減料”等原因，導(dǎo)致設(shè)備在剛投入就無(wú)法達(dá)到實(shí)際的使用效果。二是在生產(chǎn)工藝發(fā)生改變、主體生產(chǎn)設(shè)備改造過(guò)程中，未考慮相應(yīng)的大氣污染治理設(shè)施的技術(shù)改造，導(dǎo)致設(shè)備處理能力不足，處理效果不好等問(wèn)題。三是由于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的嚴(yán)峻，企業(yè)在大氣污染治理設(shè)施方面的資金投入減少，該維修的不能維修，該改造的未及時(shí)改造，設(shè)備“年久失修”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致設(shè)備腐蝕、老化嚴(yán)重，運(yùn)行效率降低，運(yùn)行不穩(wěn)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(三)設(shè)備運(yùn)行的現(xiàn)狀。

1.配備的專業(yè)技術(shù)人員少，運(yùn)行、維護(hù)和檢修跟不上。大氣污染治理設(shè)施崗位人員配備不足，脫硫設(shè)施和工藝除塵設(shè)施雖配備了專職的崗位操作人員，但是大部分為外協(xié)人員，專業(yè)技術(shù)水平不高。大多數(shù)環(huán)境除塵設(shè)施未配備專職的操作人員，由相近崗位進(jìn)行代管，并且代管人員僅負(fù)責(zé)設(shè)備的開、停機(jī)操作，以及日常除塵設(shè)施放、卸灰工作。對(duì)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)根本不關(guān)注，導(dǎo)致大氣污染治理設(shè)施時(shí)?！皫Р　边\(yùn)行，影響運(yùn)行效果。

2.運(yùn)行、檢修和維護(hù)的重視程度不夠。大氣污染治理設(shè)施作為生產(chǎn)設(shè)備的輔助設(shè)備，使用單位對(duì)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和檢修不積極、不到位，重視程度不夠。重生產(chǎn)輕環(huán)保的思想，往往對(duì)于大氣污染治理設(shè)施的“小毛小病”采用“拖”，不影響運(yùn)行的故障采用“等”，直至一套治理設(shè)施徹底用壞、停止運(yùn)行時(shí)，再進(jìn)行檢修維護(hù)。另外，在全系統(tǒng)檢修過(guò)程中，大氣污染治理設(shè)施存在“后停先開”的特殊要求，往往在檢修時(shí)間緊迫，人員不足的情況下，以生產(chǎn)設(shè)備檢修為主，取消了大氣治理設(shè)施的檢修，使其原定的檢修計(jì)劃被迫取消，治理設(shè)備帶病運(yùn)行，使運(yùn)行效果大打折扣，運(yùn)行效率降低，甚至縮短了大氣污染治理設(shè)施的使用壽命。

3.備品備件庫(kù)存量大，運(yùn)行成本高。由于大氣污染治理設(shè)施在鋼鐵企業(yè)分屬于不同的生產(chǎn)工序，各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的治理設(shè)施。在設(shè)備的備品備件采購(gòu)和儲(chǔ)備時(shí)，各生產(chǎn)車間針對(duì)區(qū)域內(nèi)的每臺(tái)治理設(shè)施均儲(chǔ)備了大量易損易耗件，這樣就導(dǎo)致相同型號(hào)或類型的備品備件重復(fù)采購(gòu)并大量?jī)?chǔ)存于各自庫(kù)房，造成資源的浪費(fèi)。

二、鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)大氣污染的有效措施

轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)大氣污染防治的社會(huì)責(zé)任和意識(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，積極探索大氣污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理新模式。

(一)強(qiáng)化現(xiàn)有治理設(shè)施的管理。

1.加強(qiáng)人員配置和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度。為大氣污染治理設(shè)施配備齊全的運(yùn)行管理人員，做到每套治理設(shè)施有人操作、有人管理、有人維修。并對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和崗位操作人員加強(qiáng)運(yùn)行、檢修和維護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理人員的專業(yè)化水平。在有條件的情況下，對(duì)治理設(shè)施操作人員推行持證上崗制度。

2.加強(qiáng)大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行指標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)治理設(shè)施的檢查力度，不僅要關(guān)注設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放，更要關(guān)注治理設(shè)施的運(yùn)行狀況和運(yùn)行效果。全面掌握大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行指標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況。建立大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化管理模式，細(xì)化設(shè)施的各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)，執(zhí)行嚴(yán)格的指標(biāo)考核體系。

3.加大治理設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造，規(guī)范項(xiàng)目管理流程。對(duì)于設(shè)計(jì)不合理、處理能力不夠的，以及運(yùn)行不穩(wěn)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的大氣污染治理設(shè)施要提前謀劃，積極主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。同時(shí)，規(guī)范治理設(shè)施改造過(guò)程中的流程，從方案選擇、技術(shù)論證、設(shè)計(jì)、治理廠家選擇、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，專業(yè)管理部門要求全程參與和技術(shù)把關(guān)，確保設(shè)施建成后能立即投運(yùn)，達(dá)標(biāo)排放。

4.加強(qiáng)大氣污染治理設(shè)施的檢修管理。設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，與日常的檢修維護(hù)是密不可分的。因此，專業(yè)的設(shè)備必須要有專業(yè)的人員和隊(duì)伍來(lái)檢修維護(hù)。大氣治理設(shè)施的使用部門必須配置專業(yè)的檢修隊(duì)伍，建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)維護(hù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立治理設(shè)施的隱患動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，建立設(shè)備日常的安全隱患和故障隱患排查制度，及時(shí)處理出現(xiàn)的各類設(shè)備故障隱患，最大限度地預(yù)防設(shè)備事故的發(fā)生和擴(kuò)大。同時(shí)，提高對(duì)大氣污染治理設(shè)施的重視程度，在資金使用、維護(hù)和檢修等方面與生產(chǎn)主體設(shè)備同等對(duì)待，不以犧牲環(huán)境效益換取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益。

5.規(guī)范備品備件的管理，降低運(yùn)行成本。對(duì)全企業(yè)大氣污染治理設(shè)施的備品備件進(jìn)行統(tǒng)一管理，分類建賬。對(duì)同型號(hào)、同類型的備品備件進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管控，降低庫(kù)存量。同時(shí)對(duì)更換下來(lái)的備件必須經(jīng)專業(yè)人員診斷、鑒定，對(duì)于有修復(fù)或再利用價(jià)值的備件，及時(shí)組織檢修人員進(jìn)行修復(fù)。充分加強(qiáng)治理設(shè)施備品備件的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)備品備件的采購(gòu)進(jìn)廠、領(lǐng)用、安裝、使用及報(bào)廢全流程進(jìn)行控制，上下監(jiān)督、監(jiān)控，改變目前備件質(zhì)量無(wú)保證，更換無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)存積壓、浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。提高備件的利用率，減低治理設(shè)施運(yùn)行成本。

(二)推行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式。響應(yīng)國(guó)家推行環(huán)境污染第三方治理和運(yùn)行的政策，借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專業(yè)化的大氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)企業(yè)的治理設(shè)施進(jìn)行“保姆式”的專業(yè)化管理。明確管理權(quán)限，資源統(tǒng)一調(diào)配。這樣在專業(yè)化的技術(shù)、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的管理下，創(chuàng)新一套適應(yīng)鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設(shè)施的管理新模式，這必將使鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理有一個(gè)全面的提高，隨之而來(lái)的是取得良好的運(yùn)行效果和運(yùn)行成本的降低。

三、結(jié)語(yǔ)

大氣污染治理設(shè)施專業(yè)化管理運(yùn)行不僅能夠確保設(shè)備的運(yùn)行效率和運(yùn)行效果，還能有效降低污染處理成本，以最少的經(jīng)濟(jì)投入而獲得最佳的社會(huì)效益和環(huán)境效益。一是在委托專業(yè)化運(yùn)營(yíng)前，需對(duì)本企業(yè)大氣污染治理設(shè)施進(jìn)行深入的調(diào)研，從各方面反復(fù)核實(shí)設(shè)施的狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人員配置等基礎(chǔ)情況，為實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式提供真實(shí)、可靠的原始資料。二是要求第三方運(yùn)營(yíng)單位明確設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、參數(shù)，建立嚴(yán)格的指標(biāo)考核體系，明確職責(zé)和工作范圍，要求其對(duì)整個(gè)治理系統(tǒng)的運(yùn)行操作負(fù)責(zé)，包括從吸塵罩、除塵管道、除塵器本體，以及風(fēng)機(jī)、電機(jī)等所有機(jī)、電、自動(dòng)化等設(shè)備的運(yùn)行、操作和日常檢修管理，對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行效果，運(yùn)行效率和達(dá)標(biāo)排放負(fù)責(zé)。三是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位采用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行管理，采用成熟的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低管理和運(yùn)行成本，確保大氣污染治理設(shè)施長(zhǎng)期、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。